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领导在银企对接会上的讲话
同志们：
今天的银企对接会，是在全市万众一心、众志成城，夺取了抗击建国以来第二次特大洪水取得决定性胜利，全面进行灾后恢复重建的大背景下召开的。这次银企对接会议的主要任务是以实际行动贯彻落实市委、市政府的号召和部署，全市人民、社会各界紧急行动起来，抗灾自救，恢复生产，重建家园。下面，就加强政银企合作方面，讲两点意见。
第一，进一步坚定全市经济发展的信心，切实增强重建家园的责任感和紧迫感
一是遭灾不减志，ⅩⅩ更加美好的新家园。志气是黄金，有志者事竟成。自然灾害破坏了我们的旧家园，我们将努力ⅩⅩ更加美好的新家园，大家要坚定这个信心。
二是ⅩⅩ经济发展的基本面是好的，经济发快速发展的势头不减。上半年，全省通报的13项主要经济指标中，我市有11项高于全省平均水平，有一项持平于
省平均水平，有一项低于全省平均水平。有7项指标增速快于去年同期，5项指标增速排位比上年同期前移。八月份，我市一般预算收入比去年同期增长47%，税收增速比去年同期增长48%，在全省都排在第四位，充分显示了我们ⅩⅩ人民遭灾不减志的决心，也显示出ⅩⅩ经济发展的基本面没有改变。同时，我们ⅩⅩ新家园也拉动了地区经济增长，将成为新的经济增长点。
三是ⅩⅩ经济发展的空间在不断扩大。金融产业的发展需要经济市场作为依托，而市场的大小取决于地区的辐射面。目前，ⅩⅩ的辐射面正在呈几何倍数增长，辽宁沿海经济带开放开发战略和“西进东联”战略的实施，东北东部铁路和丹通高速公路的开工ⅩⅩ拓展了ⅩⅩ的沿海沿江优势，使ⅩⅩ的辐射面延伸至吉林与黑龙江，ⅩⅩ成为东北东部城市群和辽宁沿海经济带的交汇点，正由单纯的区位优势向经济优势和效益优势转变。随着新建鸭绿江新公路大桥的即将开工ⅩⅩ，ⅩⅩ面向朝鲜半岛的桥头堡作用和优势将更加凸显，ⅩⅩ的发展也将由边缘变通途，由边缘变为中心。这些都为金融业的发展打开了广阔的空间。
四是ⅩⅩ的重大发展机遇正在不断叠加。近年来，ⅩⅩ的发展机遇不断，在许多重大机遇的叠加作用下，ⅩⅩ正在发生着深刻的变化。第一次重大机遇，是ⅩⅩ列入辽宁“五点一线”，以及辽宁沿海经济带上升为国家战略，我市确立了“一核两翼两大板块”的发展布局和“四大组团”的发展模式，明确了ⅩⅩ、东港同城化和沿江沿海发展重点，使ⅩⅩ的开发强度不断加大，开放热度不断提高。第二次重大机遇，是国家扩大内需的重大政策调整，我们集中上马了一大批企盼多年的重大基础设施项目，ⅩⅩ加快发展的基础条件、承载能力在短时间内迅速提升，后发优势不断彰显。现在，ⅩⅩ正在迎来加快发展的第三次重大机遇，这就是新鸭绿江大桥的即将开工ⅩⅩ，以及周边区域开发开放给ⅩⅩ带来的积极影响。这次重大机遇不仅是ⅩⅩ独有的，而且意义不可估量。可以说，ⅩⅩ目前“天时、地利、人和”齐备，能有效地抢抓机遇、利用机遇、扩大机遇，ⅩⅩ就极有可能占领抢跑辽宁沿海发展、实现快速赶超的最佳位置，进而跨入一个全面振兴的崭新时代，也必将带动金融业的大发展。
五是ⅩⅩ的信贷发展潜力还很大。上半年我市的存贷比为50.8%，在全省排位倒数第2，低于全省平均水平19个百分点，仅高于抚顺市的42%。从政府债务风险来看，我市去年债务总额为103亿元，占GDP总量的16%，而国家为20%，美国超过了100%，日本为227%。另外，我市政府负债与财政收入的比率为100%，政府直接债务仅占48%，离国际公认的120%的警戒线还有很大空间，这个计算方法是国际上通用的。所以各家银行对政府债务要放心，对政府类项目要大胆放贷，政府类的项目不但没有风险，而且连利息都不会差的。
第二，真诚加强银企合作，共同破解融资难问题
无论是灾后恢复重建，还是经济的发展，都需要资金支持，因此，各级政府、政府各部门、各银行、各企业要从经济发展、金融业发展、企业发展的大计出发，切实增强做好企业融资工作的责任感、使命感和紧迫感，认真研究，积极探索，真诚合作，努力开创ⅩⅩ金融信贷工作的新局面。
（一）在政府层面，要在以下三个方面有新突破
在当前和今后一个时期，政府在融资工作中要更好地发挥服务和监管责任。这就要求政府和政府相关部门不断强化工作责任，做到思想到位、组织到位、措施到位、切实发挥好服务和监督职责，调动一切积极因素，使我市的金融工作不断有新突破。
