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政校企合作

政校企合作，是指政府搭台，校企唱戏。政府部门以改革职业教育、促进就业和推动区域经济社会开展为目标，制定可持续产业开展与职业教育政策。
一、 高职教育政校企业合作动因
1.政府在高职教育中积极推动作用。
在高职教育开展过程中，政府是职业教育政策及其相关政策制定者和推动者。政府可以发挥政策对职业教育标准、导向、协调和推动作用，用政策手段来推进职业教育开展；同时，政府是职业教育经费主要筹措者和提供者。
2.校企合作推动高职教育开展积极作用。
从目前来看，推动校企合作动因主要有：一是学校开展需要。校企合作可以使学校获得人才市场需求信息，从而深化人才培养模式改革，同时也可以解决学校实习实训设备与资源缺乏问题；二是企业开展需要。企业可以利用学校科学技术与教学设备、师资力量等资源来提升自己现代化管理水平与效率。
3.政府、企业、高职院校合作对高职教育积极推动作用。
政府为高职院校开展制定有利政策，指明了高职院校开展方向与目标；学校在借助政府力量同时，可以利用企业相关资源深化职业教育改革，更加切合市场开展方向；企业可以在与学校合作中获得政府与学校相关资源到达自身开展目。政府、企业、高职院校三方在合作过程中可以实现多赢局面。
二、政校企合作现状
　　我国高职院校起步于上世纪八十年代末期，对高职院校办学实践还处于初级探索阶段，目前高职院校特别是新办高职院校在此项工作中大多步履维艰。究其根源，除了政策性因素外，其中重要原因在于校企合作理论和实践研究仍然存在理性思考缺乏。很多研究根本上都停留在经历层面，由于缺乏理论指导，从而影响到校企结合质量。其次，由于没有找到校企结合契合点和动力机制。
三、政校企合作模式对高职教育存在缺乏
实践证明，政府、企业在高职教育开展过程中，起到了一定积极推动作用。但是这种政校企合作模式还在存许多局限性。一是企业有自身生产任务，学生实习任务由企业规定，高职院校缺少自主权，导致高职院校无法控制时间，不能落实实习实训任务。在以经济效益为目标生产企业难以做到以学生为主能力训练与培养，实习实训任务可能会与学生职业能力目标培养方案不匹配；二是企业对学生要求比拟严格，一般情况下校外基地路程较远，学生出入不方便，师生人身和财产平安系数不够高；三是学生缴纳了顶岗实习学费，但又不在学校实习和住宿，也不了解高职院校与企业之间衔接程度，因此会产生误解；四是因受场地限制，高职院校引企入校创办生产性实训工厂往往只是一个车间〔单一生产线〕，而不是整个企业和行业，不能形成产业集群，使产业链上、下游脱节，不便于学生了解整个行业生产全过程，更不利于学生全面把握整个行业不同岗位职业素质要求，无法完善和提升职业素质。
另外，学校和产业隶属关系和任务目标等不同，对于校企合作中出现种种矛盾，单纯靠政府某一政策、文件，或者是靠上级教育主管部门和产业主管部门来协调校企双方利益及合作教育实施中出现问题，都有一定难度。
四、目前政校企合作与产学结合主要方式和途径
〔一〕、政府委托学校举办特定教育工程
政府根据本地经济社会开展规划中所安排重点工程、方案，委托有关普通高校或中等职业学校承当特定人群教育或特定人才培养任务。学校所承接任务是这些工程、方案重要组成局部。少数学校亦主动与当地政府联系，与当地政府共同设立和实施某个区域性人才开发方案或人才工程。
〔二〕、政府和企业将应用型研究课题委托给学校、科研院所
这是政校企合作、产学研结合最普遍、最传统形式。目前，无论是政府决策研究还是企业技术研究，“研究外包〞日益成为普遍现象。这是因为，政府限于人手和专业人才，除了日常工作调研外，无力开展理论与实践相结合、具有前瞻性课题研究；而一些企业、特别是中小企业由于缺乏研发人才和设备，也难以开展科研工作，均只有借助外脑。
