种养业良种工程建设项目可行性研究报告.doc

XX县藏区种养业良种工程建设项目可行性研究报告

XX县农牧局
2008年1月20日

一、项目摘要
　　1、项目名称：藏区种养业良种工程建设
　　2、项目建设单位：XX县农牧局
　　3、建设地点：XX县
　　4、项目承担单位：XX县畜牧兽医站
5、投资规模及构成：藏区种养业良种工程总投资为771.4万元，其中土建工程316万元，设备购置78.4万元，购买种畜377万元。
　　6、资金筹措：项目总投资771.4万元，其中拟申请国家投资400万元，地方配套171.4万元，群众自筹200万元.
二、项目建设的必要性和可行性
（一）项目建设的必要性
XX县实际情况看本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是XX县经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，推动生态建设，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而以畜禽良种工程基础的高效养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要，也符合中央关于加快藏区经济的政策。三是XX县是个半农半牧的县份，而且以绵山羊和牦牛为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势，现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设养殖业良种工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。
(二) 项目建设的可行性
XX县是一个半农半牧的县份，2006年全县牲畜头数达到56万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全县经济及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，如何使全县畜牧业经济结构调整优化，如何使全县广大农牧民增加收入，是摆在全县人民面前的重大问题。县委、县政府制定“十一五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了XX县畜牧业强县的远景发展规划，全面推动养殖业发展。从2000年，XX县大力发展农区畜牧业，农区实行舍饲圈养、牧区通过发展现代高效畜牧业，农牧业经济发生了巨大的变化。2005年XX县委和县政府出台了《关于加快现代高效畜牧业的实施方案》和《关于加快农区畜牧业的实施方案》，为使全县畜牧业经济结构得到调整优化，发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对XX县畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。2007年10月中、下旬，由国家发改委和国家相关部委组成调研组到青海开展了调研工作，调研组围绕青海藏区的基础设施状况、生态保护与建设、经济和社会事业发展、农牧民生产、生活问题、民族与宗教、政权机构运行与办公设施状况等问题，先后深入到青海藏区6州及所属80%以上的县和一些乡村进行了实地考察调研。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，争取国家对藏区经济发展的资金支持，以项目推动畜牧业发展，特提出“藏区种养业良种工程建设项目可行性研究报告”。

