铁路工程安全监理细则.doc

第一章 工作特点及其标准
1.1 工程概况
本工程主要建设项目处于本溪市及周边山区。施工过程中双线客运专线隧道9座，跨过太子河、细河特大、大、中桥13座，框构中桥9座，本溪枢纽、丹东、金家堡、威宁站场改扩建4处， 房建工程43000㎡。施工任务重，难度大，标准高，对安全管理工作提出了更高的要求。
1.2 工程特点
本工程在铁路既有线上施工封锁的次数频繁，制约因素多，直接关系到营业线运输的行车安全和工程的施工安全。工程施工作业特点的流动性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性还有事故的突发性，都要求我们绝不能掉以轻心，从工程建设项目一开始就要树立起高度的事业心和责任感，切实把安全监理工作贯穿工程建设过程的始终。
1.3 主要技术标准
施工中涉及营业线施工时必须严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）及沈阳铁路局《营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发[2009]75号）、《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发[2010]168号）、《转发铁道部关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（沈铁运发[2010]157号）文件，同时还必须认真执行铁道部新颁布的六个铁路工程施工安全技术规程（路基、轨道、桥涵、隧道、四电及基本作业六项行业标准）（TB10301-2009）（TB10302-2009）（TB10303-2009）（ TB10304-2009 ） （ TB10305-2009 ）（ TB10306-2009 ），将安全工作纳入标准化管理的轨道，实现本工程安全优质的目标。
第二章 监理工作范围及重点
2.1 监理工作范围
监理工作范围沈丹客专本溪枢纽及丹东站工程起点DK43+635.2至DK68+460，丹东站工程起点里程DK252+000至DK68+954。
2.2 监理工作重点
监理工作重点是9座隧道，22座特大、大、中桥及框构中桥,本溪枢纽站、丹东、金家堡、威宁站场改造扩建施工。本溪枢纽站及丹东，金家堡，威宁站场改造扩建施工直接涉及既有线运输的行车安全和工程的施工安全。为此既有线施工安全监理的责任更是重中之重。
第三章 监理安全工作流程
3.1 安全监理工作流程

编制安全监理细则
审查施工单位安全保证措施、施工监理交底会
调查可能导致意外伤害事故原因
协助项目管理机构与施工方签订安全协议
掌握“四新”标准
定期检查，日常跟踪，作好记录
安全出现异常，下达“暂时停工令”发布工程开工会
已发生的事故进行了有效处理，继续施工
安全工作总结，报项目管理机构
审查施工单位安全保证系统
督促总施工单位和分包单位签订安全协议发布工程开工会
检查施工单位安全措施的落实
熟悉设计图、监理规划

第四章 监理工作控制要点、目标及手段
4.1 控制要点
重点审查施工单位编制“施组”中的安全技术措施和危险性较大
分部分项工程安全专项施工方案，是否符合铁路工程建设强制性标准
要求。
4.2.1 土方工程：
1 地上障碍物的防护措施是否齐全完整。
2 地下隐蔽物的防护措施是否齐全完整。
3 临时建筑物的防护措施是否齐全完整。
4 场区的排水防洪措施是否齐全完整。
5 土方开挖时的施工组织设计及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。
6基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整。
7基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
4.2.2 脚手架：
1 脚手架设计方案是否齐全完整。
2 脚手架设计验算书是否正确齐全完整。
3 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整。
4 脚手架使用安全措施是否齐全完整。
5 脚手架拆除方案是否齐全完整。
4.2.3 模板：
1 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。
2 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度。
3 模板设计图包括结构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。
4 模板设计中安全措施是否周全。
4.2.4 高处作业：
1 临边作业的防护措施是否齐全完整。
2 洞口作业的防护措施是否齐全完整。
3 悬空作业的防护措施是否齐全完整。
4.2.5 交叉作业：
1 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整。
3 安全防护棚的设置是否满足安全要求。
3 安全防护棚的搭设方案是否齐全整完。
4.2.6 水上作业：
1 水上作业中的各项安全标识和设施，施工前应进行检查保证安全齐全完好。
2 在进入水深达1.5m以上的江、河、湖等水上作业现场时，必须穿好救生衣，戴好安全帽。