〔三〕、政校企共同构筑技术创新平台
为了整合创新资源，加强科技创新针对性，政校企合作共建科研创新平台和科研创新团队已经越来越普遍。具体合作形式有多方共建产业技术研究院〔所、中心〕，高新技术产业孵化基地，院士工作室，博士后工作站，工程技术开发中心，企业技术中心，工业设计中心以及实验室等。
〔四〕、企业在学校设培训中心
这种情况由企业出设备和资金，学校出场地和教师，培训中心一般使用企业名称，企业也安排培训师讲课和指导实操。这有助于企业解决一线工人和各销售公司员工培训问题。在企业无培训任务情况下，学校用作实践教学和科研场所。现在，很多企业、特别是中小企业将一线员工培训任务委托给学校，有效解决了长期困扰企业一线员工培训难题，并进一步优化了企业业务。
〔五〕、学校在企业设培训基地
小规模、单批次、离厂式培训严重制约企业培训效率，影响企业正常工作。一些大型企业集团干脆和高校合办职工大学或本企业管理学院，除对本企业员工进展培训外，还对外提供培训效劳。
〔六〕、企业将实验室和局部研究所设在学校
大量企业、特别是中小企业由于技术、人才、场地、设备等问题，无力建立独立研发系统，只有借助与高校合作，共建专业实验室或研究所。合作学校得到企业委托课题和捐赠设备，以及企业专家资源；而合作企业获得学校支持，可以较低本钱开展研发工作并缩短研发所需时间。
〔七〕、学校在企业设立教师实践基地和学生实训基地
培养“双师型〞师资，提高教师实践能力，已成为我国大中专院校教师队伍建立根本要求。各校采取重要措施就是与企业合作，在企业设立教师实践基地和学生实训基地。有些高职院校在企业设立校外实训基地多达100多个，几乎所有院系和专业，包括像中文、会计、金融、外贸这样一些文科专业，都在校外建有实训基地。学校许多教师具有双重身份，既是教师，又是企业技术员〔工程师〕。一些企业管理人员或专业技术人员也具有双重身份，既是本企业经理或工程师，又是学校兼职教师。
〔八〕、政府将局部行政职能委托学校承当
越来越多政府机关委托大中专院校和科研院所承当一些专业性、技术性较强行政职能。通常做法是：政府提供资金和设备，学校出场地、专家和管理人员，以政府名义在学校有关院系设置相关机构行使行政职能。这些机构以学校管理为主，在执行受托行政职能之余，作为学校实践教学和科研基地。目前最普遍政务委托有四种，一是生产力促进，二是质量检测，三是职业技能考核鉴定，四是部门〔行业或系统〕业务培训。除此之外，还有诸如传染病检测、农业技术推广、法律援助等情况。
〔九〕、校地共建分校
局部经济兴旺市县〔区〕有举办高等教育愿望，但往往不具备独立举办高水平普通高等学校条件，主要是囿于师资。由此采取与外地重点院校合作共建分校形式。如电子科技大学中山学院、北京师范大学珠海分校、南方医科大学顺德分校，广东轻工职业技术学院南海校区。
〔十〕、园校合作办学
1、学校在园区设立分校。由学校出资金、师资和设备，园区提供土地，所建分校面向园区办学，为入园企业效劳，是园区构建教育支撑体系、完善教育配套效劳重要措施。
2、园校合作培养学生。针对园区用工需求，特别是某些专业集中人才，园区管委会和有关学校签署合作培养协议。合作方式多种多样，如园区提供学生局部学费，支持学生实训和教师实践，学校实训基地设在园区，或园区公共职业培训中心交由学校托管。
3、园校合理分担教育教学任务。学校承当学生理论教学，园区承当学生实践教学。局部学校实行“2+1〞或“3+1〞或“〞培养模式，实践教学组织形式以“顶岗实习〞方式进展，同时学校和园区共同安排实习指导教师〔或技术人员〕对学生进展指导。
