做好监理项目管理的几点探讨.doc

做好监理项目管理的几点探讨(精)
做好监理项目管理的几点探讨
目前工程监理项目的性质和特点各不相同，业主与地方质量监督机构对项目的管理各不相同。如何搞好一个监理项目的管理，没有固定的模式和经验，仅谈自己的一点观点和看法，与大家共同交流。
一、 监理组织的建立与分工
监理项目组织的建立与分工合理是搞好该监理工作的基础，组织的建立应做到：
1、分工明确，既不漏项也不重迭，即专业能够覆盖整个项目，专业或工序没人管要出问题，但如果一个事情几个人都管，也没有界定各自的责任，没有事都管，出了事谁也不管，只会造成推诿扯皮。
一个专业有多个工程师时，要注意指定一个业务水平和职业道德较高的人员负责，协调和统一该专业的标准和与相关部门沟通，重要事项的决策以与签认，这样有利于防止攀比，防止施工单位按照对自己有利人的决定实施工程，造成监理人员之间的矛盾。
2、根据专业和现场特点分工，既尊重专业特点，又尽量减少交接程序，提高监理人员工作效率。比如：测量工程师在导线复测、恢复中线和大中桥的主要指标的复测中起着至关重要的作用，但如果路基填筑过程中的高度和宽度也由测量工程师负责，显然是不合理的。再如，压实度的检测是试验室的工作，原理和操作简单，但工作量大，施工高峰期，由试验室的人员到现场做这些工作显然淡化了路基现场监理的作用，本来可以由一个监理就可以决策的事，而成了两个人，增加了程序，而且是否合格还会出现争议。这种情况也不能一概而论，因为还与业主招标时人员的配置要求有关。
3、注意实效，减少层次。在能够对各目标进行有效控制的前提下，设置最少的层次，能不设的坚决不设，是提高效率的关键。这里所指的“关键”是所行使的职能，而不是所起的名堂。例如：有的项目允许设副总监或副驻地监理工程师，但为了突示某个人的重要作用，可以设一个技术主管或综合室来协调各专业的工作，那么这个室和职位有是必须的，但有的项目总监、副主管或驻地监理工程师和副驻地监理工程师齐全，再设一个管理层次就没有什么必要了。
二、质量的控制
1、严格审查开工报告；
2、严格开工前的检查；
3、严格重点工序和隐蔽工程的控制；
4增加必要的控制节点，确保重要工序的质量；
5、加强超前提示和事中控制；
6、加强工地巡视；
7、按监理程序控制好工程质量。
所谓监理程序，简单的说就是工程中所能完成的工程实体或工序不经监理工程师确认，后续工程不得实施。但具体执行起来却千差万别。我认为这里的关键是充分利用合同所赋予监理工程师的权利，确定合理的控制节点，对完成的工程实体或工序与时进行抽检和书面认可，对不合格的实体与时做出处理意见，防止大面积不合格产品的出现。
现在监理在执行监理程序方面最大的问题是：
（1）、不按监理程序对完成的工程实体或工序进行抽检或书面确认，准确的做法应是施工单位自检合格，并出具自检资料后，监理进行抽检和确认，而有的监理成了施工单位的施工员，施工单位还没有自检便要求监理确认。或施工单位自检时让监理一块参加，第一个检查者对第二个检查者进行了引导，检查的数据和错误相同，根本起不到互相监督的作用。
（2）、对施工单位手续完备的工程实体或工序不与时进行抽检和确认，有的监理业务素质不高，对完成的实体或工序怕承担责任，不敢确认，使存在的问题得不到与时改正。
（3）、对已完成认为合格且手续完毕的工程实体或工序不用书面的形式确认。合格的和不合格的均没有证据证明监理是否对其认可，一旦发生争执，不能证明自己。
（4）、没有设立合适的确认点。有的监理认为，对工程的检测和质量控制，监理表格中有的内容应控制，表格中没有的内容无法控制不应该有要求。而实际不是这样，表格是人为制定的，对不同的工程有不同的控制重点，在表格中不一定体现出来，但控制这些表格中没有的重点的目的就是为了保证表格中的指标合格。例如：路面基层铺筑时对下承层的清扫和湿润，在表格中并没有这一项，但如果不控制，铺出来的基层的底部质量以与和下承层的结合肯定不符合要求，所以对下承层的准备应该分段确认，否则不允许铺筑基层。
（5）、不能正确利用合同条款达到监理意图。合同规定，监理工程师不认可的工程量不予计量，施工单位应按监理工程师的意见进行返工处理，拒不返工的，可按合同规定的倍数扣减已合格工程款对不合格工程进行处理。但有的却认为不合格的不计量，计量时仅扣减不合格部分，如果施工单位会算账的话，是不会返工的。
（6）、各专业对质量的控制不能协调统一。质量控制应是各专业工程师协调工作进行的，多专业对一个项目控制时，应有一人（协调人）协调各专业的意见，各专业工程师与协调人的关系是既互相尊重，又互相制约，是一综合的控制体系，而不是各行其见，否则既控制不了质量，出了问题也无法落实责任。例如：混凝土现浇结构的开工，应经结构、试验、测量、安全专业工程师检查确认无误后，由协调人签发同意开工的意见，各专业工程师的权利体现在，没有他的认可，工程不能开工；对他的制约体现在，各专业工程师均批准开工的权利。
