正确认识供给侧结构性改革PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,时事报告大学生版,高校形势与政策课专用,1,2025/6/12 周四,正确认识,供给侧,结构性改革,2,2025/6/12 周四,01,供给侧结构性改革：是什么、为什么,目 录,02,厘清对供给侧结构性改革的认识,03,推进供给侧结构性改革须落实好“三去一降一补”,3,2025/6/12 周四,一、,供给侧结构性改革：是什么、为什么,01,供给侧结构性改革的内涵,本章概要,02,为何转向“供给侧”,03,为何强调“结构性”,04,提出供给侧结构性改革意义重大,5,2025/6/12 周四,1.,供给侧结构性改革的内涵,供给侧结构性改革，是当前我国经济领域的改革主题，是全面深化改革的一项重要内容,推进供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的重大战略部署。,供给侧,结构性,改革,+,+,=,供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。,习近平,1.,供给侧结构性改革的内涵,从改革的切入点来看，强调从“供给侧”入手,何为“供给侧”,何为“,需求,侧”,劳动,资本,技术,“供给侧”切入的改革,着重解决的是供给侧,即与生产相关联的这一方存在的问题与矛盾,出口,消费,投资,1.,供给侧结构性改革的内涵,从改革的发力点来看强调的是“结构性”改革,“供给侧”发力的改革解决“质”的问题，通过提质促总量增长，而非仅解决“量”的问题,“结构性”改革,“总量性”调控,解决经济结构性矛盾,经济结构,产业结构,体制机制,2.,为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,我国,出口市场收窄，出口增速接连下滑，对增长的拉动作用减弱,国际金融危机的爆发打破了世界经济的增长势头,世界五大经济体,2005,至,2015,年,GDP,增速一览图,2.,为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,发达国家纷纷去债务化,，,提出推进“再工业化”，促使部分早已转移到国外尤其是发展中国家的制造业回归本土,越南、泰国、马来西亚等国，利用较低的劳动力成本和不断提高的制造业水平吸引了越来越多的劳动密集型产业,发达国家和发展中国家多种因素综合作用，导致我们原有的增长、贸易及投资等发展机遇发生明显,的,变化,越南劳动力成本低，,咱们到那里去发展吧,2.,为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,穿,绿色健康,时尚美观,2015,年我国境外消费,1.5,万亿,元人民币，其中至少,7000,亿,至,8000,亿,元,用于购物。,如果这些“海淘”消费发生在国内，那么,2015,年我国,GDP,的增长就不是,6.9,，,而可能达,8,以上,。,机构测算,食,消费者对商品的要求不断提,高，,需求结构升级，消费能力严重外流,2.,为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,我国长期针对需求侧进行宏观调控管理的副作用和后遗症越来越大,产能过剩,高房价,资产价格泡沫,地方债务压力加大,影子银行,银行不良资产率上升,企业效益下降,刺激拉动“三驾马车”,的政策所带来的,副作用和后遗症,产能利用率,1000,万,吨,/,年,高端产品我们,仍然严重短缺,需要大量进口,病根,我国经济发展面临的问题，供给,侧,和需求侧都有，但矛盾的主要方面在,供给侧,2.,为何转向“供给侧”,我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局,从需求侧发力,搞“强刺激”,不可能持续,只会掩盖供给侧的病症,推进供给侧结构性改革是适应国际金融危机发生后国际国内背景、解决需求侧变化和供给侧问题的主动选择。,3.,为何强调“结构性”,近年来，我国用应对“周期性”问题进行的宏观调控效果不佳。,2000,年,-2016,年中国年度,GDP,增速,3.,为何强调“结构性”,近年来，我国用,来,应对“周期性”问题进行的宏观调控效果不佳,我国经济目前面临的已不是周期性波动，,而是结构性矛盾造成,。,当前我国经济运行,下行压力较大的原因主要是结构性失衡，,不能用解决周期性波动的政策去应对,。,熬,周期性,波动,结构性,矛盾,调,找对病根,对症下药,3.,为何强调“结构性”,我国目前供给侧存在着的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,供给侧有以下几方面的问题,:,一是外向型特点明显,二是产品过去主要是面向,以,低收入群体为主的消费者，没有及时跟上消费者收入增长、需求升级的变化,在当前外需减少的情况下，有些,企业,出现了产能明显过剩的状况,对高端产品的生产供给严重不足,这么多库存！,卖不动！,经常靠打折促销维持销量,3.,为何强调“结构性”,我国目前供给侧存在的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,花色、品种、规格、安全性,好难,2015,年粗钢产量,=,600,公斤,/,人,*,13.3,亿人,供给侧有以下几方面的问题,:,三是我国企业习惯于生产、提供与“排浪式消费”相适应的产品,四是有些行业的产能已经达到极限,五是企业两头承压，举步维艰,这个是我擅长的,企业,3.,为何强调“结构性”,结构性改革既是解决当前我国经济运行中诸多突出问题的必然要求，也是解决中长期经济问题的根本之道。