〔十一〕、校校合作办学
1、大中专院校之间合作办学。不同地域学校互利合作，优势互补，共同培养某些专业、工种人才。如欠兴旺地区和珠三角地区大中专院校采用1+2、2+1模式合作培养技能型人才，前者初衷是解决学生实践、实习和就业难题，后者初衷是解决生源缺乏问题。
2、多所学校共建股份制学校。这类股份制学校属于民办公助性质，各学校共同出资金、师资和管理人员，地方政府无偿供地，必要时给予财政经费支持。所建股份制学校独立运作。
3、境内外学校合作办学。主要培养国内急需专业人才或具有国际商务能力人才，或提升某些专业人才培养水平，如合作培养旅游管理人才、国际市场营销人才等。
〔十二〕、政校企合作进展成果转化或产业化
1、高校与政府共建科技成果转化平台。这类平台包括大学科技园，归国留学人员产业园，青年或大学生创业园，有关行业技术交易市场，以及科技成果展会等。
2、政校企合作共同组建股份制高新技术企业。政府以地入股，学校以技术入股，企业出资金和设备。对于市场前景良好重大技术创造，学校可以控股。学校也可以引入风险投资，对特定技术工程进展产业化运作。
3、学校独立创办企业。有高校有十几家甚至几十家校办企业。近年来，一些中等职业学校也积极利用自身资源举办企业。例如，有学校依托昂贵喷绘设备创办了喷绘公司，既能创收，又有助于学生实践和勤工俭学。对于这些学校，这是产学研结合最初形式，也是最直接形式。
4、高校教师利用风险投资创办高新技术企业。这些教师通常是某项技术创造人或专利持有人。有企业也邀请高校著名专家参与经营，专家以技术入股，并在企业技术攻关方面起领军作用。企业有时也利用专家名声树企业名牌。
〔十三〕、校企合作办学
1、校企联合举办民办高校〔多为独立学院〕和民办中等职业学校。近年来，为躲避民办教育办学风险，一些地方提倡一所民办院校由多家企业共同投资举办，建成股份制学校，并要求学校章程明确规定投资方退出机制，以确保一方退出办学不会影响学校生存和开展。
2、校企共同培养学生。一些企业为解决本企业人才需求难题，与有关大中专院校共同开办某个学院、某个系、某个专业或某个专班，实行院系、专业共建、订单培养。根本做法是：学校负责招生，学校、企业和学生三方签订培养协议，企业提供学生学费和生活费，学校和企业共同制定教学内容和教学方案，学生毕业后直接进入这家企业工作。
3、校企联合举办培训机构。企业利用自身资金、设备优势及熟悉市场、熟悉企业业务优势，学校利用自身师资和场地条件，共同成立股份制性质培训学院或培训公司，有实力培训机构实行连锁化、集团化办学。连锁办学形式主要有两种，一种是企业出资金和人员，利用分布于各地大中专院校作为场地进展办学，各校学生是这类培训工程主要学习对象，同时面向社会招生。另一种是企业负责招生，学校负责师资，双方共同编写教材，共同组织教学。
(十四)、政校企合作进展重大技术攻关
目前，由地方科技部门主推产学研合作，重点在于技术攻关。为攻克产业核心技术和关键技术，由政府出面，选择有关行业和高校、科研院所及有实力大企业，联合组建产学研创新联盟。各参与单位角色定位是：政府引导和协调，规划科研选题，搭建创新平台，提供经费资助；企业是产学研结合主体，经费投入和成果使用以企业为主；院校是产学研结合依托，院校专家是科技攻关工程支撑力量。
五、结论
　　政校企合作动力源于合作领域内总目标和根本利益一致性，取决于学院战略目标与企业、政府开展是否相适应，取决于政府、学院、企业沟通和效劳，而在政府领导下，如何激发企业参与积极性、主动性是关键。在实践中创新机制，主动效劳，以奉献求支持，激发企业参与办学积极性，通过学院和企业良性互动，增强学院办学活力，形成独具特色品牌优势和政校企“双赢〞动力机制。