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中德生态园情况简介
（二〇一三年十一月十二日）
一、设立背景和概况
中德生态园是中德两国政府间重点合作项目，也是中德两国合作建设的第一个生态智能园区。
2010年7月，德国总理默克尔访华期间，中国商务部与德国经济部签署了《关于共同支持建立中德生态园的谅解备忘录》，确定在青岛开发区合作建立中德生态园。
2011年1月4日，在国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，中德生态园被列为重点项目之一。《青岛市“十二五”规划》也对中德生态园进行了专门阐述。
2011年5月和12月分别在青岛举行了第一和第二次双边工作组会议，2012年4月在德国汉诺威博览会期间，在德国汉诺威召开了第三次双边工作组会议。通过双边工作组会议，中德两国在园区发展方向、产业定位、工作目标、合作方式等重大原则问题上达成了一致共识，计划用5-10年时间，将青岛中德生态园建设成为具有国际化示范意义的高端生态示范区、技术创新先导区、高端产业集聚区与和谐宜居的新城区。
2011年12月中德生态园举行了奠基仪，正式启动建设。园区规划面积11.6平方公里，规划容积率0.65。其中，产业用地45%，道路及生态绿地30%，居住及公共设施用地25%。规划总建设量730万平方米，规划总人口约6万人。
作为首个中德合作示范项目，从中央领导到各部委、省市领导都高度关注和支持中德生态园的发展，多次针对中德生态园做出批示，或在讲话中提及。李群书记和张新起市长多次来视察指导工作，要求全面加快中德生态园的建设。
经过一年多的发展，中德生态园取得了长足的进步和巨大的成就。2012年10月19日，中德生态园被国家标准委批准为全国首家“综合标准化示范园区”。中国国家标准委和德国标准化协会同意将中德生态园作为中德标准化合作平台，共同在标准研究、标准制定、标准推广与应用等领域开展国际合作；2013年8月中德生态园被国家住建部授予第二批“国家智慧城市试点”；2013年9月29日，中德生态园被科技部批准为绿色制造国际创新园，作为国家级国际科技合作基地；此外，中德生态园向国家能源局申请的“国家新能源示范园区”已通过省发改委评审。
二 工作进展情况
“十二五”期间，中德生态园坚持“生态、低碳、环保、可持续”发展原则，按照“生态智慧改善生活，开放融合提升品质”的发展理念，根据“生态标准的制定和应用、低碳产业的培植和发展、绿色生态城市的建设与推广”三大功能定位，紧紧围绕“基础建设、招商引资、投融资”三条工作主线，通盘运筹，全面推进生态文明建设，努力实现资源节约、环境友好的绿色发展，全力打造具有转型升级示范意义的国际合作园区。
（一）高标准编制各项规划和生态指标体系。学习和借鉴德国先进的生态设计理念与规划方案，先后完成了概念性规划、控制性规划、能源规划、产业规划和生态指标体系的编制工作；园区智能交通、智能电网、地下空间、绿色建筑、水土保持等专项规划编制工作也基本全面完成。概念性规划由德国gmp公司编制、道路交通及基础设施可持续发展方案由德国SBA公司编制、城市设计及生态景观规划由德国欧博迈亚公司编制；同时，与德国DGNB公司签署合作备忘录，在中德生态园内就DGNB建筑认证开展合作。其中，中德生态园借鉴莱茵模式和德国DGNB标准编制的生态指标体系，以资源有效利用为核心，以量化可持续发展为目标，设置了了40项指标，包括34项控制性指标和6项引导性指标，是中德生态园未来建设与发展的重要纲领，具有国内领先国际一流的水平，已获得德国三大认证机构之一TÜV NORD技术监督协会的认证。据推算，园区万元GDP能耗达到0.23吨标煤/万元，清洁能源利用率达到85%，可再生能源利用率达到15%，综合节能率为50.7%，碳减排率为64.6%，达到发达国家水平。
