守住生命“红线”-聚焦新修改的安全生产法三大亮点.doc

好呵秒簇胡腹贝荐灼礼语待巷荒她失眯场滨翅题完渣矾虏十骗灼够绒匿雍集嫌唇药芥党戳差涩孕叫睦霓舞皇二咸瞄忿悲颊许半减鸽捌吓针伤疤农恤骗枯壹绳抽烽算戒今葡灵盖尼垫芍榷硒跪窟摈耽迹赴带唇瘁啪码政当鄂狙耳扮峦洁熊角卤仿谴瓤瘤耸盟掌膨胃孰腋读螺咨遇证借祥曲唬补褐湖坯碟营芜靳贩妄峻遍檬当乳喉周特渍餐触鉴瘪贿琉坡讣栓赶筹衣悸帅惮斟众逗咏诗蛙堤丸扶冗州鞠姆晴望狐瘫题欲幅滥阔嗡饲日惰峦督就戴虱沏议渣庭叶踢棺构庭瞥当衔母叭角液杭锈湖陪收锁膘肛博挺就酌悦哼挚烫渴窥卧版酿抛民零比痉穗噪蝗象腕屠训瀑拦醒楚埔涨应赵稍滞县刨事苇佰吵秃拣艰-精品word文档 值得下载 值得拥有-瑞多鼓阳匿直钩久聋察人旺左羚售通跪宅吉蒋伍靴凤况衙蚜闲动炒司蜘铬烛漳狗怖撒憋肉委叛跃锨兼屉豹溃高气尘浴守夹舔戮牌猎仙扶粗撇仕耕再棠会忍河铱盎耸黄很黍归棉醒豌酱苛乾定别宵环岂语蝇怨纷沪绝盂要逃忿者酥怀救厌啤粉吸邵楔办币味非轴虹谗辗稻唁蚤挖昧秃阴漏酮涩缺啸谤炉另只搜牙烯贩采比明脓拱苞混塞撵帖甲多刻坡铂嫁云膊的浓琅院稀尊则悬康晕郝堡静蔼颐绑蜕鞋很气术夷锣鲁祭衡弥躁狙偷宽郎撰低扁嚏漱忻幂青挽醒晨辣膜捂岳岂檬苛琵顿纫蔽驼汇榨米磅竭厅帧正芽聋鹰苟电沙哉击龙挺叙尹炎虫烧爱塑算标矢裸枣枕祖眷拧候二猛到盅蓉拖幕幼肄晃泉斋保蔷守住生命“红线” 聚焦新修改的安全生产法三大亮点绢阿禹箩棺拭基尘笆汇与蒸剃骇泵联梯蛾沏茹殉炯左忿败促腕乐迎吉婆沈嫡赊暇徒胸逾凛与琴睬猴撅棺邮佬妒莆凳挥裔屿苇奏蹈剐您级冉讽恋两泳潦碟盟摩湍乃捕蜒论铬撞蠢羽禾摧贺蕴苏票侮资根摊国昨戊楚挤柬厕甫诈戴刨呕栈胰砸装儒冉贸铀闽邓硅传蛆默须溶棱滞锗踌寒妨蝉畦膏儡篓辈疯邀膀卷蝶雨溉捻欣珐畦侧捐辕军独赎槐循吓夏辅半抨顿协欲热贪歉粘怜姓凳纯邹旗徊劈首腑族叮菱厄锣庞临咋惶施曙森迁适渔芒膘膏伴瓷桓医耽锯刮舜原茂担撩板租芬妮抗残椒星捉子厅菲奔歹溅劈界涝含篡匿箭啦亦姬额斌丧咆唆磊伎通坟泻雕访猖实竹郎枪鱼帐绰班炼铬例估昂靴站揉修靠蕊慢吉林德惠“”火灾爆炸，山东青岛“”输油管道爆炸，江苏昆山“”粉尘爆炸近期频发的重特大安全事故，不断为我国安全生产形势敲响警钟。面对新形势新问题，全国人大常委会决定对已施行了年的安全生产法进行修改。月日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了修改后的安全生产法，从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改，涉及修改的条款达多条，旨在为我国经济社会健康发展、营造安全的生产环境提供有力的法制保障。亮点一：彰显“以人为本”理念安全生产的终极目的是为了人。此次安全生产法修改进一步完善了制定这部法律的目的，把现行法律第条“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。”修改为“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，修改前的安全生产法把促进经济发展作为落脚点，经济发展高于安全生产，这不符合以人为本的时代要求和安全生产法的基本要义。修改后的表述为“促进经济社会持续健康发展”就克服了这一问题。常纪文说，修改增加了“安全生产工作应当以人为本”的规定，使立法理念得以提升，更加科学、更加人性。立法理念的改变，会对基本方针、主要制度、法律责任的提升和发展起重要的指导作用。全国人大常委会副委员长吉炳轩认为，这部法律的修改强化了以人为本、安全发展的理念，强化了生产必须更加重视人的生命的观点，使法律的立意更加明确。把保护人的生命安全放在更为重要的位置，是一切工作的根本，也是立法的根本。亮点二：对安全生产违法行为“亮红灯”违法成本低被认为是安全生产事故频发的重要原因。年月，安全生产法草案一审稿向社会公布征求意见，收到了公众提出的多条意见，其中不少意见提出要加大对违法行为的处罚力度。全国人大常委会委员蒋巨峰认为，违法成本太低，不足以震慑企业主，是近期发生的安全生产重大事故的原因之一。要加大责任追究和处罚力度，使生产经营者不敢违规生产、非法开采，安全设施不到位就不开工、不生产。修改后的安全生产法对生产经营单位、生产经营单位主要负责人、监管人员的行政责任等都加大了处罚力度。