安装工程计量与计价常见问题.doc

安装工程计量及计价常见问题分析

一 、 建设工程计价方法编制特点及改革 目前我国建设工程计价方法有两种：一是定额计价法， 也叫综合计价法；另一种叫工程量清单计价法

定额计价法，是以施工图纸为依据，并按照全国统一工程预算工程量计算规则规定，计算出工程量，再按照政府有关部门颁布工程预算定额及费用定额而编制工程造价。这种计价办法是及我国计划经济时期相适应计价办法。所以它指令性强，必须按照国家及各地政府部门编制定额及规定去编制自己建设工程造价。特别是对定额中人工、材料、机械台班消耗量，除定额有明确规定允许调整子目外，一般是不能调整。由于这种计价办法使用时间长，定额编制管理水平比较成熟，加之定额规定也比较明确详细，编制方法相对于工程量清单计价来说操作简便。所以这种计价方法至今还普遍使用。
工程量清单计价法，分工程量清单编制和工程量清单计价编制两部分。工程量清单是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。是表现建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称和相应数量明细清单；工程量清单计价；是指投标人完成由招标人提供工程量清单所需全部费用；工程量清单计价特点是由施工企业自主报价，市场竞争形成价格。在当今建筑市场竞争非常激烈情况下，施工企业承担着非常大价格风险，名义上建设单位承担量风险，其实际工程量是最终按工程实际发生量计算，这不能算是风险。从这一方面来说，工程量清单计价是有利于建设单位计价管理办法。建设工程造价编制由定额计价向工程量清单计价过渡是建设工程造价改革发展必然趋势。在上世纪九十年代，我们国家在建设工程计价管理上提出了“控制量、指导价、竞争费”改革措施，将工程预算定额中人工、材料、机械消耗量和相应单价分离，国家控制量，价格逐步走上市场化，这就是所谓量价分离改革。这一措施在我国实行市场经济初期起到积极作用，但随着市场化进程发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容较多状况，难以满足招投标竞争定价和合理低价中标要求。国家定额控制量是社会平均消耗量，不能代表社会先进水平，不能反映企业实际消耗量，不能全面体现公平竞争原则，所以改变传统定额计价模式是社会发展必然趋势。因此，国家于2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》、执行日期为2003年7月1日。2008年9月，国家又对“2003规范”进行了修订，又发布了“08规范”。“08规范”发布为进一步深化工程造价管理改革奠定了良好基础。
尽管建设工程计价由定额计价到工程量计价是社会发展必然趋势，然而目前在咱们本地区现实情况是除三门峡市区招投标工程都要求必须用工程量清单及清单计价外，其他各县(市)基本上都还是使用定额计价法。即便三门峡市区用于招投标中工程量清单计价，充其量也只能说是形式上改变，而实质上是施工企业报价还是离不开政府颁布定额。这和“企业自主报价，市场竞争形成价格”原则不相符。究其主要原因是施工企业根本没有能力和意愿去编制自己企业定额。因为施工企业要编制和管理好自己定额是需要投入大量多种专业人才及费用，还要受社会这个大环境约束，它使用范围很有限。所以，要使工程量清单计价真正推广和应用，需要全社会努力和一个相当长时期过渡。
二、 对工程量签证内容及格式要求
工程量签证作用是为编制工程预(决)算提供计量依据，这就要求负责工程签证技术人员一定要熟悉定额常用定额项目工作内容及格式设置。凡是作为预(决)算依据工程量签证，必须具备项目名称、项目特征描述准确、工作内容要完整。比如管道安装工程，首先应明确管道材质，用途、工称压力、连接方式、直径等。管道公称压力表示符号为“PN”，表示单位为“MPa”。管道公称压力在1.6MPa以下为低压管道，公称压力为1.6~10MPa为中压管道；高压管道公称压力为10~46Mpa。管道直径表示方法有两种，公称直径和外径*壁厚(或外径)，公称直径近似于管道内径，公称直径表示符号为“DN”，常用公称直径表示管道有：低压流体水煤气钢管(镀锌钢管、焊接钢管)、铸铁给水管和排水管、钢塑复合管等。用外径*壁厚表示直径管道主要是无缝钢管，无缝钢管直径表示符号为“ø”，塑料管直径通常是用外径或外径*壁厚表示，符号为“De”。应该注意是，除塑料管道配件和阀门外，不管用何种方法表示直径管道，其及之配套阀门、法兰及配件都是用公称直径表示。
还需要说明是关于阀门签证要求，因阀门种类繁多，材质不同，其价格相差甚大。所以在签证中要把阀门类别、规格型号、材质等特征必须描述清楚。
阀门产品型号是由7个单元组成，其各单元表示顺序及含义如下：

