新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规定.doc

自治区
住房和城乡建立

新建建[2021]17

?自治区房屋建筑
和政根底设施工程施工监理
假设干规定?的

伊犁哈萨克自治州建立各地、州、建立建委〕：

为进一步房屋建筑和政根底设施工程施工监理活动我制定了?自治区房屋建筑和政根底设施工程施工监理假设干规定?现你们请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月

自治区房屋建筑和政根底设施工程施工监理假设干规定

第一条 为了房屋建筑和政根底设施工程监理活动根据?法?及相关法律、法规、规章结合自治区实际制定本规定。
第二条 自治区行政区域内进展房屋建筑和政根底设施工程以下简称建立工程〕施工监理对施工监理活动施行监视的适用本规定。
第三条 建立工程施工监理的范围和规模按照自治区人民批准公布的统一规定执行各地不得擅自调整。
第四条 施工监理应当坚持公开、公平、公正的原那么进入建立工程有形交易承受住房和城乡建立主部门依法施行的监视和理。
第五条 住房和城乡建立主部门对施工监理的监视理按照以下权限划分：
一〕自治区人民住房和城乡建立行政主部门负责或者自治区有关部门审批、核准、备案的建立工程的施工监理的监视理；
二〕州、地〕、〕人民住房和城乡建立行政主部门负责本级人民有关部门审批、核准、备案的建立工程施工监理的监视理。
级以上地方人民住房和城乡建立行政主部门可以将施工监理监视理的详细工作委托其所属的建立工程监视理机构施行。
第六条 依法必须公开进展施工监理的工程人应当在、自治区指定的媒介发布并在建立工程有形交易中提供和满足编制施工监理需要的施工图纸、资料已经纳入全区建立工程网络理的应当提供网上效劳。
实行邀请的工程施工图纸及有关资料应当随一并发出。
第七条 施工监理应当包括以下内容：
一〕工程规模、地点、总、现场条件、开开工日等工程概况的说明；
二〕施工监理的范围、方式；
三〕人应具备的资格条件以及对派驻现场的监理机构和监理人员的详细要求对总监理工程师同时承当其他工程工程施工监理的限制条件；
四〕施工监理费计取、支付及结算方式；
五〕监理检测手段要求工程技术难点要求；
六〕有效开标时间和地点；
七〕评标、中标等和。
第八条 人组织施工监理不得有以下行为：
一〕强迫人在工程工程所在地成立分并进展工商登记；
二〕以施工监理在工程工程所在地有工程监理业绩或者监理的工程工程获得过本地区、本部门奖项等作为条件；
三〕不要求人履行实际施工监理职责以低于指导价收费作为条件；
四〕法律、法规和规章制止施行的其他行为。
第九条 人应当响应的要求编制并按照施工图设计的要求编制施工监理大纲。人制止有以下行为：
一〕以低于指导价收费；
二〕与人商定承诺中标后另行签订协议违背指导价收费收取施工监理费；
三〕与人或者其他人串通搞虚假或者围标、串标；
四〕允许别人使用本名义或者挂靠本；
五〕法律、法规和规章制止施行的其他行为。
第十条 人应当按照?评标会和评标暂行规定?第九条组建施工监理评标会并按照?自治区建筑工程评标专家理?从自治区统一建立的评标专家库中抽取专家评委。级以上地方人民或者对国有工程评标会中人的代表人数及其资格条件作出更为严格的规定的从其规定。
第十一条 依法必须公开实行施工监理的工程实行资格后审人在截止时间前收到的所有有效的开标时都应当当众予以拆封、宣读。
第十二条 经评标会评审有以下情形之一的可以认定人不具备资格：
一〕无资质或者超越资质等级范围承揽施工监理业务的；
二〕人不具备法人资格或者人分支机构未获得法人受权委托或者超越委托权限的；
三〕中确定的总监理工程师、监理工程师等未在人注册或者不具备相应资格条件的；
四〕中确定的总监理工程师已在其他尚未开工验收的建立工程工程中承当施工监理业务参加本次未经建立书面同意或者虽经建立同意但已在 3个以上尚未开工验收的建立工程工程承当施工监理业务的；
五〕中确定的监理工程师等主要监理人员已经在3个以上尚未开工验收的建立工程工程中承当施工监理业务的；
六〕与代理机构和施工方有隶属关系以及利害关系的；
七〕法律、法规和规章制止的其他情形。
第十三条 经评标会评审有以下情形之一的可以认定为重大偏向或者不符合要求作废标处理：
一〕监理大纲不符合有关、或者未按照施工图设计要求编制的；
二〕监理费报价违背指导价确定的取费或者允许浮动的范围的；
三〕未响应本质性要求的；
四〕法律、法规和规章制止的其他情形。
重大偏向和细微偏向的其他情形参照?自治区施工评标规那么?第二十七条规定认定、处理。
第十四条 施工监理评标采用综合评估法自治区推荐使用统一的施工监理评标见附表〕。
评标会应当按照有关规定和的要求对人和施工监理主要人员进展资格审查按照和施工图设计的要求对进展评审以可以限度满足中规定的各项条件的为中标。
具有通用技术、性能监理取费在40万元以下经评委会评审人具备资格的人可以采用随机抽取的确定中标人。采用随机抽取的确定中标人的随机抽取的方式、候选人排序及数量等应当在中事先予以明确。
第十五条 人确定中标人后不得再与中标人就收取监理费或者给与其他利益进展会谈并应当在法定限内与中标人签订施工监理合同。
第十六条 依法签订的施工监理合同应当按照?自治区建立工程合同备案理规定?向合同备案备案。备案应当对以下事项进展核查：
一〕监理合同中约定的监理效劳费在指导价允许的浮动范围内；
二〕按照合同约定已经支付、收取监理效劳费的凭证；
三〕委托分支机构签订监理合同的监理对合同内容予以认可的书面。
第十七条 住房和城乡建立行政主部门应当加强对施工监理活动的监视理建立健全监理企业、监理工程师等监理执业人员的信息查询系统。
第十八条 人、人违背本规定的由住房和城乡建立行政主部门依法予以查处：
一〕人有本规定第八条第一〕项、第二〕项所列行为的按照?法?五十一条规定处分；有第八条第三〕项所列行为的按照?法?第五十三条规定处分；违背本规定第十条规定的按照?工程建立工程施工?违背本规定第十五条规定的按照?法?第五十九条规定处分；
二〕人有本规定第九条第二〕项、第三〕项所列行为的按照?法?第五十三条规定处分；有第九条第四〕项所列行为的按照?工程监理企业资质理规定?第二十九条规定处分。
人、代理机构、人、评标会在施工监理、、评标中的其他行为由住房和城乡建立行政主部门按照?法?等法律、法规、规章予以查处。
第十九条 本规定未作出的有关施工监理、、开标、中标以及推荐的中标人等的规定按照?法?和、自治区有关规定执行。
第二十条 在自治区统一批准公布的施工监理范围和规模以外的建立工程建立选择以方式确定监理的应当执行本规定并自愿选择进入建立工程有形交易承受监视理机构的监视和理。
第二十一条 本规定自2021年5月1日起施行。

