区司法局工作要点.doc

区司法局工作要点

区司法局工作要点
　　xxxx年是“十四五”规划的谋划之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，XX区司法局将继续学习和全面贯彻中央政法工作会议和市委、区委全会精神部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，继续扎实落实各项主题教育，进一步做实职能、做精主业、做亮品牌、做优服务，不断提升依法治区工作水平，推进法治建设进程，全力做好法律服务、法治宣传和法律保障工作，为建设法治城区、平安城区、国际城区的目标贡献力量。

　　一、聚焦法治XX，进一步推进法治政府建设

　　（一）进一步完善依法治区相关制度和工作机制。一是积极推进依法治区委员会制度建设，进一步发挥各协调小组在组织、推动、落实委员会决策部署和工作要求上的重要作用。二是落实《XX区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，开展专项督查，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是对标落实《市县法治政府建设示范指标体系》要求，深入开展法治政府建设示范创建活动，编制完成法治政府建设“十四五”规划。

　　（二）加强依法行政，全面推进行政执法“三项制度”工作。重点推进执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法文书，推进重大执法决定法制审核目录清单工作。推进行政执法公示制度，落实行政执法责任制，按要求做好行政执法事项、行政执法人员和行政执法决定等信息的公开工作。督促全区各级行政执法机关完成全年度“三项制度”工作执行情况总结，定期对相关执法机关的案卷进行抽查。

　　（三）推进法律顾问制度建设，提高行政机关复议应诉能力和行政案件办理水平。一是修订《XX区行政机关负责人行政诉讼应诉和旁听审理规定》，组织开展本区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”工作，提高行政机关负责人行政案件出庭应诉的能力和水平。二是筹建区行政复议委员会，开展行政复议委员会运作方式、运作情况的专题调研，形成XX区行政复议委员会工作方案，提高行政复议案件办案质量和效率，提升政府依法行政的社会公信力。三是继续推进区委区府法律顾问制度建设，根据区委区政府各部门和街镇的需求，配备政府法律顾问。

　　二、整合各方资源，进一步提升法治宣传效应

　　（一）开展普法责任制履职评估。贯彻“谁执法谁普法”制度，落实《XX区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，根据本市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法，开展本区国家机关普法责任制履职评估工作。推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”延伸，将法治理念根植于心，外化于行。

　　（二）抓好重点对象和宪法主题普法教育，做好“七五”终期检查。一是深入推进“法律六进”，重点抓好公务员、青少年、老年人及白领法治宣传教育工作，广泛宣传与社区居民、青少年学生、民营企业管理人员相关的法律法规，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传。二是开展“德以静心 法以安身”——“我与宪法”宪法公益广告比赛，推进“宪法进万家”，抓好宪法宣传周主题宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，更好地发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的作用。三是对标全国、市法治宣传教育考核评估体系，在全区开展普法工作自查，全面总结“七五”普法规划落实情况。

　　（三）推进法治文化建设，线下阵地线上品牌共同助推。在充分利用“一专列、一车站（火车站）、一广场（新客站广场）、一影院、一微信、一基地、一长廊、多点位（xx栋楼宇xx个电梯）”等阵地的基础上，挖掘现有资源，坚持固定、流动法治阵地共同发展，继续推进法治文化广场、场馆、地铁等阵地建设。继续加大对“绎法空间”官方微信平台的宣传，做好“绎法空间”公益广告的投放，为“绎法空间”品牌注入活力，打造XX特色法治文化的金字招牌。

　　三、发挥法援优势，推动公共法律服务均衡化、社会化发展

　　（一）实现公共法律服务全覆盖，拓展特色化、精准化法律服务，提升公共法律服务社会化程度。一是继续抓实做透基层公共法律服务，以区政府xxxx年实事项目申报为抓手，推进公共法律服务工作站和工作室标准化建设，继续优化调整基层社区“一居（村）一顾问”制度，推动居（村）法律顾问与居（村）基层自治深度衔接，为居民群众提供“家门口”的法律服务。二是创新公共法律服务工作新模式，筹划在南西街道辖区内再建立x个商务楼宇公共法律服务工作站，使公共法律服务工作站进驻产业园区，打造综合性、一站式“法律服务便利店”，形成“公共法律xx分钟服务圈”。三是通过统筹规划、政策引导、资金扶持等方式，让专业法律服务工作机构和法律服务志愿者向市场化的公共法律服务集中，同时建立公共法律服务评估考核和激励保障机制，充分发挥各类社会组织在公共法律服务中的资源优势。

　　（二）加快建立律师调解中心联动工作机制，为社会和谐稳定提供高效的公共法律服务。与二中院和XX法院加强工作联动积极推动区律师调解中心和律师调解工作室参与矛盾纠纷化解，探索用和解、调解等方式化解矛盾纠纷案件，通过司法确认保障调解的法律效力，建立完善律师调解和商事调解制度，引导支持执业律师加入调解员队伍，实现纠纷处理渠道的可得性、便利性。