,推进供给侧结构性改革，,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,我国目前供给侧存在着的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,4.,提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革根源于我国改革的内在逻辑和成功路径,提出供给侧结构性改革，是我们根据自己的成功经验，主动出击,改革开放以来，我国获得了巨大的成功，它的内在逻辑就是不断地打破供给侧的制度藩篱，激发社会的创造力和活力。,1,2,3,4,5,6,4.,提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革是在充分考虑我国当前的具体国情和现实需要的基础上提出的,西方供给学派,减税政策,消减政府开支,限制货币发行量,只注重供给而忽视需求,只重视市场功能而忽视政府作用,推高了政府赤字,政府债务也大幅增长,英国撒切尔政府改革,美国里根政府,改革,大力推行私有化,大幅削减社会福利,美英,借鉴供给学派的理论推行,的,供给侧改革有些内容较为极端，不适合我国国情,。,4.,提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革是在充分考虑我国当前的具体国情和现实需要的基础上提出的,适度扩大总需求，推进供给侧结构性改革,供给侧,需求侧,+,市场在资源配置中,的决定性作用,建立公平开放,透明的市场规则,着眼当前立足长远,供给侧改革,这是与我国国情相适应的改革,而不是别国改革的翻版,是,“止痛贴”,也是,“药方”,告别单纯的,速度情结、总量情结,4.,提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革带领我们告别速度情结，更加重视质量和效益,每年,7%,左右,的,GDP,增长率,=,瑞士一年,GDP,总量,经济,增速随着经济体体量,的增大而回落是客观规律,4.,提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革带领我们告别速度情结，更加重视质量和效益,0.1,1.3,0.8,0.3,我国经济结构逐步优化,，工业经济发展过度依赖资源的状况正在得到改善。,工业产业增加值比重增长率比较,数据来源,:,：经济日报，张卫华，工业增长新动能逐步显现,二、厘清对供给侧结构性改革的认识,01,推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,目 录,02,推进供给侧结构性改革“计划经济”,03,供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,28,2025/6/12 周四,1.,推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,调,结,构,供给侧改革,增,总,量,需求侧改革,提高供给体系质量和效率,优化,配置,调,结构,激发经济增长动力,推进经济增长,刺激或抑制需求,短期调控推动经济增长,供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段,1.,推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,供给侧,土地,劳动,资本,科技,注重经济发展的源流能够,迸,发,注重“三驾马车”的调控,重在,强基固本,重在熨平波动,注,重,质量、效益,注重速度,挤掉经济中的水分,强调经济不断扩张,供给侧管理与需求侧管理存在以下几方面不同,：,需求侧,加速,1.,推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,推进供给侧结构性改革，绝不意味着要全面刺激生产、简单扩大供给，而是要根据市场需求的变化进行调整、改革，显然这,并,不意味着需求侧管理不重要了,。,供给侧,需求侧,相互配合,协调推进,经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据国家宏观经济形势作出抉择,2.,推进供给侧结构性改革“计划经济”,弥补,市场失灵,促进市场逐渐完善,促进,共同富裕,加强和优化公共服务,加强市场监管,稳定,宏观经济,明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”,在,一些,方面更好地发挥作用,政府的作用,3.,供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,改革的阵痛不可避免，但也是值得的,蔡桓公讳疾忌医，虽然回避了短期治疗的阵痛，却为日后重病缠身埋下了隐患,产业会此消彼长,企业会优胜劣汰,就业会转岗换岗,“阵痛”,改革的阵痛犹如一朝分娩的阵痛,是新的生命诞生和充满希望的,阵痛,是值得的,要有足够的决心和定力来推进供给侧结构性改革，实现经济发展质量和效益的整体提升。,3.,供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,阵痛是可以承受的，但切不可大意,我国经济发展基本面好、回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，前景一片光明,要高度重视、全力做好职工安置工作，防范引发社会风险,更加细致地做好,社会托底工作，,防止引发社会问题,3.,供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,供给侧结构性改革有窗口期，但窗口期不是无限长,供给侧结构性改革拖不得、等不起，必须加快步伐、加紧推进，避免“病情”越来越严重。