3 水上作业应尽量避免单人操作，作业中应注意自我保护和相互监护。
4 水上作业平台不应有油污等易滑物，平台铺板要坚固平整，平台周围应设置高度大于1米的牢固的防护栏或安全网，并设间距为35厘米的水平横杆；工作平台上应加扶手，跳板上应钉防滑条，不许搭设“探头板”和“活板”。
5 水上作业需要移动行走时，应从设有安全设施的地方通过。
6 水上进行振桩、吊装、砼浇注等各项作业时，必须严格施工工艺和工序，必须有专人指挥，主墩施工的上下通道应每天进行检查，以防松动或断裂。
4.2.7 塔式起重机：
1 地基与基础工程施工是否满足使用安全和设计需要。
2 起重机拆装的安全措施是否齐全完整。
3 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全。
4.2.8 临时用电：
1 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。
2 负荷计算是否正确完整。
3 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确。
4 电气平面图、接线系统图是否正确完整。
5 施工用电是否用TN—S接零保护系统。
6 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护。
7 照明用电措施是否满足安全要求。
4.2.9 防火防爆危险化学品：
1 现场设有警示标志，有消防设施：灭火器，灭火桶，灭火锹和沙子等。气瓶特别是乙炔瓶必须立放，有防震圈并有防晒措施，瓶体检验合格。气瓶与明火距离不小于10m。，乙炔瓶与氧气瓶距离不小于7m。
2 炸药库：
（1）设置要符合爆破物品管理安全规定，雷管、炸药分开存放，相距超过30米，专人看管，出入仓库严格手续；
（2）仓库门窗要牢固，窗有钢筋，门朝外，并上锁；
（3） 库区用3米高铁丝网或围墙围挡，有警示标牌或警示文字；
（4）值班室必须有红外报警装置、电话，挂“爆破物品安全管理制度”、“警卫看守制度”、“保管员职责”、“押运员职责”、“领料员职责”牌（0.8m×0.55m）；
（5）炸药库、雷管库墙壁上各配2个灭火器，2把铁锹挂于1.5米高处，两库各设避雷针一支，防火沙置于两库中间，旁边设一2m×2m×2m蓄水池；
（6） 库房采用防爆灯具，电线用硬管防护，禁止安插头和在铁质容器内存放雷管。
3 油库：
（1） 设专门储藏地点，专人看管，用2m高铁丝网或围墙围起，挂油库安全规定（0.8m×0.55m）、“油库重地，严禁烟火”警示牌（0.6m×0.6m）；
（2） 配4KG干粉灭火器2个，灭火沙2方，铁锹2把，铁桶2只，设置避雷针一个。油罐埋入地下，有加油记录，库内灯具及开关为防爆型。
4.2.10 隧道
《洞身开挖》《喷射砼支护》《钢筋网支护》《超前小导管》《锚杆支护》《格栅钢架》施工单位编制专项施工方案并附安全检算结果。
4.2.11 桥梁
《高墩》、《连续梁》、《挖孔桩》、《运架梁》施工单位编制专项施工方案并附安全检算结果。
4.2.12既有线施工工程。
4.2.13 安全应急救援预案控制要点
1 火灾爆炸应急救援预案。
2 油罐使用中应急救援预案。
3 爆破作业应急救援预案。
4 隧道施工中应急救援预案。
5 高空作业应急救援预案。
6食物中毒应急救援预案。
7工程施工中，防洪防汛应急救援预案。
8既有线施工安全应急救援预案。
9施工现场山体滑坡应急救援预案。
10路堑及陡坡地段发生坍塌应急救援预案。
11各项应急救援预案要做到组织落实、人头落实，联系网络要做到纵向到底、横向到边；机械物资的储备要有具体数字、存放地点、联系方法、保管人员、保管方式及方法；应急措施要结合实际，真正具有针对性、可操作性；处理程序要清晰，人员联系要明确方式形成链条式连接，各自明确该承担的职责，定期进行真实有效地实战模拟演练，提高救援队伍的整体实战水平。
4.2 安全目标
牢固树立“以人为本”的观念，在监理工作中始终把安全放在第一位。严格按照国家、铁道部有关安全管理的的规程、规定进行监理，确保不发生重大安全事故，力争杜绝一般事故。
本工程在实施期间达到“六无一控制”：无责任因公死亡和重大伤亡事故；无责任行车险性及以上安全事故；无机械设备大事故；无责任施工火灾、风灾事故；无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；无坠物打击、高空坠落、坍塌重大事故；重伤率和轻伤率控制在要求范围内。
4.3监控手段
4.3.1 施工单位临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。
4.3.2 爆破器材库必须符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求、并应有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口稠密处所、交通要道及其它建筑物的安全距离，必须符合国家《爆破安全规定》（GB6722）的有关规定。
4.3.3 施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有明显的安全防护设施和安全警示标志。
