NOSA宣传小手册.doc

NOSA宣传手册

××水力发电厂

目录
1 简介 1
2 NOSA管理系统评审内容及其评级准则 1
2.1 评审内容主要包含以下二个方面 2
2.2 评级准则 3
3 NOSA小知识 3
3.1 NOSA的起源 3
3.2 NOSA含义 3
3.3 冰山理论 3
3.4 NOSA亚洲总部的建立 3
3.5 NOSA五星安全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点 3
3.6 安健环管理的目的 4
3.7 安健环管理的信念 4
3.8 NOSA五星系统的管理理念 4
3.9 NOSA审核 4
3.10 NOSA审核的依据 4
3.10.1 法律、法规 4
3.10.2 NOSA标准 4
3.10.3 本企业标准 5
3.10.4 行业要求 5
3.10.5 国际标准 5
3.10.6 行业最佳惯例 5
3.11 危险 5
3.12 意外 5
3.13 后果 5
3.14 风险评估 5
3.15 风险管理 5
3.16 风险管理计划 5
3.17 风险管理的步骤 6
3.18 危险源、危险源辨识、风险、风险评价 6
3.19 原始风险、控制后的风险 6
3.20 NOSA理念 7
3.21 NOSA指导思想 7
3.22 NOSA工作流程 7
3.23 NOSA工作原则 7
3.24 高危工作控制程序 7

3.25 风险控制措施 8
3.26 NOSA计分方法 8
3.27 NOSA执行标准 9
3.28 NOSA系统星级评审程序 9
3.29 5W1H 9
3.30 NOSA评星等级有效期 9
3.31 实践安健环风险管理系统最基本的目标 9
3.32 安健环管理的原则 9
3.33 风险控制的三个阶段内容 10
3.34 NOSA审核频率 10
3.35 SHE的含义 10
3.36 RSCE 的含义、 NOSA审核的配分比例 10
3.37 JSA的含义 10
3.38 风险评估的意义 10
3.39 MSDS的含义 10
3.40 PPE的含义 11
341 OD的含义 11
3.42 因工作而影响工作能力（DI）的统计 11
3.43 安全色及其含义 11
3.44 人身事故等级 11
3.45 储存化学危险品要求 11
3.46 噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩 12
3.47 电缆封堵的目的 12
3.48 三级安全教育 12
3.49 识别危害首要考虑的问题 12
3.50 环境因素或影响的分类 12
3.51 建筑物检查重点项目 13
3.52 照明巡检的检查重点项目 13
3.53 污染管理不善的体现 13
3.54 机械防护管理不善的体现 13
3.55 闭锁系统管理不善的体现 13
3.56 有害物质、化学品（HCS）管理不善的体现 13
3.57 便携式电器设备管理不善的体现 13
3.58 漏电保护的使用与检查管理不善的体现 13
3.59 一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现 14
3.60 手持工器具管理不善的体现 14
3.61 人机工程学及人手搬运管理不善的体现 14
3.62 头部保护管理不善的体现 14
3.63 眼部和面部保护管理不善的体现 14
3.64 脚部保护管理不善的体现 14
3.65 身体保护管理不善的体现 15
3.66 呼吸保护管理不善的体现 15
3.67 听力保护管理不善的体现 15
3.68 手部保护管理不善的体现 15
3.69 个人保护设备的管理不善的体现 15
3.70 告示及标志的要求管理不善的体现 15
3.71 消防设施管理不善的体现 15
3.72 消防设施位置的划分管理不善的体现 15
3.73 消防设施的维护与保养管理不善的体现 16
3.74 易燃易爆物品的储存管理不善的体现 16
3.75 火灾报警系统管理不善的体现 16
3.76 事故回顾管理不善的体现 16
3.77 急救设施管理不善的体现 16
3.78 工余安健环管理不完善的体现 16
3.79 安全工作程序不完善的体现 17
3.80 工作许可不完善的体现 17
3.81 计划工作观察不完善的体现 17

4
NOSA宣传小手册
1 简介
NOSA是“南非职业安全协会”的英文缩写，现特指企业安全、健康、环保管理系统，其中文名称是“诺诚”。
NOSA五星管理系统是南非国家职业安全协会于1951年创建的一种科学、规范的职业安全卫生管理体系，该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。在国际上2000多个公司推行后，验证了其在减少人员伤亡、减少职业病和其它损失等方面提供了一个优良的平台。
国际职业安全协会(NOSA)的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。它已成为提高职工安全意识的有效手段。
“安全五星”管理系统是地道由南非发展起来的产品，由于它是致力于提高职业健康、安全、环保水平，该系统应用范围较为宽广，如电力、机械制造、矿山、捕鱼等行业。同时在国际上也得到了广泛的公认，具有一定的权威性。
2 NOSA管理系统评审内容及其评级准则
2.1 评审内容主要包含以下二个方面
2.1.1 五大项目72元素(共3000分)
2.1.1.1 房屋及内务整理(含11个元素，占450分)。