第一单元：阀门类型代号
类型
代号
类型
代号
闸阀
z
球阀
Q
截止阀
J
减压阀
Y
止回阀
H
疏永阀
S

旋塞阀
X
碟阀
D

安全阀
A
隔膜阀
G

节流阀
L

第二单元：阀门驱动方式代号

驱动方式
代号
驱动方式
代号
电磁动
0
伞齿轮
5

电磁——液动
1
气动
6

电——液动
2
液动
7

涡轮
3
气—液动
8

正齿轮
4
电动
9

注：手轮、手柄和板手传动及安全阀、减压阀、疏水阀省略本单元代号
第三单元：阀门连接形式代号
连接形式
代号
连接形式
代号

内螺纹
1
焊接
6
外螺纹
2
对夹
7
法 兰
4
卡箍
8
卡 套
9

第四单元阀门结构型式代号
类型
结构形式
代号
截止阀
和
节流阀

直通式
角式
直流式
1
4
5
平衡
直通式
6
角式
7
闸阀
明杆
楔
式
弹性闸板
0
刚性闸板
单闸板
双闸板
1
2
平行式
单闸板
双闸板
3
4
暗杆楔式
单闸板
双闸板
5
6
球阀
浮动球
直通式
1
三通式
L型
4
T型
5
固定球
直通式
7
碟阀
杠杆式
垂直板式
斜板式
0
1
3
隔膜阀
屋脊式
截止式
闸板式
1
3
7

类型
结构形式
代号
止
回
阀
和
底
阀
升降式
直通式
立式
1
2
旋启式
单瓣式
多瓣式
双瓣式
4
5
6
旋
塞
阀
填料
直通式
T形直通式
四通式
3
4
5
油封
直通式
T形直通式
7
8
减
压
阀
薄膜式
弹簧薄膜式
活塞式
波纹管式
杠杆式
1
2
3
4
5

