会议文件之三：2011年西北区域电力安全生产情况1.doc

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西北区域电力安全生产委员会
第 八 次 会 议 文 件 之 三

2011年西北区域电力安全生产情况
西北区域电力安全生产委员会
（2012年2月9日）

2011年，西北区域电力监管机构、各电力企业认真贯彻落实国家电监会、西北五省（区）政府关于做好安全生产工作的一系列部署和要求，继续深入开展“安全生产年”活动，大力推进隐患排查治理，切实加强电网安全监督管理和新能源发电安全监督管理，齐心协力，克服困难，圆满完成了西安世园会、首届中国-亚欧博览会等重大活动保电任务，实现了区域电力安全生产目标，全年未发生较大以上电力人身伤亡事故，未发生电力系统水电站大坝垮坝，以及对社会造成重大影响的事故，保持了区域电力安全生产形势总体稳定。
全年，西北区域发生电力生产人身伤亡事故7起，死亡10人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加5人；电力建设施工人身伤亡事故4起，死亡4人，同比事故起数增加3起，死亡人数持平；以上人身事故均为一般事故，未发生较大及以上人身伤亡事故，同比较大事故起数减少2起。1-8月，按电监会4号令《电力生产事故调查暂行规定》统计，未发生重大以上电网事故和设备事故，发生风电机组大规模脱网事故4起，发生一般设备事故5起。9-12月，按国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》统计，未发生电力安全事故，未发生发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的设备事故。全年设备事故同比减少1起。
事故具体通报如下：
（一）电力生产人身伤亡事故
1. 3月16日，陕西华电蒲城发电公司水灰公司1人在检查灰库双轴搅拌器机盘根漏灰缺陷时，被搅拌机链条夹伤，造成死亡。事故原因为：违章作业，站在没有防护罩的传动系统上查看设备缺陷；灰场值班员情况不明开动搅拌机。
2. 5月12日，甘肃大唐甘谷发电厂处理#2炉捞渣机东侧冷灰斗积存焦渣过程中，大量焦渣塌落,冷灰斗内部的水、汽、焦渣混合物从冷灰斗看火孔及水封处喷出,导致9名现场人员不同程度烫伤，其中2人死亡，2人重伤，5人轻伤。事故原因为：现场工作组织不力,对于用消防水冲落焦渣的危险性认识不足, 防范措施不到位，违章操作。
3. 5月24日,黄河电力检修工程公司陇电检修分公司在甘肃八盘峡水电站库房起吊电源柜时,1人从活动工具柜（距地高度1.15米）上跌落，导致颅脑损伤,造成死亡｡事故原因为：死者未佩戴安全帽且在无人监护配合情况下违章作业；库房管理员无证从事起重作业；工作未进行安全技术交底；相关人员未经安全培训。
4. 6月7日山西临汾天邦钢结构公司在进行大唐甘谷发电厂煤场防风抑尘墙支撑钢架第一和第二档间距测量时,由于吊篮钢丝绳突然发生断裂,导致2人从高空坠落死亡｡事故原因为：使用没有经过任何检验手续的自制吊篮；违法转包给没有资质的施工队伍；施工队伍安全管理混乱，相关人员未经安全培训。
5. 8月12日，宁夏浩林建筑安装工程公司在对马莲台电厂﹟1炉E磨煤仓进行蓬煤清理作业时，发生煤层坍塌，造成1人死亡。事故原因为：死者对防护器具操作不当，现场监护不力，防坠器在滑落过程中失去保护作用；作业单位安全管理工作混乱，盲目作业，相关人员未进行安全培训。
6. 9月11日，河南省发源防腐绝热公司在进行国投甘肃小三峡发电公司大峡水电站检修排水母管、操作廊道盘型阀防腐处理过程中，发生作业人员中毒窒息，造成2人死亡，3人轻伤。事故原因为：油漆作业时强制通风、个体防护等安全措施不落实，安全交底和作业监护不到位，作业人员无相应资质，私自更改施工工艺等。
7. 12月26日，甘肃华能平凉电厂华茂粉煤灰公司委托承运单位平凉市永顺达运业公司的1名运灰司机在卸完灰返回途中，将车临时停靠在灰场附近一山体下，山体突然滑坡，造成该司机被埋致死。事故尚在调查中。
（二）电力建设施工人身伤亡事故
1. 3月3日凌晨1时15分，宁夏电力建设工程公司协作队伍山东建设集团公司进行华电灵武电厂二期#4机组锅炉钢架吊装工作，1人从高处坠落死亡事故原因为：死者疲劳作业，不慎从高处15米处坠落，由于使用拼接的安全带，在坠落过程中安全带接触到钢梁棱角处发生断裂。
2. 3月5日凌晨1时45分左右，宁夏电力建设工程公司协作队伍宁夏华建建筑公司进行国网能源宁夏煤电公司鸳鸯湖电厂#2机组脱硫吸收塔安装工作时，焊渣掉到保温防护材料上发生火灾，人员撤离时1人从烟道支架混凝土横梁上（标高21米）上不慎坠落死亡。事故原因为：施工作业未严格执行动火工作票要求，采取防火措施不当，违章作业，引发火灾；现场安全设施存在隐患，死者不熟知作业环境逃生路线，慌乱中高处坠落。