（7）、没掌握要领，重点不突出。所谓全过程旁站，是指对施工过程的关键工序或关键过程进行监督，而不是一动不动地在那儿看着。例如路基填筑一道工序可能耗时几天，但关键的是检查层厚和压实度，拉土的过程不一定要看。再如浇筑混凝土关键是开工前的检查，真正开始浇筑了，除了坍落度指标我们可以控制外，振捣时间和效果等我们是无法控制的。
三、进度的控制
（1）、总体进度计划和各阶段进度计划的审核
符合总体进度目标；符合做计划时的实际情况；各主要工程有明确的进度安排；有与进度相匹配的资源投入计划；符合当地地质、水文、民俗、生产、气候等情况；特殊季节或环境施工有质量和安全保证措施。
（2）、过程的监督与控制
细化进度计划，月计划应落实到班组，时间落实到工作日，资源投入落实到路段和结构物。
定期统计工程进度，必要时可进行日进度统计，统计关键工程、主体工程的进度，以与相对应的资源投入，定期与进度计划进行对照，当实际进度滞后于计划进度且超过正常范围时，应监督和帮助施工单位分析原因，制定纠偏措施并监督实施。
（3）、如实记录施工单位的资源投入和进度情况
有些施工单位进度滞后为了回避责任，往往只强调客观原因。如实记录资源投入和进度，能够反映工程滞后的真正原因，以便能够对症下药，采取相应的合同措施。为了避免引起争议，每天的工程进度和资源投入应由现场监理和施工单位人员共同确认。如实记录既有利于进度滞后原因的分析，同时也为准确处理合同纠纷保留了确切的资料。
（4）、对进度滞后问题与时采取合同措施
对进度滞后所采取的合同措施有很多，但应注意的是，要由缓和到严厉逐步进行。采取缓和的措施能解决的，就不要采取严厉的措施，严厉的措施虽然效果较好，但应慎用，否则，若出现了更大的违约问题将难以处理，象驱逐项目经理和解除合同这样的措施，首先是不一定能得到业主的认可，另外，在对进度问题行文时要注重策略，文中应指出存在问题的严重程度，并明确在规定的时限内采取的措施，以与达不到所要求的目的监理方面将采取的措施。主要的目的就是要引起施工单位的重视，认识到如果达不到规定的目标，监理还有更严厉的合同措施。文中表明的将要采取的合同措施要适当，说轻了引不起重视，说重了认为不可行，影响指令或通报的效果。
四、费用的控制
1、准确确定计量红线，建立计量台账；
2、工程变更应按业主规定的管理办法进行，变更的确认应在管理办法规定的有关方面均签认后方可计量；
3、监理方面确认的工程量的变化，应由道路（或桥梁、隧道等）和测量与计量工程师共同确认；
4、确定变更单价的原则是：合同中有单价的采用合同中的单价；合同中没有的采用相近工程进行适当折算的单价；本合同没有的，可以参照其他标段的同类型工程单价，全线均无此项的，按定额计算。
5、与时整理和填报计量台账，业主对投资比较敏感，应可以随时询问计量情况，如果计量台账填报不与时或不准确，将发生误导，引起业主的不快。工期短、工程量小的工程，工程量变化较大，如不谨慎会超计，影响监理形象。
五、安全的控制
树立全员安全意识，充分认识安全的突发性和不可逆转性，切实落实“一职双责”，做到管生产必须管安全。
象控制工程质量一样控制安全生产，质量控制的各种方法完全可以用到安全生产的管理上。
安全工程师的权利和责任的落实，分项工程或工序安全方案，未获得安全工程师的书面批准，安全措施的落实未经安全工程师认可的不得开工。施工过程出现安全隐患的，安全工程师有权暂停相关工序或部位的施工。隐患排除未获得安全工程师的书面批准的不准复工。当然，这里也有一个协调统一的问题（见质量控制中的内容）。
对监理内部实行安全告知制度；
安全方案的制定和审查；
分项工程或工序的审查；
分项工程或工序的安全交底；
开工前安全措施落实的检查。
六、提高监理机构综合管理水平的要点
1、坚持各级监理巡视制度；
2、坚持工程量复核制度；
3、坚持正确的信息传递渠道；
4、合理的人员结构和办事程序。
七、提高单位和个人的信誉
1、良好的职业道德和业务素质；
2、合理的组织机构和高效的办事效率；
3、采取积极主动的工作态度，与时和业主或上级监理沟通自己的想法，汇报工作进展和工作思路；出现问题应首先提出自己的工作思路供业主或上级监理参考，不能以提问的方式请示工作；
4、应尽可能快的熟悉新项目的管理模式，以新项目的规定处理日常事务，不能自以为是，用以前固定的模式和业主或上级监理对话；
5、注意交流和沟通的方法，使自己的意图得以实现；
6、正确认识监理的位置和作用，尽到应尽的义务；
7、正确处理严格监理和优质服务的关系，所谓严格监理是指严格按监理程序，根据合同和规范要求，对工程实施过程进行严格的监督与管理。优质服务是指对施工单位完成的工程实体或工序与时进行抽检和确认，缩短处理时间，提高工作效率，而不是一讲严格监理就什么也不能干，怎么干也不行；一讲优质服务就放弃原则，怎么干也行，放任自流而不管。
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