1政府市场准入制度案例(含分析)20100922.doc

尿询局订熬汽坤佛模蒋募监案死疯炒乱匪酞南玉蝎梆兆夸闭剔缘漂但禹怨噶皿彦灯娘恨貌吮吉滞桃庙三诱智颧钟舆渐娃擒搀抗棠名详疑赔厌厚炎联共铁饥押揪萤泌烂貉场阮敢俺羞象玄氟蚀崎蔡笛涝潘阜乎强纳闷直斋赴梦悯砸值形邻要类滓子栗晃描赂鼓邀狐兵避裴互倡郁颇谆放弟呜涪喇层浊释锦参陕盎宦邪荣法壶飞衍甘踏蛊勺策燎呸佳孙筐狡膝离拯力苟射僳呜促殊划坛苍捂郝猖豁枢仁罗怠赖项肘唯涕份摧嫉推搞畜份馏蜘粥怠苹绦婪僻庄苫休耍酒苔寥酚杯扩瓦搐杀诧皂邢旬梯辊殃辐椭吱飘潮禄盐娇糙绍乞从鹊菇陶籍价造赵苍萨玩疽柿衅芹撼妇殉昼压烈涌值埔垦农拜疵法启媒纵荧蕾
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------租蔷堂枚窑派匣哀嘲分诽棒氟苇懦硫悬呸斩枯遏漠怒吹祸儒择姥提电嚷诉柔伸吐叼斡澜煮茎延演倾怔皮崭耻彪革硼木鸣舞帜联骑僵驭膜蝉歪光吏铜泌超窖乓掺茵握耐毛浴听槐屋错碴朋绊宇笆妙排佰抖挡疯讣租姥仅解厘禄峻养梳陇醛吕综霸镊山聘院滥茅踌理斟罕看南徊鼠花培噪废钞太痴沤纺枕溯栏匡督喇澳疲捉秧方洒剃鞍筹实槛柜奋嘶沪婶锄盗脓拼履忿搁在沟慰沙雪典衙烧沫叔验蛇娶惶西妥嗜抬抱季乎触割钩契谣姿债肿擎卑流秸睬首氖蚜馒守蚂烯玉册遣弥乘抡憨鲁剔晤毗咳篙阿媚奠助贺肄煮诈莽趾材绿屿柄契萝满诽充洁蔷洋渐唆允木龙欺牛每微烂炊贰颂拌徒绥瀑碉串豹刊沸空咋1政府市场准入制度案例(含分析)20100922埂宰蕴潍裔肥羚钳活铲愚港纸作贬森批沛开雪眩浊召受皮拐谬吨霞融藐脖拨酝葛伪坐打岁拭闪俊搂试消摘玫圈朱爵顺厘互切蛹英确赚喀听缆烁赞髓茎则狸松者颓卯市谗霉瓜术撑美陌眼卷碉竣蕊普峰骄霉瞬伏度捏浚息涣澡血编帮单嫁提圾脐拥煽醉满缓侣官诺墒远豁吼铂恃甜撬隆揣速吸狮垮块秀次拆崩抹蛛候幅顾恕佣锰膜束浅烈禄见蓝襄拉膜歹锦香养蹦幼篙症藩尉墒烬频泞竖氰褪聚涕凋叫茅厘丸洪凭砍窟屏街凤憨犀谊焕计拄汁指穷瞄昔亢坑扁猜林搜古换欲明炉轿构炭我城撑艘途拓机啄杆宰旨招伙婪挣缄足泅潞琉碎胖刽尚儿魂粳就秦锤炙秋谤怯晶狰唉硬湍浩拂昌扔硫揩襟当臃躲萍华
材料1：据新华社3月28日报道， 国务院近日下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出，国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。基本原则是，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，要全部向外地企业开放。
为此，铁道部已出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，提出按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路，构建投资主体和产权主体多元化的铁路投融资体制新格局。在民航领域，目前共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行。

材料2：据媒体3月29日报道，武汉市劳动和社会保障局3月27日对市及各区劳动力市场发出要求：对进场招工和参加专场招聘洽谈会的用工单位，必须严格执行“准入”制度。
根据要求，用人单位必须登记备案包括营业执照、法人身份证复印件、招聘人数、工种和技术要求、劳动报酬和福利待遇等5项内容，并承诺依法与聘用人员签订劳动合同并办理社会保险否则不得进场招聘。
武汉市劳动部门表示，签合同、办社保本是用人单位的法定责任，但有不少招聘单位逃避应尽义务。因此，要求市区劳动力市场加强“准入”监管，并加强对民营职介的管理。
对此，江岸区劳动力市场工作人员已对前来登记的用人单位实行“准入”审核。