附表1

建立工程施工监理评标--资格审查

工程
评审内容
评审
是
否
1
有人法定代表人或其受权代表签字或盖章和加盖公章

2
人具备法人资格

3
人满足建立工程施工监理资质条件(自治区境外企业提供有进疆备案手续)

4
组成一个结合体提交了结合体各方签订的共同协议或者结合体成员未再以自己名义对本工程的

5
与代理机构和施工方无隶属关系或者利害关系

6
总监理工程师为注册监理工程师并在注册

7
总监理工程师已在其他2个及以下尚未开工验收的建立工程工程中担任总监理工程师拟担任本工程的总监理工程师时有原建立同意的书面资料

8
专业监理工程师为注册监理工程师在人注册

9
满足要求的主要专业监理工程师未在3个以上尚未开工验收的建立工程工程中担任专业监理工程师

10
监理员同时具备监理培训证书和初级及以上职称证书

11
报价符合“发改价格2007〕670〕〞的规定

12
无法律、法规和规章制止的其他情况

附表2

建立工程施工监理评标--随机抽取法

工程
通过资格审查的人进入初步评审(详见附表1)
评审
是
否
初步评审
1
总监理工程师近３年担任过类似或相近工程总监理工程师

2
人近３年监理过类似或相近工程工程

3
主要检测设备仪器满足工程要求

4
监理报价符合响应的约定

5
近一年未受到级及以上住房和城乡建立行政主部门行政处分或者记入不良信誉

初步评审全部合格的人进入随机抽取阶段
随机抽取
步 评标会根据初步评审的评审结果确定合格的人；
第2步 建立工程交易中心工作人员根据合格人将与合格人总数一样数量的两组码球序从1开场应连续编〕分别放入闭的编箱1、编箱2中；
第3步 合格的人法定代表受权委托人按照送达的正顺序在编箱1中抽取代表该人编的码球多取无效〕人编抽取结果由抽取人签字确认；
第4步 由评标会推荐产生的评标会主任在编箱2中随机抽取三个码球一次一个多取无效〕该三个码球上编所相对应的人编即为中标候选人；
第5步 建立工程交易中心工作人员将代表中标候选人编的三个码球放入编箱1由指导小组组长在编箱1中随机抽取一个码球多取无效〕该码球上的编所相对应的人编即为第一中标候选人；依次抽取的第二、三个码球上的编所对应的人编分别为第二、三中标候选人；抽取结果由评标会签字确认。

