现代审计的法制化、规范化建设的有效途径-文档资料.doc

现代审计的法制化、规范化建设的有效途径-文档资料

现代审计的法制化、规范化建设的有效途径

　　一、现代审计的法制化、规范化建设的重要性
　　早在 20世纪 90年代初，我国就为审计工作制定下了"制度化、法制化、规范化"的发展目标。虽然制定了系统的发展方向，但是在日常的审计工作当中还存在着许多不规范、不合法律规定的现象，严重影响着审计工作发挥其重要的作用，只有解决这些障碍、严格按照规范和法律行事，才能迎来审计行业健康持续发展的春天。
　　自改革开放以来，我国的审计工作也得到了持续性的发展，审计方法在不断的更新换代，审计制度也一步步得到完善，进入经济高速发展时期之后广大审计工作者也积极调整工作方式以应对随时变化的经济形势。但是，在这欣欣向荣的景象背后，也存在着一些不符合规定和法律精神的情况，导致了审计工作中出现了一些不良行为，这必须引起广泛的关注。只有不断指引审计工作走上规范化、法律化的道路，审计行业才能真正发挥其重要功效，并为社会主义现代化建设做出向己应有的贡献。
　　二、审计法制化、规范化的概念与其意义
　　（一）审计法制化的含义。审计工作法制化建设，是指由国家牵头制定审计工作相关的法律法规，完善法律对于审计相关规定的空白之处，让审计工作有法可依。当前，我国的审计工作仍然存在着审计制度不完善、行政依赖性强、规章制度混乱等现象，严重影响了审计工作的正常开展。审计法制化建设就要求制定完善的法律法规，并以此为约束来引导审计工作有序进行、依法进行，并对相关人员的行为进行指导和规范。在完善立法方面的不足之后，也要制定审计执法中相关的法律法规，使执法行为严格按照同家有关规定进行，避免一些违法犯罪活动的出现，让法律法规为执法行为保驾护航。再次，审计法制化建设也要求审计工作人员按照国家规定时常审视自身的日常工作，提高审计人员的法律素养和职业素养，从源头上防止违法犯罪活动的出现。由此可见，审计法制化建设对于创造良好的审计环境、维护良好的审计氛围起到了至关重要的作用。
　　（二）审计规范化的含义。俗话说“没有规矩不成方圆”不论哪行哪业想要很好地完成自身的职责都必须依照本行业的规矩进行，才能形成井井有条的行业秩序。对于我国当前的审计工作来说，也存在着工作方式方法不规范的问题，如果任由其发展下去，必定导致审计行业的秩序混乱、标准不一，严重影响我国经济的健康发展。所以，国家要求审计行业进行规范化的建设，使审计的技术、文书、作业等方面都形成一套标准的行业规范，使审计的每一项工作都遵循一定的规则和制度在日常工作中，审计人员都必须严格按照规则办事，不允许出现超出规则的现象发生。只有规范化管理，才能保证审计工作的严谨度和科学性，才能保证审计工作的高效率和优良成果。其次，由于环境因素的不同，各级审计组织也可以根据本地区的实际情况，制定适合本地区的审计标准，以应对本地区审计工作巾出现的各种情况，并对本地区的审计工作进行统一的管理和约束。
　　（三）审计法制化、规范化的意义。审计法制化、规范化和制度化共同组成了我国审计制度当中的"气化为审计工作的健康开展提供了至关重要的条件。审计建设中的法制化是"三化"中的核心，在依法治国的当下，任何工作都必须紧紧地依靠法制、追随法制，严格按照法律法规的规定行事，只有确定了大概的法制方向，才能在日常工作中始终跟随国家发展的脚步。其次，规范化是"三化"建设的根基。一个行业，只有形成严密的规则并严格按照规则行事，才能确保行业发展的根基稳固，才能保证工作的每一个步骤不出差错。这"三化"在日常生活中共同监督着我国的经济现状和发展，同时通过审计活动也监督着其他各项社会活动。与此同时，审计法制化、规范化的发展，也推进了我国审计工作的快速发展、促进了审计制度的进一步完善，对于审计的现代化进程起着很重要的作用。再次，审计的"三化"建设也提高了审计工作人员的法律素养和职业素养，促使工作人员学习相关法律知识并时刻检查向身的行为是再符合相关规定。