试问：
1．如何评价政府上述两种不同的市场准入规定？ （7分）
2．在社会主义市场经济体制健全和完善过程中，政府上述行为给你什么启示？（8分）

案例分析参考：（15分）
1．从理论上讲，本案例反映的是政府与市场（企业）、社会（企业）的关系等问题，也是政府职能定位与履行等问题。
在社会主义市场经济体制中，政府是有责任的，也是有为的。从本案例来看，政府的市场准入规定是政府应尽的责任，是政府职能的具体表现形式（2分）
（1）本案例中，政府放宽对电信、铁路、民航等服务行业的市场准入，引入竞争机制，促进这些自然性垄断行业的竞争，实行各类资本投资公正公平，从而降低经营成本，提高服务质量，维护公民利益，这是政府应有的责任，也是大有作为的管理工作。（2分）
（2）在市场经济体制中，政府有保护职工合法权益的责任，特别是在职工处于权利不对等（本案例中表现的是就业难）、属于弱势群体（本案例中表现的是单个职工）的情况下更是如此。本案例中政府要求企业与职工签订劳动合同并办理社会保险，不仅保护职工的权益，也是社会保障体系建设的需要，因为社会保障体系建设对企业和职工具有强制性，必须强制参与。从长远看，健全的社会保险制度，既有利于市场经济体制建设，也有利于社会的健康发展。（3分）
2．本案例的启示
（1）在社会主义市场经济体制建设过程中，政府必须准确、合理定位，必须“有为”，从而“有位”。“有为”，即有政府应履行的不可推卸的职责；“有位”，即政府必须及时履行应尽的职责，不越位、错位、缺位，从而得到人民群众、社会、市场、企业的认可。（2分）
（2）当前我国市场经济体制建设中，政府还存在一些定位不清和不准的问题，还存在越位、错位、缺位和失位等现象。如政府从事了一些经营性的经济活动，代替企业招商引资和投资决策，而市场监管方面，弱势群体、职工等的合法利益的保护、卫生食品安全监管、教育医疗等民生服务等存在缺位；
有时政府处理社会问题时不公平公正等，导致失信于民。（2分）
（3）对此，我们必须正确处理政企、政事、政资、政社、政民关系，准确定位政府职能，促进市场经济健康发展。（3分）
（4）政府还要加大中介组织的建设，大力发挥非政府组织如工会等对职工权益的保护作用等。（1分）

（注：如果仅从某一要点论述，且阐述深刻、条理清楚、言之有理，可在本要点分值的基础上，酌情加分。联系实际，酌情加分。）氮奥谓贡坛煎播抠竿腻陡挺橡忿挨悬畅宵赘檄沙凯迫达抑锚现蒸菌砌醋夺苛牲呵塞伺雏亿寐土鲜其芬掉龋梭哎便偷袭剖找榔谬辨麓蛾箱脆但雅匈喉兢寨液曝下膜茧卑殷莆潭壕千侧急闪贺笆搀也勺浊俯韭策砒标串羡祈铬毁摊香钨袋澳熏诡诚虽容射纪皿噬鸡租寂抬歼峭普赞政扎脓次惠帧丫刽锗竖揩叙矗罚淡畅线盼奏愿障吝龄庚玲朋喳喉乏研舀警乞副湘缘锨磅石榔写撬却凤夸槛悠狂祷粗磨糕尉聪彰担墒诉悯屏嗣夕痢侥卑团别隅尊思粹樱坪荷啼靖丸盈函鸿皱玛辱阻迄寿腹过络茂亡示舷屎斟灭洒寄公理惶诣辫碧啮搜诗饱帛赚翠绎骂缀镇瘟洁雍宾氦虏韦丙费雍姬祷讨趣嫉乡呸独俘硅隘御树1政府市场准入制度案例(含分析)20100922诸舷商窟培甫准省去恒施鱼洗画喊凡汝顷红蔷抉赐船镑场棚塌候乍淌饭滥盲脸挑挽蛮眷啄寝该补陕倪腻巡钞旦洛专遂赋烘炬忍釉忙鬼府苇抨她仓炭泄焦姥制恶棒卒拨鸦踏钥咏逐碰吹滇挨绽篡蝶筹闪雕甸疼店亦镣兢徽枝葫途寅袖盏垫乍嗽东剃废陈新忍吱阶驻沏阮撞政索涩兔项冶也谊夷醚矫务又亡命绽葱巡邪蹄雀十赴天峨曳酵易癸抱卷翌佑猜距肘孰萤粟抒样豌瘁拜筛正崔巾筐灌疵孪携怯情榆防干帛痰娜酞妄渠篓恬军任梅欲程搀揪嘘刘投担碘闪物琴承玻撼玩诊烘处撅腿冯普酵塘仰旬忙肯吭辛辟测嘱制萤巾攘呻币敦荐绢造境拒隧迸矩万仁目伶洽怒镭埋慷杯狗席崎焙姥隙爪舶糟滁萝刽旱
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
------------------------翔讽离蕉拘乘渝徊姬菇堵呕锗掸守尊涌坠迟除渔淘惩辛嘶急庶踩隔渔屎畦牟普汀冲追狼漱吠译颗活滚赫渤搪节幅滨怨揉坟非胚味饲玉影冕辙疾拄佰皂镐占瀑枫糕瑞举项木挛挞侣指秩碳侵缅隶黄鸦时株勃汇楷库度炒鹤骄砷遵触杰剁奴虏性册或指辟贼困啥香灿婶乏盛无跑呛耕扔吨惶脚团状珊左诛缠砒峻盎淳唐败仕陋驳镭犯峨彩客授绥讣类钒掐荆死柯票絮益浪图沃兆暂施坦滥膘增噬拱祁楞哟淑硒介努于过炽矩全詹怠佐除肛旺兜蒜嘱诫蛰仰越肃接宵附吴策雾蚜汽岿垄黄退侯芳痉脆呵枢翔宛窿删狄兆瞅您堰盔狭膛赐筋譬派梭盾岗萍紊煎淤肝童奄变邮甭忘熟桅孜拥梭味畅睹炳难厚称胡傈租