甘州区住房和城乡建设局关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的实施方案.doc

甘州区住房和城乡建设局关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的实施方案

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2020年4月19日
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甘州区住房和城乡建设局关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的实施方案

     为贯彻落实“基层组织建设年”各任任务，根据市委组织《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》和区委《关于全区开展基层组织建设年的实施意见》文件要求，结合我局实际，现就推进基层党组织整改提高、普遍实现晋位升级提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和市区党建工作会议精神，紧扣全区党建工作的中心任务，以“聚焦问题、整改提高、晋位升级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照“五个好”党组织建设标准和要求，分类抓好基层党组织整改提高，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的创争氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、总体要求
按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的工作要求，从基层党组织实际出发，将基层党组织的整改任务明细化、整改措施具体化、整改过程规范化、整改效果公开化，扎实做好整改提高工作，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。
1、着力解决问题。把工作重点放在解决基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务企业发展、加强自身建设以及群众反映的突出问题上，坚持共性问题面上突破、个性问题点上消化，努力做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，把解决问题贯穿于整改提高、晋位升级阶段的始终。
2、加强分类指导。根据非公有企业基层党组织的特点，对照不同级次党组织的具体情况，有针对性地提出整改的目标、重点、措施和方法，努力增强整改工作的实效性。对于“好”的党组织重点抓巩固，在增强发展本事、提升群众满意度上下功夫；对于“较好”和“一般”的党组织重点抓提升，在完善工作机制、创新工作措施上下功夫。
3、坚持合力推进。坚持上下联动，整合各方资源，形成工作合力。上级党组织要着力推动解决领导机制、工作机制、工作保障等方面的问题；基层党组织要着力抓好制度落实，认真组织开展活动，充分发挥党组织和党员作用。
4、接受群众监督。注意引导党员群众积极参与，广泛听取党员干部群众的意见建议，坚持开门搞整改，自觉接受党员群众的评议和监督，努力使整改提高、晋位升级工作规范化、透明化、公开化。
三、重点内容
结合调查摸底发现的突出问题，对照“基层组织建设年”目标要求，重点抓好8信方面的工作，努力取得群众看得见、感觉的到的实际效果。
1.抓书记、强班子。拓宽选用渠道，选优配强基层党组织班子特别是党组织书记，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。
2.抓发展、明思路。紧贴基层实际，顺应群众期盼，围绕推动科学发展、落实中心任务，进一步理清、完善基层党组织工作思路。
3.抓覆盖、建组织。针对部分非公有制企业、社会组织没有建立党组织的问题，加大党组织组建力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。
4.抓规范、建制度。建立健全基层党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制，提升基层党建工作科学化和规范化水平。
5.抓阵地、建场所。解决部分村（社区）活动场所标准低、面积小、办公设施简陋等问题，推进村（社区）组织活动场所规范化和标准化建设，加强规范管理，发挥综合效能。
6.抓保障、增投入。加大财政投入和转移支付力度，落实基层干部报酬待遇、养老保障等政策，建立健全完善基层党建工作经费保障机制。
7.抓载体、增活力。丰富基层党组织和党员活动载体，搭建发挥作用平台，增强基层党组织和党员队伍活力。
8.抓帮扶、办实事。深入开展“联村联户、为民富民”行动，切实帮助解决基层党组织和群众反映的发展增收、公共服务、社会管理等方面的突出问题，努力取得群众看得见、摸得着的实际效果。
四、整改措施
1、分类分级，组织培训。继续抓好党支部书记学习培训工作，重点加强省、市、区党代会精神的学习培训，用党代会精神统一思想，推动工作；突出整改提高工作培训，指导基层抓住重点、明确措施，扎实做好整改工作；强化党支部书记建设服务型基层党组织的能力培训，着力提高党支部书记抓党建、抓发展、抓服务的能力和水平。