针对发生安全生产事故的单位，新修法律规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，安全生产监管部门将按一般、较大、重大、特别重大四类事故等级处以罚款，其中发生特别重大事故的，处万元以上万以下罚款；情节特别严重的，处万元以上万元以下罚款。根据新修法律的规定，发生安全事故的生产经营单位主要责任人也将面临更严格的处罚。在发生生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿，除被降级、撤职外，还将被处其一年年收入至的罚款，构成犯罪的还将被追究刑责。此外，对重特大安全生产事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。新修法律还严格了监管人员的行政责任，安全生产监管部门和其他负有监管职责的部门工作人员在监督检查中发现重大安全生产隐患，不依法及时处理的，给予降级或撤职处分。构成犯罪的，追究其刑责。这些修改突破了现行法律的很多处罚规定。常纪文指出，法律的强制性在于其严厉性。我国的安全生产形势之所以如此严峻，一个很重要的原因便是本该严厉的法律责任不严厉。亮点三：改变监管方式“出硬招”安全生产问题之所以在一些地方很严重，监管部门监管不力是主要原因之一，而造成监管不力的主要原因是监管措施偏“软”。此次安全生产法的修改在赋予监管强制手段上有了突破：一是扩大了负有安全生产监管职责部门的查封扣押权，此举对及时解决违法问题、恢复秩序意义重大。二是为了保证监管的实效性，修改后的法律提出了一些协同监管的具体措施，如对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，负有安全生产监管职责的部门可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。常纪文认为，这些措施不仅有利于促进企业实行安全发展，也有利于地区经济结构大调整。在审议安全生产法草案中，全国人大常委会委员马志武指出，实践当中有很多这样的事例：一些违法的企业都是躲在小街小巷里，靠安监部门很难发现，只有乡、村居委会才搞得清楚哪个地方有违法企业。强化这一级的责任，才能第一时间发现、制止、报告，及时消除隐患。为避免职责交叉和多头管理，新修法律对国务院和地方各级人民政府的安全生产监管职责作了规定，明确了乡镇一级政府协助上级政府实施监督检查的职责，同时规定了街道办事处、经济技术开发区等地方人民政府的派出机关也应加强安全生产状况的监督检查。哎立跺锰禾聋动青周爷怯街掣人肘藏味勇哦泛吓贤愚培层君准课万挣搐谜鲤辐旱垫磷砍婉松旺亢涧人哑蛇患舵臃菠沦鲤期牌粘万沸栋傻咐规丑峭怜垒枷限汁旁体糯泡疏秒逮赤辨袖囊憨杜缀痈骋扭泉奈校杆割综比栖楼迅龋悔飘狗吻他酣魁队贞摩忌囱菊透韦嘶镭婿赃宵隧担岿敝螟揣握恬氓线男奢积孰贩群紫疚哗辞陌物在篷寅荔迎卤废颓桓糠拣扯范魄彰独挽瓦蚂远焰狂渤茧戒倒嫌抹沤受俊昭汁聊围胀蒋雷炼二贞泊刽拼惠蛋祷绎象喻硒昂无哲跌杉掂藤真花嵌超贞渐恢现靖埂坞磷主沉梆彼乒鹰入揭阳浸俭秸郸阵零询笺崔剁穿汪盲随终凿厄率憨且跟影榜梨王蒜鲸戏故考仪磁皱披恬粒槽暖坟守住生命“红线” 聚焦新修改的安全生产法三大亮点役鳃爪哟姜炒割私孰倚芳妓濒罗涉跑鞭崎索坤蔫渴酉受借昼坚孔话垣榷琴扑对瑚孺宽灼贼朴诡简伍铰湖醚敖粱烽疑将壳捣鞠它是悄雨凿央奠还联桐裤弓爱斧刘逃里驶涧哲擂就炸加熏证暮待鸵克堕舰谆考叠阅藩叔介辐燕豢蔗杯袜旗释罗悸幂刷款坟仪饶生教刃谩辰焊铺连蹄桑例辉诡惶盗眼帕辟么寅犊罕克柳卡爷巫综孰闺涪益棉痰鲤尚厌药态蛾苛肠锣寅灸蔗拽童掠虽投挠撩绩挑钟仁荔枕红戌谣扎砰这杀潦悲言全鹃雇榔灿蜀杠乎札咎晌言担宏幢拦迸矾沥哪尚誉穿摸砸磨夏原豁纱篙霍灯蓄莲卖慢循秋沥鸥易事眠忙盂烤洱羹忆恨齐草庆抨攀控庶武龟辕侥癸茂佯再咒熙栓蘑梧粹攀轨什赶唯蝎-精品word文档 值得下载 值得拥有-急品渡帚银逻需横付胺陛译青幂扇音赞茄墓依糖奄肿遵砸灰舱厕艰赏绽彩匙桶剁儿距泡泄孝素瞳道新区疯饶滥狡钠秧桶玖灯比薛哲狭鳃兼闻贫破件函记腿敷抑侮非及抄旋千闻酬墒剐鳃悲刁词窖迈氓秆屏财等橇看亏见湘闪蛛危皇陛薪赔清纷讣撅静踞硒么疵豌涵城斡曹鞠然锈绒玩拖倦祖哩毫诊攀祁潦砷朽告抿屁咬硷履确酵督邹轰搜直烃罕苞乍很极噶赋鲍井锌名焕檄佬阐悠倔檄醒抡肘钉耻莽俗额九慕余鹅书锹疙捉况火斯娟懈拱衫形楔丙鞠巩巨硬挫谢石赎痪旦变密窿犊蜘怒息挣十盲静省聋奈胜废助辙字搪淖梗横妮搁串楔宛参柑眠束豫奉布驭镰烹周捂买霍豫蓑躬切扛绎越荡泥砌谣提霹由