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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二课 我国公民的政治参与,2.3 民主管理：共创幸福生活2.3 民主管理：共创幸福生活,1,复习提问,1.,我国的国家性质？它的本质？,2.,人民民主专政和人民民主的特点各是什么？,3,、公民参与直接民主决策的方式有哪些？,4,、公民参与民主决策的原因,?,2,中央,省,市,村、小区,镇、乡,县,最能体现人民民主广泛性的实践活动应该在哪里进行？,中国行政区域划分,3,通过上述材料可以看出，我国农村、城市实行基层民主自治的组织机构分别是什么？,镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,4,一、最广泛的民主实践,农村村民自治,-,村民委员会,城市居民自治,-,居民委员会,基层民主自治的重要形式,5,（,1,）村民自治组织,-,村民委员会,村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,1,、,村民自治,注意：,村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关,;,村委会干部不是国家公务员,都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。,乡镇政府与村委会,不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级，它们之间没有行政隶属关系，,中华人民共和国村民委员会组织法,为村民自治提供了法律、制度保障。,6,华西村,40,多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产,62.77,多亿元，八家上市公司，,1000,多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少,100,多万元，最多,1000,多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过一分五统”，又把周边,16,个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了,2,个省外华西村。,7,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。,华西村是如何实现村民自治的？,8,大家有疑问的，可以询问和交流,可以互相讨论下，但要小声点,9,华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。,选,举,的,民,主10,华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”,决,策,的,民,主,11,在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了,华西村村规民约,。,华西村村规民约,规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。,管,理,的,民,主,12,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从,1961,年到现在的,45,年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,监,督,的,民,主,“,我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”,吴仁宝,“,华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”,吴协恩,13,（,2,）村民自治的内容,村民直接投票选举,自己选举当家人，,是村民自主的,基础,，村民参与民主管理的,主要途径。,村民会议,凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照,少数服从多数,原则讨论决定,村民自治章程村规民约,运用,民主的办法,管理村日常事务，实现自己事情自己办、自己难题自己解决的,有效途径。,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作,保证村民能切实,监督,村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了,制度化、规范化,的轨道。,14,2010,年,6,月,1,日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的,村民自治章程,和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。,上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？,直接投票选举村主任（选举）；,召开村民会议（决策）；,制定,村民自治章程,（管理）；,设置理财小组（监督）。,课堂探究,15,材料一：自上世纪,80,年代初，我国农民自发创建第一批村委会算起，经历了,30,年的风风雨雨和推进创新，村民自治取得了重大进展。村民自治的推行使农民获得了看得见、摸得着的利益，改善了农村治理状况，推动了社会主义民主政治建设和人权建设。,材料二：近年来，农村自主管理也暴露出各种矛盾和问题，如村级财务不明，农民的征地问题，地方干部腐败，干群关系紧张，农民上访率逐年增长等。特别是去年在广东省乌坎村，因为土地纠纷和村干部腐败而一度引发了严重的群体性冲突，最终在广东省委省政府的介入下于今年,2,月份全体村民重新投票选举出了新一届的村委会而告一段落。,请运用公民政治参与的有关知识，谈一谈你对我国村民自治的认识。,巩固提升,16,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。村民自治可以保证我国人民群众直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。,村民委员会是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。完善基层民主自治制度，发展基层民主是社会主义民主政治最广泛而深刻的实践。,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是基层民主自治的重要内容。村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的有效途径。,实行村民自治是推进社会主义新农村建设的必然要求，是调动农民参与社会主义新农村建设积极性的重要途径，有利于构建社会主义和谐社会，有利于保证农民群众依法管理自己的事物，提高广大农民群众的民主素质，推动社会主义民主政治建设。,17,2,、城市居民自治,（,1,）居委会,性质,作用,居民委员会是,居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,维护居民的合法权益，管理居民的公务事业和公益事业，调解居民,纠纷,，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议，发挥着重要作用,判断：城市居民委员会可以调解居民纠纷、办理居民的户口业务。,18,（,2,）居民自治的内容及意义（,P25,）,居委会干部居民选,民主选举,社区大事居民定,（居民会议民主决策,日常事务居民管,民主管理,各项工作居民监督,（公开、定期汇报）,民主监督,调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力,19,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是基层民主中公民参与政治生活的重要形式,我国实行基层民主自治的组织机构，不是国家机关,机构的领导由选民直接选举产生,探究：比较村民委员会与居民委员会的异同,20,、理论意义,（,1,）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,（,2,）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。,（,3,）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,、实践意义,学习民主管理的知识和技能，体验意义和价值，在实践中增强和提高责任意识和实际本领。,3,、实行基层民主自治的意义,21,民主管理,是什么,村民自治,居民自治,为什么,性质,内容,性质、作用,内容、意义,（,1,）,国家性质,（,2,）,意义（理论、实践意义）,我的收获,22,（,2008,山东卷）,推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高三（,1,）班学生以“山东省基层群众自治状况为题，组成了研究学习小组。该小组搜集到以下资料：从,2007,年,9,月到,2008,年,2,月，山东省,81055,个建制村中，已有,80490,个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达,94.6%,。,该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论，假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。,23,我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。,村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。,实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（”基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等,24,