2.1.1.2 机械、电气和个人安全防护(含17个元素，占600分)。
2.1.1.3 火灾和其他紧急风险管理(含8个元素，占400分)。
2.1.1.4 安建环事故记录及调查(含5个元素，占400分)。
2.1.1.5 机构管理(含31个元素，占1150分)。
2.1.2 工伤意外事故率(DIFR)
五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率。其统计方法：
DIFR= 工伤意外次数×200000/全年员工工作小时数
公式中：
a） DIFR：Disabling Incident Frequency Rate
b） 工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。
c） 200000是一个基数，按100人工作一年(50周)，每周40小时计算得出。
d） 全年员工工作小时数=员工总人数×全年实际工作小时数。
e） 统计范围：按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。
2.2 评级准则
五星评估员根据五大类别72个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率，其与星级对应关系如下：
星级
工伤意外率
得分(%)
NOSCAR
≤1
≥95
五星
≤1
≥91
四星
≤2
≥75
三星
≤3
≥61
两星
≤4
≥51
一星
≤5
≥40
3 NOSA小知识
3.1 NOSA的起源
二次大战后，南非的工伤率很高，导致很高的赔偿金额。为此，南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。
3.2 NOSA含义
NOSA是国家职业安全协会的英文缩写。
3.3 冰山理论
在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。
3.4 NOSA亚洲总部的建立
NOSA亚洲总部设在香港，于1999年4月成立。
3.5 NOSA五星安全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点
NOSA五星安全管理系统，把安全管理工作化为5单元72个元素，每个元素以分值表示，通过检查员工丧失工作能力的伤害（DI）情况和管理状况，评选出其管理水平所对应的等级（以取得五角星的个数表示），最高水平为五个星，该管理系统评星标准比较科学，操作性也较强，对提高电厂安全、健康和环保管理能力和管理水平比较有帮助。
3.6 安健环管理的目的
持续提高安健环管理水平，实现“零违章、零意外、零事故”。
3.7 安健环管理的信念
所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作均顾及安全、健康、环保。
3.8 NOSA五星系统的管理理念
基于风险、超前控制、过程管理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、持续改进。
3.9 NOSA审核
独立的、有系统的、有目的的对安健环管理系统进行评估、分析，确定其有效性、可靠性并提供可以持续改善的措施。
3.10 NOSA审核的依据
3.10.1 法律、法规
3.10.2 NOSA标准
3.10.3 本企业标准
3.10.4 行业要求
3.10.5 国际标准
3.10.6 行业最佳惯例
3.11 危险
指有潜在伤害力的来源或情况；危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。
3.12 意外
意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。
3.13 后果
指某一件事或情况所引起的结果；结果以定性或定量方式表示，通常是指经济损失、人身伤害、不利的情况或利益得失。
3.14 风险评估
是指包括风险识别、分析与评估的全过程，按照“计划－行动－执行－检查”的方法进行。风险评估适用于进行中的和未来的操作，从而可以识别和强调对人员、设施、公众和环境的潜在危险。
3.15 风险管理
指依次运用管理系统的规定，程序及作业方式来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。
3.16 风险管理计划
是以文件记录的方式，详细注明生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序，并说明将采取何种相关措施以监测及管理这些风险。
3.17 风险管理的步骤
NOSA72个元素中只有5个元素与风险无关，其它67个元素均与风险有关，因此，安全管理的第一步就是风险评估与管理。
它分为6个步骤：1认出危险；2评估风险；3可接受性认定；4控制风险；5记录；6监察/检查。
3.18 危险源、危险源辨识、风险、风险评价
危险源：可能造成人员伤险或职业病、财产损失、工作场所环境或其组合之根源或状态。
危险源辨识：认识存在的危险并确定其特征的过程。
风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。常常被表述为R=P(可能性)×S(事件后果的严重度)。
风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。
