某镇中低产田、土地整理项目可行性研究报告.doc

XX镇中低产田、土地整理项目

二○一○年八月

一、项目背景
（一） 项目背景
2010年中央发布了《关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2010]1号），文件中指出“稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。建立健全粮食主产区利益补偿制度，根据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助等资金，优先安排农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金，扶持粮食产业和龙头企业发展，引导产销区建立利益衔接机制，促进主产区经济社会加快发展，确保主产区得到合理利益补偿，确保种粮农民得到合理经济收益”、“大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”。
由于项目区主要种植作物是玉米、大豆，品种单一，不适宜多样化的市场需求状况，严重地制约了项目区经济的发展。
项目区有漂河流经于此、全长15公里，设计灌溉面积1.5万亩。但由于受农业基础设施薄弱、科技较为落后、水利设施配备不足、地理环境等一系列因素影响，工程效益不能达到有效利用，致使粮食单产不高，总产不稳，效益不高，基本处于中低产田状态。为了彻底改善项目区的现状，拟决定对其进行中低产田改造建设，通过完善基础设施，将旱田改造成水田，调整作物结构，提高粮食产量，增加农民收入。
依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》编制XX镇中低产田改造项目可行性研究报告。
（二） 项目范围、规模、内容与工期
1、 项目范围
项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。福合村位于XX镇东北部，民主位于XX镇东部，庆隆村位于XX镇南部。XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村106个自然屯。现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。XX镇东与洼兴镇相连，西与红光乡为邻，南与丰乐乡、龙庙镇相邻，北与万发镇毗邻。
2、项目规模
项目计划改造中低产田0.7万亩，全部为旱改水，项目工期一年即2011年实施，估算投资743万元。
3、建设内容
（1）水利措施
①干渠衬砌3公里；
②支渠衬砌2公里；
③开挖疏浚渠道2.5公里；
④渠系建筑物19座，其中：深水机井10眼、分水闸2座，维修渡槽1座，涵洞5座，农道桥1座。
（2）农业措施
①引进良种1.5万公斤；
②农田路7.0公里；
③土地整理0.7万亩；
④育苗棚20栋。
（3）林业措施
造林0.005万亩。
（4）科技推广措施
①技术培训1000人次；
②水稻三超技术推广1项，测土配方施肥0.7万亩。
（5）标志牌
设立项目区标志牌1个
4、项目工期
项目建设期为1年，即2011年当年完成。
三、投资估算和资金筹措
（一）投资估算
项目投资规模为743万元。其中：水利措施投资565.7万元，占总投资76.1%；农业措施投资130.7万元，占总投资18.3%；林业措施投资3万元，占总投资0.4%；科技推广投资22.8万元，占总投资3.1%；标志牌4.2万元，占总投资的0.6%；其他费用16.6万元，占总投资的2.2%，其中：项目管理费11.6万元，工程管护费5万元。详见项目投资概算表：
表1-1 项目投资概算表
序号
建设内容
单位
数量
投资（万元）
总投资
其中中省投资

合 计

743.0
500.0
一
水利措施

565.7
387.4
1
干渠衬砌
公里
3
345.7
155.7
2
支渠衬砌
公里
2
92.0
75.0
3
开挖输浚渠道
公里
2.5
16.0
12.2
4
渠系建筑物

92.0
64.5
①
分水闸
座
2
36.0
27.0
②
维修渡槽
座
1
24.0
16.0
③
涵洞
座
5
9.0
6.5
④
农道桥
座
1
23.0
15.0
⑤
机井
眼
10
20
80
二
农业措施

130.7
66.0
1
良种引进
万公斤
1.5
30.0
18.0
2
农田路
公里
7
39.2
30.0
3
土地整理
万亩
0.7
17.5
18.0
4
育苗棚
栋
20
44.0

三
林业措施

3.0
3.0
1
造农防林
万亩
0.005
3.0
3.0
四
科技推广

22.8
22.8
1
技术培训
万人次
0.1
5.0
5.0
2
水稻三超技术推广
项
1
12.0
12.0
3
测土施肥
万亩
0.7
5.8
5.8
五
标志牌

4.2
4.2
六
其他费用

16.6
16.6
1
项目管理费

11.6
11.6
2
工程管护费

5.0
5.0
（二） 资金筹措
项目总投资743万元，其中：申请中省资金500万元，市县乡财政资金36万元，群众自筹资金207万元。
四、地理位置及范围
（一）项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。
XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村，106个自然屯。现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。
五、项目建设的必要性和可行性
（一） 项目区农业和经济发展的制约因素
制约项目区经济发展的主要因素有以下几点：
1、项目区田间渠系交叉建筑物不配套，田间路标准低，项目区有7公里农田路全部为土路，无砂石路面，雨天泥泞不堪，导致作业季节机车很难进入田间进行作业，急需进行配套田间渠系交叉建筑物的建设。
2、项目区的灌溉渠道全部为土渠，渗透系数大，漏水严重，降低了灌溉水利用系数，需进行衬砌；
3、项目区种植旱田作物，改种水田后须对田块进行平整，以保证灌溉及满足水稻种植要求；
4、项目区田间建筑物不配套，造成田间交通不便，灌溉排水缺少分水闸，渡槽，涵洞，农道桥等建筑物；
5、科技供献率低，由于资金限制，一些先进的科学的水稻高产栽培技术不能在项目推广，使水稻生产科技含量低，农业生产科技含量不高，直接影响水稻的产量及品质。
（二） 项目建设的必要性
一是提高项目区粮食综合生产能力，建设“旱涝保收、高产稳产”农田的需要
由于项目区种植品种单一，农业基础设施薄弱，水利设施配备不足，致使农业生产仍徘徊在传统的耕作方式上，抗旱抗涝能力明显不足，粮食产量为中低产。
通过中低产田改造工程的实施，完善配套水利设施，使整个灌溉排水系统有效运行，保证灌溉排水的通畅，可有效提高项目区的粮食生产能力。
通过项目实施，可使0.7万亩农田建设成为旱涝保收、高产稳
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四是稳步提高农业综合生产能力的需要
黑龙江省巴彦县是国家重要的粮食生产基地，积极开展中低产田改造项目建设，是稳步提高县农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
项目建设是增加农民收入的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径。
综上所述，采取必要的水利、农业、科技等综合措施改善农业生产基本条件，对发展当地社会生产力，促进项目区经济的发展，增加农民收入，保障粮食安全，提高人民生活水平是十分必要的。
（三）项目建设的可行性
（一）基础条件具备
项目区灌溉骨干工程完备，可正常运行。项目区有骨干排水沟10条，总长度10公里，排水有出路。
综上所述，项目区防洪有保障、灌溉有水源、排水有出路。水利骨干工程完备，项目建设的大环境具备。
（二）土地资源丰富、土壤肥沃，开发的潜力很大
项目区现有耕地0.7万亩，土壤主要为草甸土，水稻土，潜在肥力较高，加以改良可成为优质耕地资源。项目区耕地集中连片，适宜大机械化作业。实施中低产田改造项目后，可有效改善田间水利工程、加强农业基础设施，实现增产增收，开发潜力很大。
（三）干部群众积极性高涨
项目区领导高度重视项目区中低产田改造项目建设，群众对改变生产条件、加大农业基础设施投入、改造中低产田、保护和改善生态环境、发展质量效益型农业积极性很高，有较强的投资愿望。县及项目区将积极申请国家支持，协调项目涉及场区各级财务和受益户，在坚持因地制宜、量力而行、经济效益第一的前提下，确保项目的顺利实施。