附表3-1

建立工程施工监理评标—综合评估法
——监理大纲暗评〕
序
评分内容
评 分 方 法
1
工程概况
20分〕
0～6
工程的各项主要参数以及现场状况表述明晰
0～6
监理工程涉及专业阐述全面、准确
0～8
监理工程特点、施行难点分析全面
2
质量控制20分〕
0～8
质量有总目的对各分部项工程提出控制点并提出相应的控制
0～12

质量控制的根本程序包括质量事故的处理程序〕及预控措施实在可行
3
进度控制12分〕
0～6
对总进度目的的分解合理能表达预控程度和全面控制程度
0～6
工程进度控制要点和减少工程延发生的防范对策可行
4
控制12分〕
0～6
针对工程的实际控制程序合理、可行控制有详细措施
0～6
工程造价目的风险分析全面防范性对策有针对性
5
平安监视16分〕
0～6
平安消费控制目的明确工作制度合理
0～10
平安消费监视责任明确理合理可行
6
组织协调8分〕
0～4
结合工程提出的组织协调的内容全面
0～4
协调的、程序和协调措施可行
7

合同信息 资料理
12分〕
0～4
根据工程特点索赔与反索赔措施有针对性
0～4
合同履行纠纷预防和协调方案合理、可行
0～4
工程信息理的内容全面监理资料理制度健全
监理大纲评审采用百分制汇总计分权重K=40

附表3-2

建立工程施工监理评标—综合评估法
--工程监理机构明评〕

序
评 分
内 容
评 分 方 法
1
总监理工
程师的资
格与才能
22分〕
总监资格
10分〕
具有相关专业高级职称得4分；具有相关专业中级职称得1分；
专职本工程工程得4分非专职本工程工程得1分；
近3年被级及以上住房和城乡建立行政主部门或监理协会授予总监理工程师或者监理工程师的得2分；
总监业绩
12分〕
近3年承当过类似或相近工程工程的总监理工程师每一项得4分最多得 12分；
2
其他监理
人员装备
18分〕
其他监理
人员资格
12分〕
主要专业监理工程师满足要求得12分缺一个及以上不得分；
监理员
6分〕
监理员满足的要求得2分不满足得0分；
附表3-3

建立工程施工监理评标—综合评估法
--企业综合实力及报价明评〕

序
评 分
内 容
评 分 方 法
1
质保体系
2分〕
监理质量理体系合理得2分否那么得0分；
2
企业业绩
6分〕
企业近三年承当过类似或相近工程每承当一项得2分最多得6分；
3
企业信誉
3分〕
企业无不良信誉的得2分。近一年受到级及以上住房和城乡建立行政主部门行政处分或者记入不良信誉的得0分；

企业近三年获得级及以上住房和城乡建立行政主部门或监理协会授予先进工程监理企业的得1分；
4
设备仪器
2分〕
针对工程特点装备的监理设备、仪器满足工程要求得2分；
5
报价
1～7分〕
报价的浮动率＝－20 时得7分；－20 < 浮动率≤ －5 时得4分；－5 < 浮动率 ≤ 10 时得2分；10< 浮动率 ≤ 20得 1分；

浮动率＝报价－监理效劳收费基准价〕/监理效劳收费基准价×100

?建立工程施工监理评标?使用说明

一、随机抽取法
1、获奖情况的认定以相关正式为准。
2、采用随机抽取法时工程具有通用技术、性能的特征监理报价较监理效劳收费基准价的浮动率应以下浮20为宜。
3、近X年是指提交截止时间之日前X年。如：近３年是指截止之日起向前顺推３年。
4、随机抽取的工具各地可根据实际情况进展选择但应表达公开、公正、平等的原那么。
二、综合评价法 
一〕评标方式
1、通过初步评审的人为合格的人。
2、综合评估法采取百分制的量化评审其中监理大纲40分〕的评审采用暗评方式工程监理机构40分〕、企业综合实力和报价20分〕的评审采用明评的方式。暗标评审由评标会成员根据评审打分；明标评审由评标会推荐的评标会主任组织评标会全体成员统一定性打分。
二〕评标计算规那么
在进展监理大纲评分汇总时应在分项工程评分中去除一个分和一个最低分后再进展算术平均；评标会认定出现明示的在总分中扣5分出现暗示的在总分中扣3分。
监理大纲、工程监理机构、企业综合实力和报价评分之和即为人的得分得分者为第一中标候选人。