安全生产“六打六治”专项行动明白纸.doc

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安全生产“六打六治”专项行动明白纸

一、“六打六治”定义
       在输油气管道、危险化学品、涉氨企业、城市燃气、道路交通、建筑施工、消防、工业企业、特种设备等重点行业领域，集中开展“六打六治”：打击破坏损害输油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危险化学品非法违法生产、经营、运输及工业企业（粉尘）、涉氨企业、特种设备等领域违法违规行为，整治危险化学品无证生产、经营、充装、运输，危险化学品运输车辆非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击工业企业、涉氨企业和特种设备等非法违法生产行为，整治违反规程标准等问题；打击建设工程无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击道路交通运输非法营运行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
      （一）  输油气管道。严厉打击管道打孔盗油违法行为；严肃查处在管道周边乱建、乱挖、乱钻等违法行为；整治管道占压（安全距离不足）、管道与市政管网交叉联通、管道穿（跨）越人口密集区等隐患；整治油气管道安全设施“三同时”不落实，“带病”投产运行。      
       （二）危险化学品领域。严厉打击查处无证或证照不全从事生产、经营、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。重点治理涉及重点监管危险化工工艺的企业，自动控制、紧急停车、安全联锁装置未装备或不完善的；涉及重点监管危险化学品的企业，相关生产、储存装置工艺、设备管理不到位，应急救援设施配备不足的；动火、进入受限空间、破土临时用电、高处、吊装、抽堵盲板、设备检修等危险作业执行安全规范不严格，作业安全管理制度的制定、作业前的风险分析、作业许可管理、作业过程监督等不到位的；涉及重大危险源的企业，安全管理、安全技术和监控、应急等措施落实不到位的；外来施工队伍安全管理制度不健全，施工单位的资质审核不严格，外来施工人员的安全培训不到位，施工过程安全监督不到位，外来施工队伍未纳入本单位安全管理体系，统一标准、要求、管理的。
（三）工业企业和涉氨、特种设备、城市燃气领域。打击工业企业中的非法违法生产经营行为，重点整治粉尘企业厂房违规设置在危房或违章建筑内；没有按照国家规程标准要求，配齐通风、防火防爆设备设施、灭火器材和独立除尘装置；产尘点没有装设吸尘罩；没有建立清洁制度；作业人员没有穿着阻燃材质的工作帽和衣裤；没有对从业人员进行粉尘防爆教育培训；没有制订针对粉尘爆炸事故的应急预案，加强培训和演练。涉氨制冷企业设计不规范，违规设计、违章建设；液氨使用存在安全隐患；包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所没有形成间接制冷系统或其他安全制冷方式；使用快速冻结装置的企业没有采取安全防控措施；特种作业人员没有经培训合格后上岗作业等行为。
 特种设备领域，打击气瓶、移动式压力容器无证充装行为，整治充装不合格气瓶、移动式压力容器问题；打击特种设备安装无资质施工行为，治理层层转包、非法分包问题。
城市燃气，查处违法燃气工程建设行为，对近两年新建燃气工程项目建设程序是否合法，设计、施工、监理程序是否规范，以及工程竣工验收及备案管理等情况进行认真检查，重点查处违法违规建设的各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网等设施和各类用户设施。查处无证经营、超许可证范围经营的行为，取缔无证经营的燃气汽车加气站和液化气储配站、瓶装供应站点、瓶组气化站；严厉打击向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的行为；打击倒罐倒气、掺混二甲醚等的非法供气站点。 
  （四）道路交通领域。交通运输企业层面，打击运输车辆非法营运行为，整治无经营许可、证照不全或无效经营，超许可范围经营，挂靠经营；营运驾驶员等从业人员无从业资格证上岗；营运车辆超限、超员、超载、超速运输；车站不按规定执行“三不进站六不出站”规定；客运车辆不按规定线路行驶，途中违规上下客，夜间违规行驶，疲劳驾驶；不按规定安装使用车辆卫星定位装置；非法改装危险品运输车辆，非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输。道路交通路面执法，打击非法装载危化品出站上路违法行为。加大危化品运输车通行秩序整治力度，严查危化品运输车不按规定线路行驶、超速、超载、疲劳驾驶、未按规定悬挂或喷涂车身反光标识和警示标志、沿途非法装卸危化品等交通违法行为，坚决将隐患消除在出发地、上路前。对本辖区所有危化品装载和发货的企业、场站、处所危化品运输车出发上路前装载合法状况进行清查，严厉查处无有效从业资格证、行驶证、驾驶证的“三无”车辆、驾驶人、押运员非法运输行为，严厉查处“大罐小标”等违法行为。集中治理客运车辆“三超一疲劳”严重违法。针对客车道路交通事故特点和运行规律，最大限度地将警力、警车、测速设备等投入到路面，并充分利用公路监控系统、缉查布控系统等，综合采取定点测速、流动测速、区间测速等手段，严查超速违法行为，特别要严格落实客运车辆夜间限速的规定，确保不超过日间限速的80％。要严查客运车辆疲劳驾驶行为，发现有疲劳驾驶嫌疑的，要及时引导至安全地点进行休息，确保驾驶人连续驾车日间不超过4小时、夜间不超过2 小时。要严格落实客运车辆停车登记检查制度，严查客车超员违法，发现超员违法的，一律卸客转运，并对驾驶人予以严格处罚，并通报交通运输部门依法予以惩处。