　　（三）加大法律援助推进力度。一要健全法律援助服务网络，构建完善市、区、街道、社区四级法律援助服务网络，继续扩大法律援助的服务范围，强化刑事法律援助工作，实现刑事法律援助案件中法律援助律师辩护全覆盖。二要强化法律援助宣传，运用互联网思维，借助新媒体推广，将法律援助服务窗口、法律服务热线、法援公众号平台相互融合，提升法律援助的社会知晓率。三要优化队伍建设开展法律援助业务培训，提升办案水平，提高法律援助办案质量。

　　四、优化专业服务，推动法律服务行业良性高效发展

　　（一）聚焦政府重点工作，推进XX律师专业化、品牌化、国际化发展。一是做好首批XX律师行业“全球服务商”认定工作，协商确定“全球服务商”认定标准，协调落实“全球服务商”专项扶持政策。二是举办“沪港两地法律人才交流研讨项目”、苏河湾论坛法律分论坛等项目和其他涉外法律服务培训项目，优化、完善本区涉外人才储备。

　　（二）探索优化创新，提升行业发展品牌效应。一是加强公证品牌建设，探索打造“公证+金融”、“公证+科创”服务模式，促进公证服务向新兴领域拓展延伸。二是开展合作制公证处试点工作，深化XX公证行业体制改革，在严守公证质量底线、确保公证公信力的同时，稳妥探索合作制公证机构制度。三是推进律师参与调解试点工作，总结区律师调解中心及两家律所调解工作室的经验做法，优化律师参与调解化解矛盾纠纷XX模式。四是推动公职律师公司律师制度建立，根据市局工作要求，采取有效措施推动在区级党政机关设立公职律师、在区级国有企业设立公司律师。

　　（三）抓牢监管职责，提升规范化建设水平。一是继续抓好律师行业、公证行业和司法鉴定行业的日常监管，开展律所规范化检查，全面巩固司法鉴定行业整顿专项治理工作成果，针对专项治理全面检查阶段发现的问题，反复查、交替查，建立司法鉴定工作联席会议制度，研商联合监管举措。二是做好第三年的扫黑除恶专项斗争工作，健全完善相关工作制度，落实派员旁听，提升综合治理强度，加大律师、公证、司法鉴定行业自查及线索排摸力度。

　　（四）进一步加强执业规范监督。对全区律所开展全面执业监督检查行动，针对xxxx年度律师和律所被投诉情况，举办“XX区律师执业规范和执业风险防范”培训会，并对xxxx年的xx起纠正违法案件涉及律师以及律所进行通报，维护法律正确实施，在严管厚爱的大环境下不断做好律师及律师事务所的风险防范，提升XX区律师行业法律服务队伍整体素质。

　　五、深化人民调解，不断加强基层社会法治治理效能

　　（一）深化矛盾纠纷化解机制，人民调解工作进一步提质增效。一是在区人民调解中心设立“双员双师”工作站，建立专家智库，为社区调委会和行业专业调委会提供专业支撑，推动全区人民调解工作提档升级。二是继续坚持和发展“枫桥经验”的本地化实践，进一步落实好“一居（村）双顾问”工作，在为全区xxx个居村（社区）各配备x名法律顾问和x名心理顾问的基础上，要求居村（社区）法律顾问每月至少到居村（社区）提供不少于x小时的服务，并将对居村（社区）法律顾问和心理顾问的工作开展情况进行评估。三是在全区范围内推行“商务楼宇双顾问”制度，将法律服务和心理服务覆盖面从社区延伸至商区，进一步营造法治化营商环境。四是进一步推动人民调解信息化发展，借助微信、x市司法局司法行政基层信息化平台和司法部司法行政基层工作信息管理平台，实现数据共享、信息沟通，同时建立智能档案系统，加快信息传递速度，缩短决策周期和执行周期，减少时间成本。

　　（二）进一步加强行业性、专业性人民调解工作，加强非诉讼争议解决机制，推进人民调解队伍建设。一是要构建“大调解”工作格局。一方面要按需增设行业、专业调委会，优化区人民调解中心内部工作机制，深化“一居（村）双顾问”工作，实现集合调解资源、优化调解流程、拓展调解范围、提高调解能级的效果。另一方面要不断延伸专业性、行业性领域，继续攻坚行政调解，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。二是要进一步打造区非诉讼争议解决中心，完善工作制度和流程，大力推进非诉讼争议解决机制建设。三是要通过优秀人民调解员评选评比、健全培训机制、调研外区调解工作等方式，提升人民调解员综合素质，推动人民调解工作进一步发展。

