2012年招标师《招标采购案例分析》模拟试卷(5)-中大网校.doc

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2012年招标师《招标采购案例分析》模拟试卷(5)
总分：100分 及格：60分 考试时间：120分

本试卷均为案例分析题（共7题，共100分），要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。

(1)某地一个总投资额8000万元人民币的粮库建设项目，总建筑面积30000m2，招标人采用国内公开招标的方式组织项目招标。其中的资格条件为： (1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于2000万元人民币。 (2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质。 (3)近五年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩。 (4)通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标全文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交10万元(人民币)投标保证金后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 问题 1．我国指定的招标公告发布的媒介有哪些?2．分析案例，招标人在发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?3．根据案例内容，拓展分析，假如招标公告发出2日后，已经有4个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于2000万元人民币”的要求太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将注册资本金调整为1000万元人民币，但怎样实施存在三种意见，其中： A．招标公告已经发出了3日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。 B．不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。 C．重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种?为什么?

(2)某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。在2008年9月8 日业主向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日～9月22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于1O月18日下午5日才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。 问题1．业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。2．C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。3．请指出开标工作的不妥之处，说明理由。

(3)某项目，需要采购价值280万元的设备，该采购项目属于政府采购项目，招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。 问题1．业主选择的竞争性谈判方式是否合理?说明理由。2．在什么情况下业主可以选择竞争性谈判方式?

(4)某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列人地方年度固定资产投资计划，设计概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。该项目拟采用BOT方式建设，市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈。为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标，因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标过程中，招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表5-2。 表5-2质疑答复备忘录在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10d，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题1．该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。2．该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。3．如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理?

(5)某工程项目，业主采取公开招标方式进行招标。有A、B、C、D、E五单位符合投标资格条件。该招标项目的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一名、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 问题1．请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。2．招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。3．合同签订的日期是否违规?说明理由。

(6)某采购代理机构为市政府代理10套办公桌椅和45套书柜的采购项目。全部采用财政性资金。合同估算价为19万元人民币，在政府《集中采购目录》中包括“家具”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。经省级财政部门批准，本次采购由该代理机构采用竞争性谈判方式，确定了5家供应商参加谈判。采购人组建了5人谈判小组，其中包括：采购人代表1人、采购代理机构1人、当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取3人。 随后，由谈判小组组织了本次竞争性谈判工作。 问题 1．结合案例，针对本次采购，设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。 2．怎样判断本项目是否为政府采购?3．什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的条件是什么? 4．采购人组建谈判小组的人员构成是否满足政府采购要求?

(7)某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日～3月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D 4家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日(4月5日)前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同，合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300d；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为12%，利润率为5%。 在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：(1)由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日～8月7日施工(新增工程款为160万元)；另一分项工程的图样延误导致承包人于8月27日～9月12日停工。(2)由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26 13晨才到场。(3)由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，该工程所在地区于8月3日～8月5日停电，另外，该地区于8月24 13晨～8月28 13晚下了场特大暴雨。在发生上述工期延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。问题1．指出该工程在招标过程中的不妥之处，说明理由。2．该工程的实际工期延误为多少天?应予批准的工期延长时间为多少天?分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。3．图样延误应予补偿间接费为多少?4．该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1h，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1．50m2/h，计划工日单价为50元，高温期间的实际工效降低10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元?(费用计算结果保留两位小数)

答案和解析
本试卷均为案例分析题（共7题，共100分），要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
(1) :

1．我国指定的招标公告发布的媒介有：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和中国采购与招标网。

2．招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为：

(1)要求潜在投标人提交10万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件。

(2)在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

3．应该选择意见C。依据《合同法》和《招标投标法》，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间。

(2) :

1．业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标投标监督管理机构的同意。

2．C企业的投标文件应属无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。

3．该项目开标工作存在的不妥之处及理由：

(1)在10月21日开标不妥，《招标投标法》中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。

(2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。

(3) :

1．业主选择的竞争性谈判不合理。

理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。

2．业主可以选择竞争性谈判方式的情形：

(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

(4)不能事先计算出价格总额的。

(4) :

1．由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用单价法进行编制。

2．该项目施工招标存在五方面问题(或不当之处)，分述如下：

(1)本项目尚处在与BOT项目公司谈判阶段，项目的实际投资、建设、运营管理方或实质的招标人未确定，说明资金尚未落实。项目施工招标人应该是政府通过合法的程序选择的实际投资、建设、运营管理方，与政府方对项目施工招标有监督的权利。因而不具备施工招标的必要条件，尚不能进行施工招标。

(2)不应编制两个标底。因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。

(3)招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标人)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按照《招标投标法》规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

(4)根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15d(而不是10d)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。

(5)现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题。

3．如果在评标过程中才决定删除收费站工程，则在对投标报价的评审中，应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评审；而在对技术标准等其他评审中，应将所有与收费站相关评分因素的评分去掉后进行评审。

(5) :

1．评标委员会成员组成的不妥之处及理由：

(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因为招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。

(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会。

3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。

2．招标人确定A企业为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。

3．合同签订的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位签订书面合同。

(6) :

1．本项目竞争性谈判程序如下：①成立谈小组，由采购人代表和木制家具领域的技术、经济专家三人以上组成；②编制谈判文件，明确谈判程序及办公桌椅、书柜的具体结构形式、规格尺寸、外观及五金件要求等事项；③邀请谈判供应商，在生产办公桌椅、书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择5家供应商参加谈判；④针对确定的谈判对象发出谈判文件；⑤在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件；⑥由谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等；⑦供应商在统一的基础上二次报价；⑧谈判小组完成评估报告；⑨采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；⑩采购人与成交供应商签订合同，必要时，在规定的时间内向主管部门备案。

2．依据《政府采购法》第二条的规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。所以判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准上判断，本次采购属于政府采购。

3．所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

采取竞争性谈判采购方式的条件是：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

4．谈判小组人员构成不符合《政府采购法》要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超过了谈判小组总人数的1/3。(7) :

1．(1)招标管理机构宣布无效投标不妥。应由招标人宣布。

(2)评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标人发出。

2．(1)该工程的实际工期延误为47d。

(2)应批准的工期延长为32d。

(3)每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因：

1)新增工程属于业主应承担的责任，应批准工期延长为11d(7月28日～8月7日)。

2)图样延误属于业主应承担的责任，应批准工期延长为15d(8月29日～9月12日)。

3)停电属于业主应承担的责任，应批准工期延长为3d。

4)施工机构延误属于承包商责任，不予批准延长工期。

5)特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围，但8月24～8月25日属于承包商机械未到场延误在先，不予索赔，应批准工期延长为3d(8月26日～8月28日)。

3．合同价中的间接费：

所以，合同价中每天的间接费：(708．98/300)万元/d=2．36万元/d图样延误应补偿的间接费：15×2．36万元=35．40万元

4．计划的每平方米人工费：[50/(8×1．5)]元/m2=4．17元/m2

实际的每平方米人工费：{(50+10)/[7×(1-10%)×1．5]}元/m2=6．35元/m2

则，每平方米人工费的增加额：(6．35-4．17)元/m2=2．18元/m2

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