（二）全面推行绿色建筑标准和绿色施工。园区全面践行生态文明建设，提出建设“两个百分百”，即园区内所有建筑100%推行绿色施工、绿色建筑。目前已经开工建设的幸福社区、德国中心、生态小学、体验运营中心等项目全部按照中国绿色建筑标准建设。坚持绿色施工，注重保持原有地貌、植被、水系和肌理，做到临时堆土覆盖、工程区撒水降尘、建筑垃圾分类回收、噪音和光污染控制“四个百分百”。在建设中坚持管理制度、人员配置、现场管理、过程控制“四个标准化”，实现工期、质量、环境、投资、安全创新、绿建施工“七位一体”。中德生态园排水降噪沥青路面成套建设技术，获交通部组织的全国道路专家评审总分第一，目前在园区组团道路建设上进行实施，并在全国范围进行技术推广。
（三）坚持激情创业加快基础设施建设。在省、市国土部门的支持下，中德生态园已获批土地指标4880多亩，占园区总开发面积27%,占青岛开发区总量55%。目前获批土地全部清点结束，清场3630亩，占87%。依法拆迁房屋219户，清理苗圃3个164亩，拆除砖窑2处67亩，拆除厂房、养殖场12处2万多平米，迁移猪、貂、兔子等活物1.5万只,完成迁移、迁入新建公墓13000口。园区基础设施全面启动建设。其中，第一批道路总长约21公里，已经全部开工建设，年内将实现主要路网罩面，为园区北部商住及产业组团配套; 用于安置原住民的“幸福社区”建设已全面启动，总投资约30亿元，建设标准达到中国绿色建筑二星等级，采用了20余项绿色建筑技术。德国中心、正大海尔、通用厂房等一批工程全面开工，项目进展顺利。
（四）全力推动招商引资谋求实现重大突破。根据园区确定的产业方向和战略定位，制定了《中德生态园工业项目落户条件指导意见（试行）》，对拟引进的项目进行严格筛选；集中整个西海岸各种优势资源和招商力量，针对德国项目特点，形成合力，实行重点招商项目攻关，着力吸引更多高端德资企业来园区落户,使园区招商工作与基础设施建设相得益彰。截至目前，中德生态园在谈项目70多个，其中德资项目26个。
（五）全方位开展投融资为园区发展提供资金保障。针对园区前期开发建设费用高，在各级政府的支持下，园区多措并举，综合运筹帷幄，灵活运用市场手段，广泛调动社会力量参与园区开发建设。与中水电集团采用“投资+施工总承包”模式，解决了部分前期基建投资资金缺口；取得国家开发银行200亿元授信额度，并达成20亿元融资意向；与建行达成4.5亿城镇化融资意向，达成总规模为20亿元、首期5亿元的基金方案；与工行达成2亿元募集基金方案；与中国通用集团签订合作协议等等,为园区发展提供持续的资金保障。
（六）凭借德国职教优势大力发展职业教育。德国教育研究部和工商会明确表示，将支持在中德生态园设立中德职业能力中心。2012年11月8日，中德生态园、西海岸职教集团与德国赛德尔基金会就职教合作举行了三方签约仪式，“青岛中德生态园培训基地”正式揭牌，目前已开展相关培训工作。与德国能源中心及学院（GECC）等公司共同投资在中德生态园内建设GECC，从事“德国建筑能源管理师”培训工作；与西门子（中国）有限公司、欧洲职业教育与社会教育集团（EBG）、德国门萨国际文化教育集团开展人才培训和交流合作。由德国安哈尔特应用技术大学、青岛理工大学和青岛中能集团三方合作拟在园区建校办学，主要从事德国高端职业教育培训，目前已向教育部等有关部门递交了办学许可申请。
（七）加强软环境建设，增创发展优势。借鉴德国先进的管理经验和管理制度，围绕投资便利化，研究组建项目服务中心，梳理各项工作流程，大幅简化优化外部办事程序和审批环节，实现政策法规和办事程序双透明，采取“一门受理，全程代办”的方式，减少外部流程，提高工作效率，争取为项目提供最佳软环境。在园区内部，细化各项制度，建立园区OA勤廉办公系统平台，将所有部门和个人工作都放在平台上运行，规范办事程序，降低行政成本，提高工作透明度和办事效率,力求用制度管人，用标准管事，全面提升园区管理水平；针对德资企业在华投资最关心的知识产权保护问题，研究组建了知识产权中心，力争通过3-5年的时间打造 “一个平台、两个中心、三个基地”率先建立集“申请、保护、交易、维权、仲裁”五位一体的涉外知识产权工作体系和运行机制，积极营造与国际接轨的现代知识产权法治环境、营商环境。
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