,供给侧,结构性,改革,2015,年底，高层,9,天,4,次提“供给侧改革”,三、推进供给侧结构性改革,须,落实好,“三去一降一补”,01,壮士断腕去产能,本章概要,02,统筹城乡去库存,03,减少负债去杠杆,04,政府减收降成本,05,加大投入补短板,37,2025/6/12 周四,产能过剩,1.,壮士断腕去产能,以断臂求生化解过剩产能，要把处置僵尸企业作为化解产能过剩的牛鼻子,钢铁,煤炭,水泥,平板玻璃,造船,汽车,机械,电解铝,光伏,多晶硅,风电,2015,年过剩行业,扩大,煤炭产能,煤炭产能,2015,年煤炭产能已达,41,亿,吨,至少,2,亿,吨过剩,产能,如果各行业产能过剩延续下去，不仅亏损企业、僵尸企业将倒闭，好的盈利企业也将被拖累,价格较最高时下降近,50%,产能过剩行业的一个代表,煤炭,1.,壮士断腕去产能,以断臂求生化解过剩产能，特别是要把处置僵尸企业作为化解产能过剩的牛鼻子,截至,2016,年,6,月底，全国,17,个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作。,目标,化解过剩产能,2.5,亿吨,企业本身,、,地方政府、银行都出于自身境遇考量想法设法让企业再扛一段时间,2.,统筹城乡去库存,房地产行业是去库存的重中之重,截至,2015,年底,住宅面积,4.52,亿,平方米,商品房待售面积,7.19,亿平方米,施工面积为,73.6,亿平方米,去库存的根本之策是统筹城乡发展,通过推进以人为核心的,城镇化带动房地产去库存,买房,2.,统筹城乡去库存,房地产行业是去库存的重中之重,重庆,2016,年上半年去库存,456,万,平方米,严格控制土地供应,加大户籍制度改革力度,全面推行货币化安置,以重庆为例,去库存政策,重庆市商品房待售面积,2357,万,平方米,住宅待售面积为,1004,万,平方米,截至,2015,年,12,月,3.,减少负债去杠杆,要保持经济持续健康发展，在金融领域去杠杆,杠杆率越高,风险也就越高,杠杆率居高不下,我国一些企业杠杆率居高不下，亟,待,去杠杆,，,防范和化解金融风险,4.,政府减收降成本,从,2016,年,5,月,1,日起,我国全面推开“营改增”试点,2016,年减税金额将超过,5000,亿元,用政府收入的“,”，换取企业效益的“,”和市场活力的“,”,企业电价下调,安徽省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低,4.28,分,降低企业物流成本,降低企业,用电,成本,降低高速公路货车收费,降低企业,税收,成本,机构测算,补齐,基础设施,短板,5.,加大投入补短板,补齐,农业现代化,短板,补齐,生态环境,短板,补齐,小康社会建设,短板,补齐,民生建设,短板,新增投资“各个击破”，瞄准我们发展中的短板，有侧重点地补短板。,澄清供给侧结构性改革的几个认识误区,卫兴华,人民日报,2016,年,4,月,25,日,推进供给侧结构性改革 确保经济持续健康发展,潘盛洲,党委中心组学习,2016,年第,2,期,发力供给侧结构性改革,贾康、李佐军、张晓晶,时事报告,2016,年第,1,期,45,2025/6/12 周四,经济新常态下为什么要着力推进供给侧结构性改革？,供给侧结构性改革将给我们带来哪些实惠？,46,2025/6/12 周四,47,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,时事报告杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策、做好宣传教育工作的必备学习资料。,供各级领导干部讲形势、作报告和公开选拔、竞争上岗，大中专院校和中学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课，参加公务员考试以及关心国内外形势的读者使用。,48,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,为各级党委中心组成员提供最权威、最系统、最及时、最有用的专用学习材料，是筹备中心组学习的好助手，也是党员干部学习的好老师。,49,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,时事报告大学生版,是受教育部社科司和思政司委托，中宣部,时事报告,杂志社编辑出版，专供高校形势与政策课使用的权威教材。,每学年两期，分别于每学期开学前出版。,50,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,教育部职业与成人教育司委托，中宣部,时事报告,杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。,紧密结合中职院校德育课特点，解读政策、分析形势，传达就业信息，介绍行业发展与动态，帮助学生开拓眼界、提升素质。被誉为“填补空白的权威教材”。,51,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,时事,高中版是教育部基础教育司委托，中宣部,时事报告,杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。,紧密配合高中思想政治课教学，针对经济社会发展中的热点难点问题，为高中生答疑解惑，提供系统的高考时事复习资料。,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,教育部基础教育司委托，中宣部,时事报告,杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。,根据教育部,思想品德,课新课标要求，深入浅出地宣传解读党和政府方针政策的新思路、新举措、新亮点；被政治教师誉为“动态教材”。,53,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,以介绍时事为主线，贴近小学生的认知特点，以图文并茂的形式，通俗易懂的文笔，向广大小学生介绍国家改革开放的成就和国内外热点，集时政性、知识性、趣味性为一身，为小学生了解时事、开阔眼界、增长知识提供了专门的动态教材。,54,2025/6/12 周四,时事报告,杂志社,形势与政策课专用,55,2025/6/12 周四,