疏
水
阀
浮球式
浮桶式
钟形浮子式
双金属片
脉冲式
热动力式
1
3
5
7
8
9

类型
结构型式
代号
安
全
阀
弹
簧
式
封闭式
微启式
全启式
1
2
带板手
微启式
全启式
3
4
不封闭式
带散热垫片
全启式
0
带板手

微启式
全启式
7
8
杠
杆
式
单杠杆
微启式
全启式
1
2
双杠杆
微启式
全启式
3
4
脉冲式
9

第一单元为阀门类型，用汉语拼音字母为代号，一般是以阀门第一个拼音字母为准，如果有第一个拼音字母重复话，可用第二个字第一个字母，表示比如止回阀和闸阀第一个拼音字母相同，止回阀就用“回”字第一个拼音字母表示。另外还有节流阀，减压阀等也是用此方法表示。
第二单元用阿拉伯数字表示驱动方式。手轮、手柄或扳手直接驱动则省略本单元。
第三单元 用阿拉伯数字表示连接形式，主要应记住“1”是表示内螺纹连接；“4”是代表除了双弹簧安全阀、杠杆式安全阀以外其它阀门法兰连接。
第四单元 用阿拉伯数字表示阀门结构形式代号。
第五单元 用汉语拼音字母表示密封圈或衬里材料代号。
第六单元 直接用数字标明阀门公称压力，单位为0.1MPa，并用短线和前几个单元隔开。
第七个单元 用汉语拼音字母表示阀体材料。应该注意是对于公称压力≤１．６ＭＰａ灰铸铁阀门或≥２．５ＭＰａ碳钢阀门，则省略本单元。
另外，各册定额又规定了不同安装高度，超出定额规定高度分项工程应计取超高费，超高费只能是超出部分工程量计取，所以在工程量签证时应注意区分超出规定高度部分和不超高部分。