　　三、完善审计法制化、规范化建设的策略途径
　　（一）完善审计相关内容的立法，加大法制宣传力度。目前，我国法律法规关于审计的相关立法还很不完善，应当加大立法力度，完善相关内容。首先，应当制定详细的审计工作内容和执行内容，不能做广义的解释和抽象的指导，要事无巨细地规定审计各项工作的内容。其次，由于审计工作的特殊性，其在日常实践中会受到一些阻碍，法律应当为审计工作保驾护航，对阻碍审计工作的行为依法进行惩处。同时，应当以法律条文的形式来约束审计工作人员的行为，保障审计工作依法展开，对于不符合法律精神和审计精神的违法犯罪行为进行惩处。再次，应当加大法制宣传的力度。现如今，我国许多民众并不了解审计工作的重要性，甚至一些审计工作人员对待工作的态度也不十分严谨。对此，各级政府都应当大力开展法制宣传工作，让广大群众和工作人员都认识到审计工作的严肃性和重要性，促使大家积极配合审计工作的展开，以此提高审计的工作效率和社会地位，为审计工作的有序展开提供重要条件。 审计作为国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的"紧箍咒"和反腐败的利剑，已经越来越受到全社会的关注和重视、因此审计的法制化、规范化建设应当呼之欲出。
　　（二）设立具体的工作标准、完善制度化建设。审计工作的正常有序开展离不开完善的审计制度和工作准则，必须对这两项工作予以足够的重视。首先，应当制定具体的工作标准，促使审计工作人员都按照标准行事，取代之前散漫的工作态度，并严格按照工作标准来追究相关工作人员的违规责任，使任何行为都有根据可依，也反过来促使工作人员积极按照规章制度办事。其次，各级审计部门可以按照本地区实际制定具有地方特色的审计工作执行标准，但是标准不得超出法律规定的范围和职能。再次，在法律法规和工作准则的帮助下，我国审计工作应当形成一个完善的制度体系，来维持审计工作的日常运行和健康发展。
　　（三）努力提高从业人员的职业素质。再完善的法律法规和行业标准都需要由具体的工作人员来执行，如果工作人员的职业素质低下，必将影响审计工作的工作效率和工作成果，所以，我国必须加强对于审计从业人员的职业素质的培养，使其能够胜任审计这项无比重要的工作。首先，应当加强对于审计从业人员的职业培训，可以通过定期召开学习会议的方式来组织人员学习最新的审计知识和法律规定，有条件的情况下还可派出工作人员到国外学习先进的审计制度和审计方法。其次，应当制定一套完整的考核方法，以不定期考查的方式检查审计人员的工作情况和专业知识，对于屡次考察都不合格的工作人员可以采取停工学习或者调换岗位的办法，并且每次考察结果应当计入相关人员的工作成绩当中，对于优秀的人员可以给予相应的奖励和表扬。培训学习采取分专题进行集巾培训方式，从该局抽调业务骨干，选取近年来成功的审计项目，从审前准备、现场审计到审计报告，逐一讲解审计方法、技巧 ；结合经济责任审计规定解读、计划财务工作风险与对策研究、廉政风险防控、审计实务与案例分析等方面开展了培训。通过培训增强了审计业务的针对性和可操作性，提高了培训效果，进而提高从业人员的职业素质。
　　我国审计行业虽然逐渐成熟、但仍存在许多问题亟待解决，推行审计的法制化、规范化建设有助于解决当前问题，推动我国审计行业的发。随着发展和科学技术的不断进步，现代审计在研究方式、方法、研究方向与研究空间、时间方面发生重大变革，使得我国现代审计理论研究呈现数字化、电算化、综合化、市场化、规范化、国际化等发展趋势。通过审计理论研究以与法制化、规范化的实践结合，相信我国的审计行业将会逐渐缩小与发达的国家之间的差距甚至完成超越。

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