消防业务办事指南.doc

消防业务办事指南
附件1：
消防业务办事指南

申报建设工程消防设计审核和消防验收指南
一、建设工程消防设计审核和消防验收范围
大型的人员密集场所：
（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
　　特殊建设工程：
（一）设有以上所列的人员密集场所的建设工程；
（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；
（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
二、申报建设工程消防设计审核应当提供材料
（一）《建设工程消防设计审核申请表》；
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
（四）设计单位资质证明文件；
（五）消防设计文件（包括设计说明书，有关专业的设计图纸等）。
申报改建工程（含室内装修、用途变更）消防设计审核还应当提供下列材料：
1、所在建设工程（场所）已经消防设计审核和消防验收合格的，提供《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》；
2、所在建设工程（场所）已经消防设计和竣工验收备案的，提供《建设工程消防设计备案受理凭证》和《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》；
3、所在建设工程消防设计和竣工验收备案均未被确定为抽查对象的，提供建设工程规划许可证明文件；
4、所在建设工程（场所）属1998年10月1日前投入使用的，可提供房屋产权证明等建筑物合法证明材料。
三、申报消防验收应当提供材料
（一）《建设工程消防验收申请表》；
（二）工程竣工验收报告；
（三）消防产品质量合格证明文件；
（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第（二）项“工程竣工验收报告”，对于消防验收范围的建设工程，是指建设、设计、施工、工程监理竣工验收人员共同签署的竣工验收原始文件。
第（七）项“其它依法需要提供的材料”包括建设工程消防设计审核意见书、竣工图纸、消防产品供货证明、建设单位的合法身份证明文件等材料。
四、办理时限
公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起二十个工作日内（不计专家评审时间）出具书面审核意见。
公安机关消防机构应当在受理消防验收申请之日起二十个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

申报建设工程消防设计及竣工验收备案指南
一、备案范围
除住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑和应当申请建设工程消防设计审核和消防验收的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程外，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）建设工程。
三、备案方式
建设单位应当在取得施工许可、竣工验收合格之日起7日内，通过“广东消防网”（）的“办事服务大厅”进行消防设计备案，或者报送纸质备案表由当地公安机关消防机构业务受理窗口录入消防设计和竣工验收备案受理系统。
四、申报建设工程消防设计备案被抽查到的应当提供的材料要求
被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：
（一）《建设工程消防设计备案表》；
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
（四）设计单位资质证明文件；
（五）消防设计文件（设计说明书，有关专业的设计图纸等）；
（六）《建设工程消防设计备案受理凭证》。
申报改建工程（含室内装修、用途变更）还应当提供提供下列材料：
1、所在建设工程（场所）已经消防设计审核和消防验收合格的，提供《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》；
2、所在建设工程（场所）已经消防设计和竣工验收备案的，提供《建设工程消防设计备案受理凭证》和《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》；
3、所在建设工程消防设计和竣工验收备案均未被确定为抽查对象的，提供建设工程规划许可证明文件；
4、所在建设工程（场所）属1998年9月1日前投入使用的，可提供房屋产权证明等建筑物合法证明材料。
五、申报建设工程竣工验收备案被抽查到的应当提供的资料要求
被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：
（一）《建设工程竣工验收消防备案表》；
（二）工程竣工验收报告；
（三）消防产品质量合格证明文件；
（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
（七）《建设工程消防设计备案受理凭证》和《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》；
 （八）其他依法需要提供的材料。
第（二）项“工程竣工验收报告”，对于竣工验收备案抽查范围的建设工程，是指建设行政主管部门签署文件收讫的工程竣工验收备案表和工程质量监督机构出具的工程质量监督报告。
第（八）项“其它依法需要提供的材料”包括建设工程消防设计审核意见书、竣工图纸、消防产品供货证明、建设单位的合法身份证明文件等材料。
消防设计备案未被确定为抽查对象的，提供建设工程规划许可证明文件。属1998年9月1日前投入使用的建设工程（场所），可提供房屋产权证明等建筑物合法证明材料。
网上备案服务是公安机关消防机构推出的便民服务措施之一，申请人须确保申请资料的真实性、合法性，请勿虚报、重报，或填报、发布其它无关信息。对在本站发布不良信息的单位或个人，公安机关消防机构将依法严肃处理。

申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查指南
一、申请消防安全检查范围
公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公众聚集场所是指：宾馆饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。其中，公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所等。
二、申请方式
(一)直接向公安机关消防机构申请：填写《消防安全检查申请表》（见式样），并提交下列材料：
1、消防安全检查申报表；
2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；
3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件
4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；
6、其他依法应当申报的材料。
对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。
（二）通过互联网申请：请登陆“广东消防网”（）的“办事服务大厅”，按下列步骤操作：
1、阅读《公众聚集场所投入使用、营业前申报消防安全检查须知》；
2、填写申报人资料（带“＊”号内容必填，下同）；
3、对照资料（包括营业执照、建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件、消防安全制度、灭火和应急疏散预案等）；
4、填写《消防安全检查申请表》并打印；
5、提交完成。
“广东消防网办事服务大厅”将自动发送网上受理情况电子邮件到申请人邮箱，若申请被受理，申请人需按照“直接向公安机关消防机构申请”所列资料做好准备，以备公安机关消防机构现场检查人员核对、收取。
三、办理程序
公安机关消防机构自受理申请之日起10个工作日内派员进行现场检查，自检查之日起3个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。

火灾事故调查指南
火灾发生后，发生火灾的单位和相关人员应及时向公安消防机构报案，公安消防机构部门根据火灾情形适用简易程序或一般程序开展调查工作。
一、简易程序
同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：
（一）没有人员伤亡的；
（二）直接财产损失在30万元人民币以下的；
（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；
（四）没有放火嫌疑的。
适用简易调查程序的火灾，可以由一名火灾事故调查人员调查，当场制作火灾事故简易调查认定书并发给当事人。
二、一般火灾调查程序及处理时限
除适用简易程序外，按一般程序调查火灾，一般程序为：公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。
火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。
调查结束后，公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。
三、火灾事故认定复核
当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。
复核申请以一次为限。
复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：
（一）非火灾当事人提出复核申请的；
（二）超过复核申请期限的；
（三）已经复核并作出复核结论的；
（四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的；
（五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。
复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。
复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。
原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。
公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。

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