工程量清单格式如下表：

三、熟悉安装工程量计算规则，规范计量签证
1、工程量取值准确度：《全国统一安装工程预算工程量计算规则》中规定“汇总工程量时，其准确度取值：m³、㎡、m以下取两位小数；吨以下取三位小数，两位或三位以后小数按四舍五入法取舍。这一条规定虽然是很平常，但在我们实际工作中能够按照这种规定去做签证并不多，或许人们对这一问题不以为然，我不认可这种看法，这是体现一个企业管理理念和管理精神问题，因为我们签证每一个工程数量在一个单位工程预算中只不过是一个分项子目，一个子目如果不能精确到规定数值，这一项就会使我们投资多计算数元到数十元不等，甚至更多，那么一个单位工程又有多少分项工程？我们一年又有多少个在建工程呢？N年呢？再者，每个工程量都能够精确到小数点后某位数，它能确保小数点前整数不会出现问题。就拿我们常规签证中人工工日和机械台班计量单位来说，它计量单位应该是工作满八小时为一个工日或一个台班，而衡量这些人和机工作时间应该是每个分项子目工程中实际需要消耗时间，而机械往返安装费用是在机械台班单位内包括。或许有施工企业老板会说我机械是租来，来这儿转一圈就按一个台班收费。这种说法是站不住脚，因为我们定额机械台班消耗量是按正常合理机械配备和大多数施工企业机械化装备程度综合取定。既然合同签订了执行定额，那就必须按定额一切规则办事。定额每个分项工程中人工工日准确取值为两位小数；机械台班准确度取值为三位小数。以10KV架空线路工地运输为例：定额装卸10吨东西给综合工日6.75个，其中装卸工5.59个，司机1.16个工日；汽车起重机0.25个台班，载重汽车0.66个台班；而10吨货物运输一公里定额给0.34个工日，其中搬运人工是0.3个工日，司机工日0.04个；汽车台班0.035个。运输费用每吨1公里3.49元（含取费）。
2、材料损耗量不能计入工程量额未计
安装工程主要材料换耗量是在定价材消耗量内包括。如果我们把主材损耗也计入了工程量，那么施工单位不但多计取了损耗量安装费用，而且会重复计算了工程损耗量。定额中中低压碳钢管损耗量为4%；高压碳钢管是3.6%；金属结构件制作安装损耗量为6%~8%；电力电缆为1%；控制电缆1.5%；照明电线是根据电线截面不同10%~16%。这仅仅是施工损耗量。
施工单位所购买材料损耗量可分两部分，第一部分从生产厂家到施工现场仓库，这部分损耗是在材料预算价格内包括；材料在安装工程中损耗是在定额内包括，这两种损耗会占工程总造价3%左右。这一点应该是我们必须要明白一个道理，即所谓施工单位所购买材料数量，并不是我们安装工程量。
3、关于电缆敷设工程量确定
因为电缆在工程中应用数量比较大，加之电缆本身价格高，对工程造价影响大。施工单位所报工程量往往是包括两部分损耗量，有时甚至还扩大了工程量计算规则规定富裕量，从而加大了工程投资。
电缆敷设长度应根据敷设路径水平和垂直距离，增加2.5%弛度、波形弯度、交叉系数；当电缆进入建筑物时增加2m预留长度；电缆进入沟内或吊架时预留1.5m；变电所进出线时应再增加1.5m；进控制、保护屏及模拟盘是按盘面尺寸宽加高；电缆至电动机增加0.5m；进高低压开关柜及低压配电盘、配电箱增加2m。
例如：从配电室高、低压配电柜到电机水平和垂直净距离为100m，那么这根电缆工程量应为100*（1+2.5%）(弛度及波形交叉系数)+2m（配电柜预留长度）+1.5m（进出配电室附加系数）+0.5（和电机连接预留长度）共需106.5m；这根电缆要是沿地沟敷设话，再增加1.5m。工程量为：108m。
4、金属铁构件及非标件制作安装计量规定，各类金属结构件制作安装，均按施工图纸所示尺寸计算，不扣除孔眼和切角所占重量，以吨为计量单位。多角形连接板重量以图示最长边和最宽边尺寸按矩形面积计算。
工艺金属结构制作定额已考虑安装时焊接或螺栓连接增加重量，不得另行计算。
工艺金属定额综合考虑了金属结构件型材、板材和管材比例，定额不得调整
以上内容需要说明几个问题：
（1）、金属铁构件制作安装重量按施工图纸所示尺寸计算。即构件成品形体重量计算，不是按实际所发生金属材料重量，材料利用率，电焊及螺栓连接这些重量均按定额内考虑。
（2）、多角形连接筋板重量按图示最长边和最宽边尺寸按矩形面积计算。多角形是指四边形以上（不含四边形）不规则图形。四边形、三角形、梯形均属于规则图形，应按图示尺寸计算重量。