3. 3月29日，宁夏电力建设工程公司协作队伍山东邹城市泉德工业设备安装公司进行华电灵武电厂二期#4机组锅炉热风道安装工作，下班后晚20时发现1名电焊工躺在炉右侧热风道内，经抢救无效死亡。事故原因为：死者安全意识淡薄，违反现场施工规定，下班后回去找东西，高处坠落致死。
4. 4月24日，宁夏电力建设工程公司机械化公司在国电电力宁夏风电开发公司牛首山风电场进行拆除履带吊作业时，提升油缸活塞顶部的丝扣拉脱，三角板脱落，将下面1人头部安全帽砸烂，抢救无效死亡。事故原因为：拆除作业时对提升油缸活塞顶部的丝扣旋入情况未进行检查，未按安全施工作业票措施和作业指导书规定操作，违章作业，违章指挥。
（三）风电机组大规模脱网事故
1. 2月24日，甘肃瓜州桥西第一风电场35千伏电缆头单相击穿后发展成三相故障。事故共造成598台风电机组脱网，损失出力84.043万千瓦，占事故前瓜州地区风电出力的54.4％，造成西北电网主网频率由事故前的50.034赫兹降至最低49.854赫兹。
2. 4月3日, 甘肃瓜州桥东第二风电场35千伏馈线电缆头爆炸、开关柜起火。事故共造成400台风电机组脱网，损失出力56.8万千瓦，占事故前瓜州地区风电出力的28.9％，造成西北电网主网频率由事故前的49.97赫兹降至最低48.847赫兹。
3. 4月17日,甘肃瓜州干西第二风电场35千伏两个电缆头绝缘击穿，继而35千伏母线电压互感器柜着火。事故共造成702台风电机组脱网，损失出力100.622万千瓦，占事故前瓜州地区风电出力的54.17％，造成西北电网主网频率由事故前的50.036赫兹降至最低49.815赫兹。
4. 4月25日,甘肃嘉酒地区出现大风沙尘天气，嘉峪关变电站330千伏嘉酒二线线路侧高跨龙门架跌落到地面，造成330千伏玉门变电站失压。事故共造成1278台风电机组脱网，损失出力153.52万千瓦。西北电网频率最低至49.765赫兹，越限时间为5秒。
这4起脱网事故的主要原因是并网风电机组不具备低电压穿越能力，风电场无功补偿装置、继电保护等二次设备存在问题。事故暴露出风电规划建设不够协调、运行管理水平亟待提高、风电场设备技术性能不满足并网安全要求、设计施工缺陷和设备质量问题给生产运行留下隐患、风电技术标准滞后等问题。
（四）电力设备事故
1. 3月30日，陕西华电瑶池发电公司＃2机冷却水泵和电动给水泵相继跳闸，导致锅炉缺水，机组紧急停运。随后，运行人员未及时关闭一次风机、引风机和高压流化风机，造成锅炉尾部积灰再燃烧，导致省煤器与空预器烧损。事故原因为：积灰的可燃物含量较高及运行处理措施不当；运行人员对右侧省煤器出口烟气温度高值报警误判断为烟气温度测点异常，消防系统存在缺陷，不能及时投入运行等。
2. 4月13日，黄河水电公司积石峡水电站＃1、＃3机组灭磁开关分别跳闸，失磁保护动作跳开发动机出口开关，机组转为空转运行。事故原因为：灭磁开关跳2线圈控制回路光耦不满足反措动作电压要求，在直流系统发生一点接地时误触发引起灭磁开关跳闸；励磁系统设备供货单位和设计单位对国外引进设备的具体设计和使用原则缺乏足够了解，未对在工程中使用的合理性进行深入研究。
3. 4月16日，华电宁夏灵武发电公司＃3机锅炉MFT动作，发电机解列，检查发现汽轮机轴瓦、推力瓦、局部叶片磨损有不同程度磨损。事故原因为：发电机密封油回油膨胀箱下部至浮子油箱异物造成系统回油不畅，引起汽轮机润滑油主油箱油位下降，汽机润滑油主油泵及交、直流润滑油泵不出力，导致“润滑油压低”保护动作跳闸。
4. 8月15日，陕西省电力公司延安供电局330千伏延安变（2×24万千伏安）＃2主变停电改造时，＃1主变3310开关充电过流Ⅰ段保护动作开关跳闸，＃1主变及6座110千伏变电站失压，损失负荷15.6万千瓦。事故原因为：3310开关充电保护压板与运行要求不符合，保护装置NR1126插件CPU运行不稳定。
5. 8月19日，陕西省电力公司延安供电局330千伏朱家变电站（2×24万千伏安）3332、3330、3311、3310开关跳闸，＃1、＃2主变及110千伏母线失压，导致2座铁路牵引变及部分重要用户停电，损失负荷14.7万千瓦。事故原因为：雨水进入机构箱，导致温湿度控制器进水，造成直流系统接地并使交流220伏电源串入直流系统，使主变断路器操作箱屏中的非电量出口中间继电器接点连续抖动并出口跳闸。

事故给人民生命和国家财产造成了损失，同时也反映出部分电力企业在安全生产责任落实、作业现场管理、安全费用投入、安全培训、外包和建设工程安全管理等方面存在着薄弱环节和突出问题。另外，随着区域风电快速发展，大规模风电并网对西北电网安全运行影响日益显现。希望各单位一定要深刻吸取事故教训，把国家电监会对电力安全生产的要求认真落实到本单位的具体工作中，进一步提高电力安全生产和应急管理水平，扎实做好2012年电力安全生产工作。
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