3.19 原始风险、控制后的风险
所谓原始风险是指没有采取现有控制措施前的“安全、健康、环境”风险值的和。
所谓控制后的风险是指采取了控制措施以后，重新评价“安全、健康、环境”风险值，经过计算合计的风险为控制后的风险。
原始风险减去控制后的风险等于剩余风险。
查看剩余风险是否达到了理想的等级。
原始风险相对不发生变化，只有在客观条件发生变化后，相对会发生变化。而控制后的风险，随着控制措施的实施，不同的阶段，不同的时期，控制后的风险会发生变化，剩余风险也相应发生变化。所以通常情况下，风险概述情况半年或一年要重新辨识、评价一次，重新制定措施，最终达到使控制措施的有效性与及时性。
3.20 NOSA理念
所有的场所都有风险；所有的风险都可控制；所有的事故都可避免。
3.21 NOSA指导思想
风险预控,持续改进。
3.22 NOSA工作流程
所有的作业活动(安全、健康、环境)存在的危险源进行辨识→评估→控制最终达到降低风险→消除风险→持续改进。
3.23 NOSA工作原则
基于风险 超前控制 过程管理 闭环管理 全员参与 简单使用 沟通交流 持续改进。
3.24 高危工作控制程序
高危工作认定→高危工作安全分析→制定工作安全控制程序→有计划的工作观察表→执行。
3.25 风险控制措施
a） 停止使用剧毒性物质或以无危险物质取代；
b） 改用危险性较低的物质；
c） 隔离人员或危险；
d） 局限危险，如实施紧急应变措施；
e） 工程技术控制，如：通风、机械安全防护、隔音等；
f） 培训教育：危险源和环境因素辨识及重大风险应急预案的事故培训计划和反事故演练；
g） 加强管理控制；如：安全守则、工作许可、监督检查等。
3.26 NOSA计分方法
a） 100% （完全符合）全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。
b） 75% （大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合的地方相当小且容易解决，或者已有明确的解决方案。
c） 50% （一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解决方案但需要一定时间执行，或还没有完全找出合适的解决方案。
d） 25% （少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过6个月。
e） 0%（完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、明确管理系统等。
3.27 NOSA执行标准
执行CMB253常规企业管理标准。
3.28 NOSA系统星级评审程序
1组织了解→ 2事件经验审核→3风险评估审核→4系统和依从审核→5计算核查每个元素→6审核报告确定星级。
3.29 5W1H
What-做什么？
Why-为什么这样做？
When-什么时候做？
Where-在何处做？
Who-谁来做这项工作？
How-用什么方法去做？
3.30 NOSA评星等级有效期
12个月。
3.31 实践安健环风险管理系统最基本的目标
确认危险，控制风险，将所有隐患消除或减少在事故发生之前。
3.32 安健环管理的原则
坚持“以人为本”的原则。
3.33 风险控制的三个阶段内容
a） 事故之前：采取控制措施预防事故发生；
b） 事故发生当中：采取管理措施降低事故的严重性；
c） 事故发生后：采取管理措施降低事故的严重后果
3.34 NOSA审核频率
每年两次自我审核，每年一次外部审核。
3.35 SHE的含义
S—安全；H—健康；E—环保。
3.36 RSCE 的含义、 NOSA审核的配分比例
R—风险；S—系统；C—依从、执行；E—效果。
RSCE的配分比例分别为：风险R（占10%）、系统S（占20%）、依从、执行C（占30%）、效果E（占40%）。
3.37 JSA的含义
J—工作 S—安全 A—分析，即：工作安全分析。
3.38 风险评估的意义
任何一项工作都基于危险的因素，但每个危险因素只要确认就有其可控的一部分，即控制危险的发生，也就是所有意外均可避免，用20%的努力控制80%的风险（20/80原则）。
3.39 MSDS的含义
危险品清单。
3.40 PPE的含义
个人防护用品。
3.41 OD的含义
职业病。
3.42 因工作而影响工作能力（DI）的统计
职业病及设备记录、事故伤残及记录、相关事故赔偿记录、体检报告。
3.43 安全色及其含义
安全色分为红色、蓝色、黄色、绿色。
红色：禁止、停止、消防和危险；
蓝色：指令、必须遵守；
黄色：注意、警告；
绿色：通行、安全和提供信息。
3.44 人身事故等级
a） 特大人身事故：一次事故死亡30人及以上者；
b） 重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人以上，未构成特大人身事故者。
c） 一般人身事故：未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。
3.45 储存化学危险品要求
a） 化学危险品应分类分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量存放。
b） 遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地方存放。