（3）、不能把金属结构件中小型成品连接件再分拆开重复计算工程量。
5、槽钢型号在签证中应注意问题
由于槽钢在金属结构件中广泛应用，而14#以上槽钢同等规格又分为a和b、C几种类型，其区别在于槽钢上下两边宽度不同（均相差2mm），所以同等型号槽钢重量相差2-4kg。而关键是密切注意签证上同号槽钢和安装实物槽钢边是否相符。
6、关于设计工程量能否做为编制预（决）算工程量依据问题
在施工图纸中，一般设计单位都已列出了本工程材料用量。那么这些材料用量是否可以作为编制预（决）算工程量呢？我认为是不可以特别是管、线工程数量。因为设计材料用量和我们工程造价中计量是两种不同。设计上提计量办法供材料用量指工程中某种材料总消耗量， 是供采购材料时参考数量。而我们工程造价中计算工程数量是每个分项工程安装工程量，它们计算口径和计算规则都是不统一。以工业管道安装为例：图纸上提供每段管道数量应该是不含阀门，管件管道用量。而安装工程量计算规则规定是按管路中心线延长米计算，不扣除管件，阀门所占长度。因工业管道一般在设备之间连接，管路中管件，阀门较多。这样两种不同计算方法，其工程量最少相差10%左右。
7、关于除锈、刷油防腐工程量计算
刷油防腐工程定额是以管道、设备、钢结构分类。而钢结构又分为一般钢结构、管廊钢结构、H型钢制结构三个类别。一般钢结构是包括各种梯子、栏杆、支吊架、平台等；H型钢制钢构件包括各种H型钢及规格大于400mm以上各种型钢组成钢结构；管廊钢结构是除一般钢结构和H型钢制钢构件以外余下部分钢结构。定额中管道、设备、H型钢制钢结构计量单位“10m2”为单位；一般钢结构、管廊钢结构是以“100kg”为单位。定额是按每100kg 面积为5.8m2考虑。如遇到旧钢结构件需刷油时，无法算出重量，也可以先算出刷油面积，再按5.8m2/100kg换算出工程重量套定额。
另外为了便于大家工作，我们计算出了氯磺化聚乙烯漆和凉凉隔垫胶防腐造价指标，可供参考。氯磺化聚乙烯漆做法是按一底一中、两面考虑，除锈按除中锈，按总造价优惠20%计算：
氯磺化聚乙烯漆造价指标
设备（1m2）
管道（1m2）
一般钢结构件（1吨）
管廊钢结构件（1吨）
H型钢制钢构件（1m2）
66.72元/m2
79.54元/m2
3803.94元/吨
2987.32元/吨
78.7元/m2
凉凉隔热胶是按一遍底漆，两遍中间漆，两遍面漆，除锈也按除中锈，按总造价优惠20%。因凉凉隔热胶无有定额项目，是参照氯磺化聚乙烯漆定额子目计算。
凉凉隔热胶造价指标
设备（m2）
管道（m2）
H型钢制钢构件（1m2）
一般钢结构件（1吨）
管廊钢结构件（1吨）
81.86元
98.62元
91.90元
4571.31元
3587.58元
8、除锈等级分类及标准规定
除锈等级定额分微锈、轻锈、中锈、重锈四个标准，区分标准为：
（1）、微锈：氧化皮完全紧附，仅有少量锈点，执行定额中按轻锈定额乘以0.2系数；
（2）、轻锈：部分氧化皮开始破裂脱落，红锈开始发生。
（3）、中锈：部分氧化皮破坏脱落，呈堆粉状，除锈后用肉眼能看到腐蚀小凹点。
（4）、重锈：大部分氧化皮脱落，呈片状锈层或凸起锈斑，除锈后出现麻点或麻坑。
另外除锈分手工除锈、动力除锈；喷射除锈（分喷石英砂和喷河砂）还有化学除锈
四、 安装定额在执行中常见问题分析
1、机械设备及材料场内搬运
定额规定，设备运输包括自安装现场对放地点至安装地点水平运输和垂直运输，取定100m，当水平运距实际超过100m时，依运输部门规定，可按实际超过运距计算水平运输费用。设备垂直运输费用已包括在高层建筑增加费中，不得另行计算垂直超运距费用；材料成品、半成品包括自施工单位现场仓库或指定堆放地点运至安装地点水平运输和垂直运输按300m考虑，当实际运距超过定额规定时均不再增加费用。
2、旧设备及管线拆除费用计算
安装工程中拆除分保护性拆除和破坏性拆除。保护性拆除是指拆除后主要材料或设备应进行重复使用或利用拆除工程，（如果拆除设备及主要材料仅是回收后作为废品处理话，这不能称之为保护性拆除）。破坏性拆除是指拆除后主要材料或设备不进行重复使用或利用，而是作为废品处理拆除工程。决定设备及材料拆除是保护性或破坏性拆除性质是由我们建设单位来决定。
安装工程拆除项目计价基础为除定额材料费以外安装工程全部费用乘以相关系数，其中消防安全工程为60%；通风空调工程为70%；其他工程为50%；破坏性拆除为以上系数一半。