一要在加强金融服务上有新突破。市场经济条件下，政府的一项重要职能就是公共服务。在金融业方面，各县（市）区政府和各相关部门要切实帮助银行和企业解决生产和经营中的问题，尤其是企业贷款过程中的瓶颈问题。要认真研究，进一步落实贷款风险基金、贴息资金和担保资金问题，要很好地搭建起政银企沟通、交流、合作的平台和桥梁，实现政府搭台、政策引导、银企对接的良好运行机制。对银企对接工作，我提三点要求：一要程序化。要坚持不懈，要把政府搭台、银企对接这个平台做成一个品牌，让银行到合作平台上来找企业，让企业到这个平台上来找资金，实现银企合作共赢。除了会议对接以外，发改委、经信委、金融办等部门要定期上网发布融资项目库信息，银行要发布信贷政策和新产品信息，企业要上网发布信贷需求信息，不断建立和完善企业网上融资数据库，实现政银企之间的有效对接，提高融资效率。二要常态化。银企对接活动要经常搞，每月都要组织，特别是下半年，一个月要保证两次，高频率地开展，高效率地对接，实现高密度地贷款投放。尤其是灾后重建项目，各县（市）区政府一定要组织协调好，分期分批地做好策划、包装、推介，为银行机构放贷创造条件。三要多样化。要研究开展银企磋商、银企项目对接、中小企业金融新产品推介等多种形式的对接，大、小型活动结合开展，可开会、可座谈、可发布、可签约，也可以搞银企联谊，要不拘形式，注重效果，促进银行与企业、资金与项目面对面地沟通、零距离地接触。以上这些工作金融办要发挥组织协调作用，牵好头。
二要在加强担保体系ⅩⅩ上有新突破。融资担保业是现行金融体系中的重要组成部分，对信贷投放具有分散风险、提高效率、放大信用倍数的作用，对提高一个地区的融资能力非常重要。目前，我市担保业的发展还比较滞后，全市注册各类担保机构有45家，累计担保金额26亿。担保机构规模较小，多数担保机构的资本金都在三千万以下。而我市银行业担保门槛却很高，只有城商行、农信社和农发行与担保机构开展了合作，所放大的资金只有3倍左右，贷款风险几乎由担保机构全部承担。担保业发展的滞后，直接影响到我市的信贷投放工作。今年，要在全面整合担保行业的基础上，不断加大担保扶持力度，进一步壮大我市担保公司的规模，大力扶持重点公司，充分发挥财政担保公司的作用，全面提高银行与担保公司的合作面和合作水平，使政府、担保公司和银行共同承担中小企业融资风险，为解决中小企业融资难问题开辟新的途径。对这个问题，我们还要进一步讨论研究，请金融办与财政局做好准备。
三要在加强金融环境ⅩⅩ上有新突破。金融业要加快发展，必须在金融环境ⅩⅩ上有新突破。一个良好、和谐的金融环境，不仅能有效防范和化解金融风险，而且有利于更好地发挥金融在经济发展中的核心作用。这种环境是要大家共同来培育的。各县（市）区、各部门、各单位要着眼创造良好的金融环境，打造诚信有序的信用环境，积极帮助金融机构解决实际困难，严厉打击非法金融活动和逃废债等行为，切实帮助银行清收不良贷款。要进一步加大信用平台ⅩⅩ，实现银行、法院、工商、税务、质检等部门的信用信息共享。要加强企业和个人信用信息的收集和利用，尤其是要加强企业信用档案ⅩⅩ，这就像一个企业的身份证一样，是企业弥足珍贵的无形财富，信誉良好的企业，银行甚至可以不需要贷款抵押品，就可以给予贷款，这样就可以大大提高信贷效率。总之，要通过各种措施，努力打造ⅩⅩ的“信用高地、资金洼地”，建立良好的金融生态区。
（二）在银行层面，要实现“三个提高”
银行在金融工作中，处于核心的地位，银行的作为对政府实现金融工作目标意义重大、作用关键。戴书记在上半年金融工作会议上对银行机构提出了殷切的希望，希望各家银行要进一步解放思想，转变观念，创新工作，充分认识到：有规模才有地位，有规模才有效益，有规模才有发展，要紧跟地方经济发展的步伐和节奏，加大信贷投放工作，切实支持地方经济发展。
一要以灾后重建为突破口，提高信贷投放强度和密度。今年，我市遭遇历史罕见的特大暴雨袭击，发生了1955年以来的全域性洪涝灾害，全市直接经济损失76.4亿元。灾害发性后，上级政府部门、社会各界以及各大银行机构纷纷伸出援手，开发银行辽宁分行第一批信用贷款1亿元业已拨付到位，明天省国开行江行长还将带队来我市研究加大救灾贷款投放力度，省中行王行长、省工行戴行长日前都亲自带队到ⅩⅩ研究如何支持我市灾后重建工作，在省里召开的会议上，其他省分行也都表示大力支持ⅩⅩ的灾后重建工作。所以ⅩⅩ各家银行机构要以此为契机，抓抢机遇，要积极向省行、总行争取授信规模，扩大信贷总量。不仅要在信贷投放数量上做到又多又大，而且要在投放进度上做到又快又早，防止因灾情时效过长和政策调整使我市的信贷投放陷于被动。有需要政府出面协调的，不要客气，我出面力度不够，必要的时候，连生市长、玉林书记都可以出面。