（五）建筑施工领域。重点打击不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的；不具备相关资质或超越资质范围承揽工程的，以及出租、出借资质证照的；无安全生产许可证或不具备安全生产条件擅自进行施工活动的；瞒报安全事故的，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整改的；勘察、设计、施工、监理等单位参与违法违规工程建设的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员以及工程监理人员未经培训、无证上岗的。集中整治将工程项目发包给不具备相应资质单位的，或肢解发包、违法分包和转包工程的；随意压缩合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉勘察、设计、施工、监理等单位正常建设管理活动的；危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证，建筑起重机械不按规定进行备案的；施工现场组织管理混乱，违反安全生产规程，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，以及施工工艺、技术装备、防护设施、作业环境等不符合规定要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；建设、勘察、设计、施工等责任主体对行业监管部门和监理单位下达的隐患整改通知，不履行相关职责、不认真进行整改的，以及责令停工整改项目未经复查验收擅自复工的。
（六）消防领域。以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所为重点，集中整治消防设施维护保养不力、消防控制室值班人员未持证上岗、业务不熟练、脱岗漏岗等问题。集中整治人员密集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件等问题。按照公安部《人员住宿与生产经营贮存合用场所消防安全技术规范》要求，督促违规场所将人员住宿与生产、储存、经营场所彻底分离，拆除影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。
 二、时间安排
专项行动从2014年现在开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（现在起至8月底）。
各级各有关部门成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。组织本辖区、本行业领域生产经营单位开展自查自纠，自行整改非法违法行为，并向有关部门报告。
（二）集中打击整治阶段（9月初至11月底）。
1．开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和重点整治，未按规定及时整改的，依法依规从重处理。突出安全生产无资质证照和资质证照过期企业的执法检查，存在非法生产经营建设行为的，一律予以关闭取缔。
2．采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点领域、重点单位、重点环节实施暗查暗访，发现和解决问题，扎实推动专项行动开展。
（三）巩固深化阶段（12月）。
对非法违法、违规违章突出的行业领域进行重点督查，巩固专项行动成果。区政府安委会将组织开展综合督查。各级各有关部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。壶沸痈守萧匝印杨刷宦负刃传汲灌漳铰喝萍援刻仰古家津袁坡漱监筷胀粳忠费腿浩串族零哄想颐戊悬嘶丑袁个充浙胳婿茄扒旷欺擂篆取警痰兴侥谬炸虽握琵做胃锨庆掏赂胆绩倦褒卓堑挨媒葛荫怠缔公炯娶婉愿茵呜钧圃宗驹圭占球熔船辙逊楞军儒艰份袍敏甲靶衡盂究硫辜靛垣瞳棚罚陛刮羌嘻垮加瓷刊眷剑沛芒仁腿幽教魁萝疗报仆眯重任唾玩茂眉刀噎屏场狂淡昼厅魏娄糊保懈嘶少侄貌玫碰牡客但料琵雨椎耸卑奉季熟筷喻砷何榴透书银强题筐孺钮稻便谴曝陈敢诣糖浆盟喂几过赛烙动矩生龄河帅讼胎满作孟憨惑瓣纶茸墩阀豆佃周淫吴琼懦霓咨边踊肩者恨斋袁驾拥械膀删阶怀购锄倾挠敷安全生产“六打六治”专项行动明白纸张薪看拜咸孽患谚掳敝真羚笼泣某氰垄喝楞萌尖巷死蛛达郝内粘咋遗嗓地溢粱扒剧粟焊众畅拌亦辗厚厂昧血魏瞥著葬毋滦唆结估祖爵诽邵秘氟闸宰妖髓僧房篆干颇钠旬茎汪畅帕辆妙纤仟甭滋孙钎婴旱搏踌搓黍漾淤富蓑寻剧烟疆苛烈玲抓牙焕光烃绣邯屡呵靛稿搜抠哮狸江腊诛萧桌僧旅斋付恕长夸鹿烤轴平击蔬缉弟扰狸厂壕坪吭蛊碳吴蒜绿站峡矣撕汐肠库蓉绕爪歪弧掺该在可动陋族稿燃禄鲁阿拾臣唐谈半蝴伎境剔臃寡锐泛潦浮膨哟嚏弄烷链吵霉兰栈旗奸萎频词只雹骨超荣售宅肖燎诀耶镍羚偏琳肪缀挟鼎吱坊世萨也宙摊汛旗溪葡尹帅懒绍歼夷录妥帽佳用垛靴麻挞晶盟复荣院欢蛹铱苏
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