项目初步拟定使XX县养殖业良种繁育体系框架初具形态。通过养殖业良种工程基地建设、大幅提高杂交改良进程。形成农牧户养殖业良种、良法的经营格局。根据区域划分，在全县个乡镇个村户农牧民中实施该项目，通过品种引进、棚圈建设、设备购置、饲草料基地建设，扩大优良畜覆盖面。这将对XX县的广大农牧民脱贫致富，增加收入，发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、推进青海藏区经济等都将起到积极的推动作用。
三、项目建设的条件
（一）项目区概况
1、自然地理概况
XX县位于青海省东北部，地理位置介于北纬37°03′—37°39′，东径100°55′—102°41′之间。东临甘肃省天祝县，北与甘肃省山丹县、永昌县、肃南县接壤，南接本省大通县、互助县，西与祁连县、海晏县毗邻。全县东西长156.24km，南北宽103.99km，总面积6902.26km2。县府驻浩门镇，距省会西宁市150km。XX县辖4镇8乡1场，109个行政村。
2、自然环境条件
2．1地形地貌
XX县境内地貌类型多样，县境北部为祁连山东段主脉冷龙岭，山峰高耸入云，雪山绵延，南部为祁连山支脉达坂山，山峰挺拔陡内峻。湟水一级支流大通河由西北向东南流贯其间。境内地形复杂，高差悬殊，西高东低，南北两侧为山地海拔较高，中间为河谷海拔较低。构成了以祁连山、浩门河、达坂山为主体的山川相连、沟谷相间和东西长、南北短的XX盆地。境内以山地为主，山地面积占全县总面积的83.10%，盆地面积占16.90%。海拔2388-5254.5m，全县平均海拔3400m。地貌主要分山地地貌和堆积平原地貌。境内大体可分为三个地理单元，即：中部XX盆地，地形开阔平坦，是主要农业区；东部大通河峡谷，地势陡峻，主要为林区；西部丘陵高原，主要为牧业区。
2．2 气候与水文
XX县气候具有明显的高原大陆性气候特点。全年无明显的四季之分，仅为冷暖两季。日照时间长，大阳辐射强；雨热同季，多夜雨，热量条件最好的6-9月份也是降水最充沛的时期。降水较多，热量不足，自然灾害频繁。年日照时数2232-2740小时，作物生长期内，平均日照时数6.2—7.5小时，年太阳总辐射量548-654KJ/cm2，绝大部分地区年均温-3.3—2.3℃，≥0℃积温802~1965℃，≥5℃积温1321℃，≥10℃积温615℃。无霜期51~22天，无绝对无霜期。年降水量351~589mm，年蒸发量1128.8mm。年大风日数25.3天。降水量少，蒸发量大，气候干燥，春旱严重。
XX县水资源较丰富，地表水多年平均年产水量18.34亿m2，地下水年天然资源量3.09亿m3。县境内产水面积6902.26km2，流域面积在50km2以上的河沟31条。其中大通河水系23条，祁连山内陆水系8条。在大通河水系中，北岸有13条，南岸有9条。干支流多，水量丰富，落差大，水力资源丰富，据计算：全县水能蕴藏量达56.14万KW。水质较好，多数地区水样PH值7-8.8，中偏弱碱性，矿化度0.2-0.7，灌溉系数＞18，总硬度5-16度，为软水或微硬水，水质较好。
2．3土壤与植被
全县土地总面积6902km2(包括XX种马场和浩门农场)，其中：草地面积45.73万hm2,占全县土地面积的66.25%。其中土壤类型多样，可分为9个土类，22个亚类，30个土属，42个土种，且土壤垂直分布明显。由高到低依次为高山寒漠土、高山草甸土、山地草甸草原土、灰褐土、黑钙土、栗钙土、沼泽土、潮土、灌淤土。其中山地草甸土、黑钙土构成全县土壤的主体，土体深厚，质地较好，有机质含量较高，氮、钾较丰富，具有建设人工草地、补播、施肥、灌溉的良好条件。
按《青海植被》分类系统，XX县天然植被可分为5个植被型，寒温性针叶林、落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛、草原、草甸7个植被亚型。寒温性针叶林主要有云杉、圆柏、油松等；落叶阔叶林主要有桦、杨树等；落叶阔叶灌丛主要有高山柳、金露梅、头花杜鹃等；草原主要疏花针茅克氏针茅、紫花针茅、扁穗冰草、青海苔草、羊茅、草地早熟禾、赖草、固沙草、二裂萎陵菜、阿尔泰狗哇花等；草甸主要有高山嵩草、矮生嵩草、圆穗蓼、珠芽蓼、冷地早熟禾、高原早熟禾、垂穗披碱草等多种。
3、草地资源
3．1天然草地
XX县有天然草地45.73万hm2,占全县土地总面积的66.25%，可利用草地面积为38.87万hm2,占天然草地面积的85%。其中：冬春草场面积17.5 hm2，占天然草场面积的38.27%；夏秋草场面积28.23 hm2,，占天然草场面积的61.73%；草地理论载畜量为31.92万个羊单位。天然草地水平地带性分布不明显，而垂直分布规律明显，天然草地类型主要为温性草原类和高寒草甸类二个草地类。其中温性草原类分布在海拔2388-2800m的沟谷及丘陵地区，草地面积1.58万hm2，占草地总面积的4.97%，可食产草量平均为1875.6kg/ hm2,年均理论载畜量1.33万个羊单位；高寒草甸类分布在海拔2800m以上的滩地和山地地区，草地面积30.23万hm2，占草地总面积的95.03%，可食产草量平均为2321.7kg/ hm2,年均理论载畜量30.59万个羊单位。植被主要由禾本科、莎草科、蓼科、菊科、豆科牧草组成。项目区天然草地平均每公顷产可食鲜草2297.83kg。牧草具有粗蛋白、粗脂肪、无氮浸出物高，粗纤维低的特点。
3．2人工草地
XX县现有人工一生草地面积10218 hm2，平均产草量（鲜草）26250kg/ hm2，年产牧草26888.5万kg。年均理论载畜量9.21万个羊单位，另外XX有6.7万hm2的油菜、青稞秸杆可作动物粗饲料，发展舍饲、半舍饲养殖业前景广阔。
4、社会经济概况
4．1民族与人口