拆除材料运搬费用均在定额内包括。
3、关于钢套管直径确定
钢套管在管道工程中普遍使用，其套管直径确定应注意几个方面，（1）平时给排水采暖工程穿楼板及穿墙套管，它是执行室外焊接钢管子目，所以套管公称直径应比所穿主管道大两号。比如主管路钢管直径为DN100，套管管径为DN150。而刚性防水套管、柔性防水套管管径是按主管道管径确定。因刚性防水套管、柔性防水套管制作安装定额是按国标编制，而国标钢套管制作已在材料中考虑了管道和钢套管管径差问题，所以，防水钢套管均按主管路直径确定。
4、关于通用设备安装定额所包括工作内容
通用设备主要是指《河南省建设工程工程量清单综合单价》第一册中一些机械设备，主要包括起重设备、输送设备、风机、水泵、压缩机、制冷设备等。在以上设备安装定额内已包括了随设备本范围内管道、阀门及附件安装（以设备图纸为准），但不包括管道防腐、保温、刷漆、透视、探伤、强度试验；另外设备安装定额中还包括了设备基础二次灌浆、单机试运转等工作内容，起重设备安装项目中包括静负荷，动负荷及超负荷试运转。但设备安装不包括联合试运转及单机试运转所用水、电、汽油燃料材料费。
五、对今后工作建议
总之，上述这些内容，都是在我们实际工作中经常出现问题，为了使我们今后建设工程投资管理工作做得更好，我建议要把握好六个字“控制量，竞争价”。控制量含两个方面内容，一个是工程量，一个是定额中人、材、机消耗量。其具体控制方法就是对我在前面所讲到这些内容进行把握，主要强调熟悉定额及工程量计算规则，做到计量规范正确。严格控制对定额消耗量突破。
竞争价，结合咱厂现在这种结算方法，并根据市场竞争激烈程度，扩大让利百分点。但是，我总觉得用“让利”这个名义来压低工程造价是有局限性。让利，顾名思义，就是让施工企业在利润上优惠给建设方一部分。所以就有了现在税金、未计价材不让利做法。要是再进一步话，施工企业完全有理由提出来“安全文明施工费、社会保障费、住房公积金、意外保险费也不能让利，这也完全是合情、合理、合法。因为以上这些费用都明文规定为不可竞争费。做为规费，能不能优惠，这是有待进一步讨论。但是做为未计价材不能让利我认为理由是不充分。施工企业提出来未计价材不让利唯一理由是“我不能拿钱买材料赔着给你干”，实际情况是这样吗？不是。我们气化厂预（决）算执行材料价格依据是以《三门峡工程标准造价信息》为主，不足部分采用《河南省造价信息》预算价格,再缺项材料是由厂组织有关单位到市场调查认定价。首先我要向大家明确一个概念是材料预算价格并不是施工企业在市场中购买实际发生价。材料预算价格除了材料厂家对外销售价格外还要考虑到运杂、损耗、采购管理费及流通经营部门适当利润，这都是可竞争，再者决定材料价格因素很多，市场供求关系、购买材料数量大小，各厂家同一产品出厂价格差异，购买家现款还是赊账，这都是影响材料价格因素。由各地（市）造价管理部门发布市场信息价只是指导价格，在编制工程预算、工程量清单招标控制价、投标单位报价时作用是不可替代，因为以上工程造价编制都需要个统一计算口径。而工程决算价原则上应以实结算，但是要想掌握每一项材料实际价格是很困难，所以，在决算中选择由各地（市）工程造价部门发布材料价格是建设单位、施工单位、审计部门都能够接受一个平衡点。所以比较起定额直接费及其它费用来说，未计价材更应该成为让利基础。那么施工企业又为什么对未计价材让利持异议呢？最主要是关于未计价材利润是施工企业最后一块蛋糕。因为对安装工程而言，未计价材所占比例很大，它造价几乎占总造价50%，而且未计价材价差利润比较丰厚。
那么在执行定额计价法施工企业利润究竟有多大呢？在正常情况下，对一般施工企业来说，它利润应占总造价20%左右。
所以我想可以把我们工程造价看做建设产品价格，把现在让利变成为建设产品价格在市场竞争中上、下浮动行为，由此顺理成章把让利基数变为工程总造价。优惠下浮点数随市场竞争程度而定。
另外关于定额单价认证:凡属于定额缺项且造价较高工程项目，应先报请当地定额管理部门给予编制补充定额；对于施工企业提出突破定额消耗量调整应予以拒绝或报当地定额站裁决；由定额站委托甲乙双方协商解决经济项目，应先确定单价指标，再确定工程量。实行量、价分离，再计算出本工程项目造价。
以上所讲内容，仅为个人观点，不妥之处，恳请给予指正。谢谢大家！

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