2、对症下药，分类施治。基层党支部要召开党员、群众代表会议，把梳理出来的问题提交大家研究讨论，逐个分析，找出问题根源，找准解决办法，做到一个问题一个解决措施。要针对党支部普遍存在的党组织制度坚持难、党建与业务工作“两张皮”等不同类型问题，分类研究解决的办法和措施，做到一个类型的问题有一套管用的解决方案，指导党支部抓好整改。各基层支部要收集不同类型问题解决办法的典型案例，把解决每类问题的好经验、好作法报送局基层组织建设年领导小组办公室，将好的经验、作法在全系统推广。
3、上下联动，标本兼治。一些问题表现在基层，根子在上面靠基层解决基层的问题是解决不了的，必须坚持上下联动，标本兼治。对活动场所、干部职工待遇问题和群众信访案件等，实行上下联动，集中整改。
5、建立台帐，明确时限。按照“四明确两公开”（ 即明确整改的问题、措施、时限、责任人，公开整改方案、公开整改结果），每个党支部要有一本整改问题台帐，明确整改的具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人。针对整改问题的难易程度，按长、中、短期落实整改时间，以“倒计时”方式抓好整改。对调整组织设置、配齐人员力量、完善工作制度等短期能做好的，要在7月上旬完成；对一时解决不了的，要说明情况，列出整改计划，明确整改时限，逐步抓好落实。每个党支部都要对照整改台账，做到解决一个问题销号一个问题，并将整改情况在党务公开栏公示，接受群众监督。
6、典型引路，争先赶超。开展“学典型、找差距、见行动”活动，选树整改工作开展好的基层党支部，宣传推广她们的好做法、好经验，发挥示范带动作用。组织基层党组织和广大党员，学习典型，积极引导广大基层党组织和党员干部向先进看齐，促进基层党组织、党员积极创先争优。
五、方法步骤
基层党组织整改提高、晋位升级工作的开展，要坚持一个党委一套晋位方案，一个党支部 一个升级办法，按照“党委定方案、党支部 定办法，党委向上级党组织承诺整体晋位目标、党支部向上级党组织承诺晋位目标，逐级报送审定晋位升级方案和办法、逐级验收审定晋位升级档次”的“两定两诺两审”的程序进行。
1、深入查找，制定方案（6月22日前）。各级党组织要在认真梳理调查摸底、分类定级中发现的问题与不足的基础上，在党组织书记的主持下，深入分析存在的问题，重点围绕6项整改提高任务，经过集体研究、征求党员群众意见，有针对性地制定整改提高实施方案和具体办法，并经上级党组织审核把关后组织实施。党委制定的整改提高实施方案和各党支部（总支）制定的整改提高具体办法，要对照各领域基层党组织分类定级标准，明确提出整改项目、工作措施、时限要求、责任人和晋位目标，采取倒计时的方式，建立整改提高台账，实行项目化推进。各党支部的整改提高晋位升级实施方案要于6月30日前上报局党委审核把关。
2、公开承诺，接受监督（7月上旬）。各级党组织整改提高晋位升级的实施方案和具体办法及整改提高台账，要经过公示栏公示、召开会议等形式向党员群众公开，把公开承诺的过程作为解难题办实事的过程，自觉接受监督，增强整改提高晋位升级的动力和压力。
3、集中力量，全面整改（7月中旬至9月上旬）。结合开展“联村联户，为民富民”行动，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则。对能够马上解决的，立即进行解决；对短期不能解决的，要做出计划，落实责任和时限，向党员群众作出说明，逐步抓好落实。做到解决一个问题销号一个问题，并将整改落实情况进行公示，接受党员群众监督。
4、考评验收，巩固提高（9月中旬至12月中旬）。按照“基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的步骤，结合三级联述联评联考的实施，把整改提高晋位升级情况形成报告报局党委。各级党组织对照整改提高台账，进行自查自评，形成自查报告；在自评基础上，组织党员、群众代表对自评情况进行满意度测评，广泛听取意见；使“先进”的基层党组织巩固成果，创先争优，“一般”的基层党组织要进一步强班子，强队伍、强机制、促发展、促和谐，向“先进”基层党组织迈进。
六、几点要求
1、落实领导责任。坚持“书记抓、抓书记”。局党委负责人是抓基层党组织整改提高晋位升级工作的第一责任人，基层党组织书记是具体责任人；各级党组织及有关部门都要负起整改责任，不能把整改任务层层下移，切实做到各负其责、各司其职，一级抓一级、一抓到底，具体到人、落到实处。局党委要按照党组织隶属关系，加强对不同领域基层党组织的分类指导。各基层党组织要克服“等靠要”思想，强化责任意识，积极主动地抓好自身整改工作。
2、加强督促检查,建立工作报告制度。结合基层组织建设年活动，局党委每个阶段将向区委组织部报告一次工作进展情况。建立销号制度。基层党建工作和基层党组织的整改问题，报上一级党组织进行登记，整改完成经验收后予以销号。局党委领导小组采取督查、抽查等方式，定期、不定期地对各领域基层组织整改提高晋位升级工作进行督查调研，认真查找存在的实际困难和问题，有针对性地提出推进措施。
3、搞好工作结合。各单位要统筹兼顾，把抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作，与实施“联村联户、为民富民”行动和推进本单位本部门中心工作结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，共同推进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。