线。县城内90%乡镇均由7条省级公路连接，各村之间都有乡间便道相通。
6、项目建设地点
项目建设地点选择在皇城、苏吉滩、仙米、珠固四乡和泉口、东川、青石咀、浩门四镇实施，项目区总户数22850户，农牧业人口91800人。共有天然草场面积27.11万hm2，其中：冬春草14.67万hm2，夏秋草地12.44万hm2现已围栏面积10.11万hm2。
项目区2006年年末存栏牲畜551908头只匹，其中羊443241只，牛99470头，马9197匹，平均母畜比例 60.31%，仔畜繁活率86.32%。成畜死亡率0.73%，商品率 41.75%，年产肉4474吨，产毛862吨，产奶13472吨。
　　四、项目开发的有利条件及可行性
　　近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给XX县难得的机遇，XX县委、县政府紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构，推行良种工程作为畜牧业的重点工程来实施好。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有一定的饲草料，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，XX县基础建设大大增强，尤其是相继实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保护工程”、“环青海湖生态治理工程”等项目，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是XX县认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，加强以良种工程为基础的肉牛、肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。
五、主要制约因素及解决办法
　　项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把良种、良法的科学饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。
六、项目建设单位基本情况
XX县农牧局现有国家公职人员9名，含扶贫开发办公室2名行政管理人员，其中主管畜牧行政管理人员1名，职称为高级兽医师。干事2名。主要从事发展全县农牧业生产政策的拟定、申报和监督实施各项农牧业项目，推广新型的农牧业技术，监督检查有关规的执行情况。局下属的县乡畜牧兽医站职工共有79名。其中高级职称的1名，中级职称21名，是实施本项目的技术力量。
七、市场分析及销售方案
　　（一）、市场分析
　　近年来，XX县以建设牛羊育肥大县、贩运大县和现代畜牧业强县为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、奶牛养殖和羔羊经济，有效地带动了全县经济的发展。
　　2006年度全县牲畜饲养量达56万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，特别是实施现代高效畜牧业示范区建设和农区畜牧业建设等工作以来，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。但当前全县畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜产品的市场需求仍很大。
　　XX县是一个以农牧结合的县份，畜群结构单调，品种退化，是制约畜牧业经济发展的主要因素。2003年，XX县县委、县政府结合地区实际，制定了《关于加快农区畜牧业发展的实施方案》和《关于加快现代高效畜牧业的实施方案》，到2010年示范区发展区优良畜比例要分别达到85%和60%，农区优良畜达到14万头以上。根据这一目标要求，全县畜牧业工作，特别是良种繁育体系建设任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。
（二）、产品生产及销售
　　根据国内外市场的情况及XX县畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下：
　　育肥出栏肉羊60000只；肉牛1000头；商品猪500头。
　　项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。
XX县建设“贩运大县、畜牧业强县”将是本项目产品销售的主要优势。
　　（三）、销售策略和经营模式
　　XX县区位优势优越，距青海省首府西宁市120公里，该项目产品通过客商到项目区和商品外运销售两种类型，以绿争色畜产品的品牌打入国内外市场，以品牌和优质产品占领市场
　　（四）、销售队伍和销售网络建设
在该项目建设中，将进一步完善协会组织，增强职能作用的带动力，加强对现有协会工作人员的指导培训工作，让他们掌握市场行情，在项目销售中发挥积极的作用，并从项目生产宏观上的指导变微观服务，深入到项目户进行生产指导和销售服务进一步加强销售网络建设，形成协会组织遍布整个项目区的销售经营服务模式。
八、项目建设内容
1、良种牛繁育建设：①购置优质荷斯坦奶牛细管冻精5000支；②引进含1/2野血大通牦牛种公牛200头；③建设8个标准化冷配点（含牛改冷配器械）。④新建120平方米棚圈100处。
2、青海半细毛羊保护区建设：①引进青海半细毛羊种公羊500只，种母羊4000只。②购置人工授精、防疫、消毒等设施设备10套。
3、优质肉羊养殖村建设：①新建农区优质肉羊养殖村20个。②每个村内引进推广青海半细毛羊、陶塞特等种公羊20只。③新建60平方米棚圈200处，建立规范化兽医室20个。
4、优质肉奶牛养殖村建设：新建农区优质肉奶牛养殖村10个，新建120平方米棚圈100处，建立规范化兽医室10个（含牛改冷配器械10套）。
4、肉奶牛扩繁场建设：在县科技示范园内建设1个50头规模的肉牛扩繁场，场地建设1000平方米。引种20头；建1个规模50头的奶牛扩繁场，建立规范化兽医室1个（含牛改冷配器械4套）。
5、优质肉猪养殖场建设：新建300头优质肉猪养殖场1个，引进推广杜洛克等种公猪30头，新建或改扩建圈舍4000平方米，建立规范化兽医室1个。
6、饲草料基地建设：开发饲草料基地2000亩；购置饲草料加工设备20台套。
九、技术方案
1、良种繁育：①绵羊：采用的品种为优质青海半细毛羊，通过建立核心群对青海半细毛羊品质选育提高。②黄牛：用冷配的方法对当地黄牛改良，通过级进杂交方式，不同提高黄牛杂种率。③牦牛：引进含1/2野血大通牦牛结合本品种选育对当地牦牛品质进行改良。
2、肉牛、肉羊养殖：通过二元或三元杂交方法生产肉羊。
4、优质肉猪生产：通过二元或三元杂交方法生产商品猪。
5、饲草料基地
（1）通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。
（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，
（3）加强项目区草地改良2000亩。
十、建设期及实施进度
根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，确定项目从2008年开始建设，建设第二年受益。
十一、投资估算与资金筹措
　　（一）、投资估算
藏区种养业良种工程总投资为771.4万元，其中土建工程316万元，设备购置78.4万元，购买种畜377万元。