　　（三）持续推进基层司法行政工作，加快XX基层社会治理法治化进程。一是进一步加强司法所规范化建设，建立以岗定责、以责束人、量化考核、奖惩兑现的目标管理绩效考核机制，通过建立良性竞争机制，进一步夯实基层司法行政基础，配合做好完善市域社会治理现代化试点工作。二是继续做好人民陪审员选任工作，把人民陪审员选任工作融入到基层治理中，聚民智，汇民力，凝民心，不断推进司法民主进程。

　　六、严守平安底线，持续深入做好特殊人群管控工作

　　（一）形成社区矫正管理智能化、业务数据化的“智慧矫正”新模式。xxxx年XX区社区矫正中心将依托社区矫正信息化平台对各类数据予以采集、共享和分析研判，实现业务工作和执法流程网上办理，实现“人在网上走，事在网上办，结果网上查”，助推社区矫正管理工作网络化、流程规范化、衔接标准化、考核公开化、评估公平化、管理智能化。

　　（二）多措并举推进安置帮教工作。一是继续落实好刑释人员帮教工作。持续推进安置帮教“四项工作机制”落实，对人户分离人员落实双列管，对重点人员加强管控，落实帮教帮扶措施。二是深化推进政府购买服务项目规范化。组织动员社会力量和资源，提升工作效能，进一步推进进监帮教制度化；创新“志坚帮教工作室”特色化；推动精准帮扶常态化；通过品牌项目提高社会化帮教成效。三是加强重大节点安保工作。在全国“两会”及“进博会”等重大节点期间加大督查走访力度，掌握实际状况，落细各项安保措施。

　　（三）进一步加强队伍建设。进一步推进扫黑除恶专项斗争工作，同时对专职干部开展业务培训，对社工、志愿者加强专业化培训，对矫正民警落实业务培训，不断提升志愿者工作水平，为确保社区矫正和安置帮教对象的安全稳定夯实基础。

　　七、坚定政治引领，全面推进党的建设与人才队伍建设

　　（一）筑牢思想根基，严肃组织纪律，激发创业热情。全面对照习近平总书记关于党的建设领域各项要求以及对政法工作的重要指示精神，聚焦政法机关主责主业，忠诚履行工作职能，将严格管理干部和热情关心干部结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用，推动机关干部积极作为、敢于担当。

　　（二）坚持问题导向，积极整合资源， 夯实党建基础。全面梳理司法行政系统基层党支部情况，推进律师事务所党组织建制升格、支部换届改选工作，进一步完善支部规范化管理、支部书记轮训、支部书记述职考核等工作制度，在现有“静思”品牌基础上，对创新体系和品牌作进一步的整合完善，统一基层党支部的工作创新方向，鼓励基层党支部的自主创新，进行差别化试点。

　　（三）健全教育培养体系机制，加速高端人才培育，优化人才输送路径建设。继续完善“静思课堂”体系内容，充实完善“x+x+X”的框架模式，搭好平台，统筹、整合系统内优质教学资源，对标国际XX“新标杆、新亮点”的发展要求，培养精通相关外语、具有国际视野、熟悉沿线国家法律制度运作实际的高素质法律人才和具有全球视野的专业化、精品化、国际化、综合型法律人才团队；以“觅古法之印、求今法之治”系列活动为依托，组织丰富多彩、生动活泼的文体活动、联谊活动等，吸引更多单位将自主品牌借助“静思课堂”这一载体向全系统推广，实现资源的进一步优化、整合，为赢得更多元的交流、共享提供更多可能。

　　八、在疫情防控向好态势的形势下，认真做好疫情常态化防控工作

　　（一）多措并举，积极开展抗疫法治宣传教育工作。一方面要充分运用好微信公众号、微博、网站等线上平台主动宣传疫情防控相关法律法规，另一方面要运用好户外宣传栏、LED显示屏等线下宣传阵地，引导群众科学认识、理性应对疫情，做好疫情防控工作有关法律知识问答和卫生防疫知识宣传。

　　（二）及时响应，优化窗口服务方式。一方面在疫情初期要迅速调整服务方式，充分发挥线上服务优势，将为群众提供的法律咨询服务调整为以电话、网络为主，将行政审批、法律援助申请这两类现场办理服务事项调整为电话预约制，减少现场办事窗口的人员流动、聚集、接触。另一方面要落实疫情常态化防控措施，做好实体防疫工作。办事场所做到每天消毒，入内均需戴口罩、测体温，窗口配备各类防护物品，保障全部防护措施落实到位。

　　（三）发挥特长，加强法律服务，保障支持企业平稳健康发展。一是要组建抗击新冠肺炎疫情法律服务志愿团，充分发挥律师、公证员、调解员等人员的专业优势，及时向有需求的企业及职工提供法律服务及指导意见。二是要开设涉“疫”解“疫”法律服务绿色通道，及时回应、反馈涉疫情企业及职工提出的需求和问题，维护其合法权利。三是要充分发挥劳动争议调解组织、企业调解组织和品牌调解工作室的作用，开展涉疫情企业的劳动争议纠纷调解，积极参与群体性纠纷的调处。