c） 受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风的地方存放。
d） 化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险品不得在同一仓库或同一储藏室内存放。
3.46 噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩
90dB。
3.47 电缆封堵的目的
为了防止火灾延燃。
3.48 三级安全教育
是指厂级安全教育；部门安全教育；班组安全教育。
3.49 识别危害首要考虑的问题
a） 存在什么危险源？
b） 谁（什么）会受到伤害？
c） 伤害怎样发生？
3.50 环境因素或影响的分类
a） 大气排放——大气质量、温室效应、臭氧层破坏、恶臭、酸雨等；
b） 水体排放；
c） 废弃物管理；
d） 地域和社区问题——噪声、振动、景观、生态等；
e） 土地污染；
f） 能源、资源、原辅材料等资源使用消耗。
3.51 建筑物检查重点项目
屋顶、墙壁和支柱、门口和落水管、固定梯、钢筋混凝土结构、管道、水箱及油箱等。
3.52 照明巡检的检查重点项目
查照明器具有无损坏；照明亮度是否不足或刺眼；有无例行检查。
3.53 污染管理不善的体现
未充分处理或收集；无清除污染的方法或标准；员工不熟悉污染源及控制；未例行检查。
3.54 机械防护管理不善的体现
没有防护罩；防护罩松脱、破损或不全；所有防护罩没有及时有效的维护。
3.55 闭锁系统管理不善的体现
开关无法上锁；无锁头；无程序。
3.56 有害物质、化学品（HCS）管理不善的体现
危险化学品没有标示；无采购或使用程序；放射性物质没有标示或上锁；没有划定放射区域并防止擅自进入。
3.57 便携式电器设备管理不善的体现
没有按规定进行试验和检查；没有统一编号并登记；电源线或插头破损；接地线或极性错误；借用或报废（维修）手续不全。
3.58 漏电保护的使用与检查管理不善的体现
保护未进行校验或整定；保护不全或不足够。
3.59 一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现
导体有裸露现象；没有接地或极性错误；不能确保装置安全或全面登记。
3.60 手持工器具管理不善的体现
员工使用前对工器具没有进行检查；没有按规定进行试验和检查；没有统一编号并登记；有损坏或存放不当现象。
3.61 人机工程学及人手搬运管理不善的体现
阀门及开关的操作手柄难以接触；工作位置（座椅）舒适度不够操作程序令操作员不能保持最佳姿势；员工没有接受正确操作方法的培训。
3.62 头部保护管理不善的体现
没有标示保护区；没有安全帽；安全帽不合格；没有佩带安全帽。
3.63 眼部和面部保护管理不善的体现
没有标示保护区；没有眼或脸部保护设备或设备不能使用；没有佩带眼或脸部保护设备。
3.64 脚部保护管理不善的体现
没有标示保护区；没有提供需要的安全鞋；在规定的场所没有穿安全鞋；保护设施不足。
3.65 身体保护管理不善的体现
没有标示保护区；没有提供需要的保护设施；防护衣物破损或不洁；防护衣物不能使用。
3.66 呼吸保护管理不善的体现
在需要时没有提供保护设备；没有佩带已提供的保护设备；设备不洁；不能使用或滤筒过期。
3.67 听力保护管理不善的体现
没有标示噪音保护区；未提供听力保护装置或破损；没有佩带听力保护装置。
3.68 手部保护管理不善的体现
没有提供需要的保护物品或保护物品不足；保护物品不能使用或损坏；没有佩带手部保护用品。
3.69 个人保护设备的管理不善的体现
没有个人保护用品发放管理制度；个人保护用品没有经检验或检验不合格；没有对个人保护用品的使用进行培训或指导。
3.70 告示及标志的要求管理不善的体现
没有告示及标志；告示及标志不统一或没有标准；维护或保养欠缺。
3.71 消防设施管理不善的体现
未提供足够数量的消防器材；所提供的消防器材型号不正确；消防器材的放置不正确。
3.72 消防设施位置的划分管理不善的体现
未划分或标记位置；无“请忽阻塞”标示；消防设施受阻碍。
3.73 消防设施的维护与保养管理不善的体现
灭火器未编号或登记、未按月度或年度进行检查；未制定维护与保养计划；维护与保养计划未落实；没有及时更换有缺陷的灭火器材。
3.74 易燃易爆物品的储存管理不善的体现
未提供易燃易爆物品专用储藏库；倾倒易燃液体没有使用专用连接器；没有确认物料的MSDS；库房中存有其它可燃物品。
3.75 火灾报警系统管理不善的体现
无火灾报警系统或报警系统失灵；员工没有正确掌握报警的声音及信号；没有明确标注系统的安装及使用位置；员工不清楚正确的报警方法。
3.76 事故回顾管理不善的体现
未在安全活动中组织分析和讨论；无事故回顾报告；无事故记录。
3.77 急救设施管理不善的体现
急救室内急救器材或急救箱不足；急救人员对急救器材或急救箱管理不善。
3.78 工余安健环管理不完善的体现
没有及时汇报或准确记录工余安健环事故；没有对工余安健环进行分析；没有进行工余安健环的宣传。
3.79 安全工作程序不完善的体现
工作前未确认危险工作与任务；未进行危险点分析；未制定书面的安全工作程序。
3.80 工作许可不完善的体现
未明确需要履行许可手续的工作；无工作许可管理规定；开始工作时没有经工作许可人签字。
3.81 计划工作观察不完善的体现
无书面的观察程序；未进行计划工作观察培训；未对计划工作观察进行跟踪。

—33— —34161616—