二要以落实一行三会《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》为契机，不断提高中小企业金融服务的质量和效率。据第二次全国经济普查统计，我市企业法人单位10408个，只有7户是大型企业，中小企业户数占我市企业法人单位的99.93%。中小企业从业人员35万人，占全市就业人员的93.55%。中小企业税收约占全市税收的90%以上。毫无疑问，中小企业已经成为我市经济发展、财税收入、吸纳就业的主要力量，加快中小企业发展对我市经济的跨越式发展、转移农村剩余劳动力、提高收入水平、构建和谐ⅩⅩ具有十分重大的意义。中小企业融资难问题作为世界性的难题，长期以来，也一直困扰着市委、市政府。一行三会《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》的出台，对中小企业的融资工作是一个大的利好消息，成为破解中小企业融资难问题的一把金钥匙。因此，各家银行要以政策出台为契机，一要切实转变经营理念，把改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投放作为各家银行机构的工作重点，确保小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速，增量高于上年。二要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，进一步落实小企业金融服务“四单”原则，即单列信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算，构建中小企业贷款专业化的经营与考核体系。三要不断推出适合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式，积极开办动产、知识产权、股权、林权、保函等质押贷款业务，适应中小企业贷款多样化的需求。
三要以转变工作作风为着力点，切实提高银行业的服务水平。银行机构要进一步解放思想，转变作风，找准定位，提高效能，尤其是在灾后重建阶段，要由被动服务向主动服务转变，由坐家等客户向深入灾区、企业客户转变，由按部就班工作向快捷高效服务转变，要坚决杜绝信贷人员“吃拿卡要”行为。要不断完善企业贷款服务专营机构的职能，主动向企业、向社会宣传本行的信贷政策、基本规则和金融新产品等。要重点在提高信贷审批效率上下功夫，对于企业来说，时间就是效益，就是金钱，尤其是企业恢复生产时期，如果贷款审批时间太长，就会错过企业ⅩⅩ、生产、销售的黄金期，所以各家银行要进一步研究对策，有效减少审批环节，提高审贷效率，降低信贷成本。
（三）在企业层面，要炼好内功，为金融部门提供符合要求的贷款要求
这次水灾，造成全市工贸企业损失10.3亿元。急需贷款支持，但要有效实现企业融资和破解融资难问题，企业家的思想首先要解放，观念首先要转变，胆量首先要放开，要不断增强加快发展的紧迫感，增强做大做强的信心，要懂得借力使力，利用融资贷款的杠杆推动企业拓展业务，谋求发展，做大做强。切实炼好内功，提供贷款要件，做好贷款的承接工作。一要提供好贷款抵押，让银行贷得合规。企业要谋划和包装好项目，进一步明晰产权，做好土地、房产产权的发证和过户等工作，准备好符合要求、行之有效的贷款抵押物，这是银行合规放贷的根本要求，也是企业贷款成功的关键所在。
二要提高管理水平，让银行贷得明白。企业要不断加强会计制度ⅩⅩ，健全企业财务制度，规范账目管理，保证企业和财务信息的合法性、真实性和连续性。让银行审贷人员看得清楚，看得明白，看得放心。
三要正视银行金融风险，让银行贷得放心。信贷风险是个双刃剑，银行、企业都需严加防范。企业方面要切实增强忧患意识、风险意识，加强资金管理，提高资产质量，重视企业信用ⅩⅩ，提高信用等级，根据自身的承受能力和企业发展的预期来申请银行贷款，有效遏制不良债务的发生，做到按时按量还款，让金融部门贷得放心和安心。
四要不断做大做强，让银行贷得高兴。企业经常报怨贷款难，银行也经常说没有好项目，这些都需要辩证去看待，但从企业角度，需要自身不断做大做强，提高市场影响力和知名度，提高产品的占有率，不断推出高质量、高附加值的新产品、新项目，走“专、精、特、新”发展之路，提高企业的盈利能力，让金融部门贷得高兴、贷得兴奋。
同志们，解决企业融资难问题是一个长期而艰巨的任务，需要方方面面付出不断的努力。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各级政府的共同努力下，在金融机构的大力支持下，在企业自身的不断努力下，我们一定会取得灾后重建和恢复生产的全面胜利，迎来政银企合作共赢的崭新局面，为我市经济的快发展、大跨越做出新的更大的贡献！