4.3.4 在临时交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。
4.3.5 施工现场必须设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品，有毒、粉尘侵害的作业应有特殊的安全防护措施。
4.3.6 易燃材料的存放场所应配设消防器材，保持足够防火间距并留出消防通道，必须符合消防安全规定。
4.3.7 作业区及生活区应设置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。
4.3.8 各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定。氧气瓶、乙炔瓶、易燃品、严禁同室储放，放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得不小于10m。
4.3.9 现场施工应掌握风力预报，当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业、水塔的水柜安装、浮运架梁、泵送混凝土等作业。
4.3.10 国家规定的特种专业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工、高空作业、大型机械操作、隧道开挖等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，持证上岗。
第五章 安全监理工作方法和措施
5.1监理工作方法
5.1.1 现场巡视
对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令施工单位限时纠正。
5.1.2 核查
对施工单位安全保护体系、安全保护措施费使用计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。
5.1.3 书面指令
书面指令是安全监理的重要举措，当在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。
5.1.4 关键部位及工序旁站
1 对技术复杂、危险性较大的专项施工方案提出的关键工序和重要部位的施工过程进行旁站。
2 对铁路既有线的封锁施工过程进行旁站。
3 框构桥顶进施工过程进行旁站。
4 监理站总监理工程师、副总监理工程师要求参加的工程施工处所地点及工序部位施工过程进行旁站。
5在安全方面旁站监理的主要任务就是监督、检查施工作业是否符合安全技术操作规程，防止安全事故的发生。
5.2 监理措施
5.2.1 开工前监理工作措施
1 检查施工单位施工安全协议。
2 审查单位资质。
3 督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系和安全生产 制度。
4 审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。
5 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员，爆破人员等特种作业人员资格，督促施工单位雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
6 督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。
7 督促施工单位对工人进行安全教育。
8 督促施工承包单位做好安全交底手续和做好安全管理资料正式建档。
9 采用事先控制原则，对施工现场临时搭建的建筑物安全性进行验收。
10 控制进场的安全设施、设备、机械的安全性能达到合格标准。
5.2.2 施工过程中安全监理措施
1 督促施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。
2 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果、签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。
3 督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。
4 复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，在合格的基础上挂控状态。
5 安全监理人员对高危作业、危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
6 每月编制好安全监理月报，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。
5.2.3安全事故处理程序
1 应参与抢救人员和财产，及时与施工单位人员采取有效的措施，防止事故扩大。
2 及时地严格地保护好事故现场，若因抢救人员、疏散交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录。现场重要痕迹应当拍照或录相，妥善保管有关证物。
3 按有关程序迅速上报事故情况，对重大安全事故不得隐瞒不报。
4 及时发布暂停工令。
5 参与安全事故的调查核实分析处理。