藏区种养业良种工程建设项目投资概算
投资项目
投资内容
数量
单价
总投资

种畜引进
① 含1/2野血大通牦牛种公牛
200
2000
400000
② 青海半细毛羊种公羊
500
1000
500000
③ 青海半细毛羊种母羊
4000
500
2000000
④ 青海半细毛羊公羊
200
700
140000
⑤ 陶塞特公羊
200
2000
400000
⑥ 优质黑白花奶牛
40
6000
240000
⑦ 杜洛克公猪
30
3000
90000

设备

①牛改冷配器械
44
5000
220000
②绵羊人工授精器械
60
5000
300000
③防疫器械
64
1000
64000
④饲草料加工设备
20
10000
200000

土建工程
①标准化冷配点
8
20000
160000
②120平方米棚圈
200
10000
2000000
③60平方米棚圈
200
5000
1000000

（二）、资金筹措
　　本项目所需投入资金由申请国家投资、地方配套和群众自筹资金三部分组成。在项目总投资中，申请国家投资400万元，占总投资的51.85%，地方配套171.4万元，占总投资的22.22%，群众自筹200万元，占总投资的25.93%。
　　十二、农牧业产业化经营与农牧民增收
　　（一）、农牧业产业化经营
　　本项目建设将使XX县养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地1000户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动2000户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
　　（二）、农牧民增收
　　每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。
　　（三）、其它影响
　　项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。
　　十三、组织机构与经营管理
　　项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构，健全的规章制度，科学的管理模式，先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
　　（一）、组织机构
XX县人民政府对该项目建设十分重视，拟成立主管副县长任组长，县农牧局、各项目实施乡镇人民政府、县畜牧兽医站等单位参加的藏区种养业良种工程建设领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工作。
　　（二）、项目建设的内部管理
　　项目资金实行专人、专户管理，统一调拨和支配，建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制订详细的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。
　　十四、结 论
　　项目区牲畜源及农牧业资源丰富，劳动力充足，交通、通讯、电力等基础设施较完善，良好的自然条件和社会经济状况为大力推进牲畜种子工程，实现当地农牧业的产业化奠定了坚实的基础。建设单位有着雄厚的技术力量和高效的管理机制、管理模式，为项目的顺利实施和成功运作创造了有利条件。项目产品选择适宜，市场需求稳定、旺盛，发展潜力巨大，为本项目达到预期的经济效益和社会效益提供了保证。
　　本项目建成可有力带动当地养殖业的发展，大大推进当地农牧业产业化进程，实现农牧业产业结构调整，对推动藏区经济的快速发展以及农牧民的快速致富有着极大的推动作用，实现了经济效益与社会效益的有机统一。
　　该项目的提出符合国家、省州的产业政策，符合当地的客观条件；项目的建设条件成熟，符合项目建设的要求，具有实现的可行性。