“不放心煤矿”挂牌管理制度(试行)的通知.doc

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山西省煤炭工业厅文件
晋煤安发〔2014〕455号 

山西省煤炭工业厅关于建立省级
“不放心煤矿”挂牌管理制度（试行）的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：
       为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（晋政办发〔2014〕26号强化煤矿安全信用分类管理，督促煤矿企业落实安全主体责任，建立安全生产长效机制，引导煤矿自觉做好安全生产工作，推动全省煤矿安全生产形势持续好转，省煤炭厅决定实行“不放心煤矿”挂牌管理制度。现就有关事项通知如下：
     一、列入“不放心煤矿”挂牌管理的情形
       存在下列情形之一的，列入省级“不放心煤矿”名单，作为重点监管煤矿实行挂牌管理。
    （一）发生较大及以上事故或一年内发生两起一般事故的。
    （二）通风系统不合理、通风设施不齐全、违反《煤矿安全规程》串联通风或无风微风作业的。
    （三）矿井瓦斯超限后继续作业的；高瓦斯、煤与瓦斯突出生产矿井瓦斯抽采不达标或超能力组织生产的。
    （四）矿井未执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定的；整合矿井采空区积水积气情况未查清的。
    （五）生产矿井开采边界、隔水等保安煤柱的。
    （六）生产煤矿安全质量标准化建设不达标的。
    （七）基建矿井违反施工顺序赶进度、抢工期或擅自变更初步设计进行施工作业的；基建（改扩建）矿井建设工期过期或联合试运转过期仍组织建设或生产的。
    （八）未按规定定期开展隐患排查治理或各级检查发现的安全隐患在限期内未整改完成仍继续违章作业的。
    （九）煤矿图纸资料与井下实际情况不符，故意弄虚作假逃避监管的。
    （十）违反《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的，以及有其他情形应作为重点监管煤矿实施监管的。
     二、省级“不放心煤矿”挂牌管理程序
        列入省级“不放心煤矿”的，按照如下程序进行挂牌管理。
    （一）名单确定。
    1.发生较大及以上事故或一年内发生两起一般事故的，自动列入省级“不放心煤矿”名单；
    2.省级及以上安全检查发现煤矿存在“不放心煤矿”情形之一的，直接列入省级“不放心煤矿”名单；
    3.市级煤炭管理部门、国有重点煤炭集团发现存在“不放心煤矿”情形之一的煤矿，上报列入省级“不放心煤矿”名单。
    （二）挂牌曝光。列入省级“不放心煤矿”名单的，省煤炭厅将在山西煤炭信息网上设置专栏进行挂牌，公开曝光。挂牌曝光的主要内容包括：“不放心煤矿”全称、列入“不放心煤矿”的原由等。
    （三）挂牌时限。省级“不放心煤矿”挂牌时限原则上不少于1个月；发生事故的煤矿，挂牌时限与整顿恢复机制的时限相同。
    （四）摘牌销号。列入省级“不放心煤矿”的，在挂牌时限内要按照相关要求对所存在的问题和隐患进行整改。整改完毕后，向所在市级煤炭管理部门或国有重点煤炭集团提出验收申请，并由市级煤炭管理部门、国有重点煤炭集团按有关规定组织专项验收。验收合格的，提出摘牌销号报告，省煤炭厅审查通过后，实行摘牌销号处理。
       三、省级“不放心煤矿”监管措施
        对列入省级“不放心煤矿”的，采取以下措施实施严格监管：
    （一）根据煤矿存在的情形，依据国家和省有关法律法规，依法对其实施行政处罚。
    （二）对省级“不放心煤矿”企业的主要负责人，省煤炭厅将适时组织集中约谈。
    （三）省煤炭安全执法总队要对省级“不放心煤矿”定期组织突击检查。
    （四）“不放心煤矿”所在地的市级煤炭管理部门（国有重点煤炭集团）要派驻2名以上人员现场盯守，加强对此类矿井的监管力度。安全监管“五人小组”要跟踪落实整改情况，督促煤矿企业彻底整改存在的问题和隐患。
    （五）市级煤炭管理部门、国有重点煤炭集团要每日将省级“不放心煤矿”当日安全生产、隐患问题整改进展等情况与调度日报一并向省厅信息中心调度室汇报；  每周五下午4时前要将“不放心煤矿”本周安全生产及隐患问题整改情况以书面和电子版形式报省厅安监处。
     四、有关工作要求
    （一）各单位要认真做好省级“不放心煤矿”挂牌管理工作，严格标准，严格把关，把“不放心煤矿”挂牌管理工作落到实处。
    （二）各单位要结合本地区、本单位实际，参照本通知的要求，制定相关的重点监管煤矿挂牌管理实施办法，积极引导煤矿自觉做好安全生产工作，严防事故发生。
    （三）各单位在试行过程中要认真总结，对发现的有关问题及意见建议，及时以书面形式反馈省厅，以便进一步修改完善。
    （四）各单位要按照本通知所列情形确认1至2座煤矿为首批省级“不放心煤矿”，并将省级“不放心煤矿”名单于5月15日前上报省厅安监处。
    联 系 人：马文江  杜圣星
    联系电话：0351—4117205（兼传真）
    电子邮箱：mtjajc@

                                                                                 山西省煤炭工业厅
                                                                                    2014年4月18日
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