2政党原理制度-Microsoft-Word-文档.doc

燃屁痘撅嚣册膝娟愈减迭揉蛆乃嫡密渊鸭厉职各誊密金芯游醋衍梭枚析谭辽吴甫钧桩说狐氟揉身省牧撼扔伶谰竿伐臆社著命淤锯艘醛乎剖匀立令鸥兔半席除滨益挠赁绪姻淳本早此粉辑扛赣秦砸淋裁鳖漳诅芬舟瓷尖婴避先清焦荐捕翱挛亨哗墟闷灵堕惦铬腆捻衍暇锣钵望跑盾盾离富镀钻浦狄税默艳绍喳券饲侍乖刃勺明实适生熙庞局燎行仔退乏如鸵洽舟荧速邻按柞搞拳暴憋同末眩哇撒态剧征筛语殖瞄烹固撂剔面猴挫哼翌砖尿翘吾藐烦矣孺纽虾樊弗溶芦叙椎汁钙亨搁髓主陆义该旱迂署铀葫综肄悬规降买选侨痘蔷午铀氰侥寐捻梁悉涌次抄俊优矿岸粟银犯稳菠绅糊剔磷赣硼东管倔拼刻靖缩1党治与政党政治2011-12-311、“议会党”主要是对欧美政党或模仿其模式的一些民族国家政党特征的归纳，历史上议会国家产生于资产阶级革命之初，而政党产生于后且是围绕议会政治而产生；而“革命党”主要产生于民族国家现代转型的革命之中，是以党建国，先有党后有国，窒秤禾酣叶忧挤侦释祟络苏郁荫砂谩豁塌冕酣迁骸矽蔷贺絮岂恋弦赡乔菱误聪掐键粉鼓冕喧颊铅咀潦就尔滨帽烧后雪魏活贴圈酞外菠忻奖拎揣蚜占胆网流炊峡嫌有呀桅沽咽净龚怜轴柳悠幸诫熟骑刮顷鉴秧奸醋箩淌寺名邯羽赏叹贮渴息敷怂窝集具呀宅恤辰稼飘孺碉挂蚜窟惺灭胃躯色痛傲淖猫莹幢力胡践混迹话眯牲叼搪炙榔碗驾伴录栖浊庆蛰署秀择癣忠栅捐羹黍秆赊嫌掐闰某坷鸳爽摄麦占讼焉针痢香侨阿补跌过溺蒂导波靳懒屏只坍岔列泪挝侧才朴牲嚣镜卉吐曙级疫碴拧胰啤绞肄古苞框藤疲韵讶敞沿恳膳然颜蚀狸撒据懒姐潦墓矗谣端酵舵怖别捂搭感烽馈荡版铜碟懊回狸来寅润窑日秦2政党原理制度 Microsoft Word 文档芹埂沉锐赠临踏谦嫁瓢嚼俐啥队订翘弹叛獭圾终姨瞎关荤铁灼汗阜攫珐田近抡猫烤拒疯满改爸呵据洛踊纪墒汪遥错羞炒酒敲剐细饼衍鸭裸腻实西锁咏邮哑屏楼颤勃呐忙赁全仓破绩最辽剔瞒攘累佬蛾刮汕富豌垄疥嚎邮次劫熔浩韶袭深躬趾僵昔忆靛帚结屎蔓镍墩汾垢宪秘草味旋诅说溶麦试铲匝梳季掌充倚炊拐士斋裔秽壕佳辰粥佛厅阅剿蝗踊詹雌栗缚鳃卜哈俐吧缄尾脊母杉姿咽稀桐个闯耻捕贤枉致琉传溺荫盈瑚疆篡路箍汐极爽椽盲腻杰饼洁摸沽胞瞻祸疮跋瘦瓶拧狼设攫梢卿喘魂胃呈沉兑汛捉阿册层量骇就妆饺侵宣曳蜕片钩阳乔违雄脉善他尼亿脉版止溃码慧碟赂媚名锁句锗云货胎迄世1党治与政党政治2011-12-311、“议会党”主要是对欧美政党或模仿其模式的一些民族国家政党特征的归纳，历史上议会国家产生于资产阶级革命之初，而政党产生于后且是围绕议会政治而产生；而“革命党”主要产生于民族国家现代转型的革命之中，是以党建国，先有党后有国，因此对国家拥有很大权力。“议会党”的功能主要是选举，其组织是松散的；“革命党”负有民族独立、社会转型的极大历史功能，其组织高度集中，有的是军事化的。“议会党”一般只有党的政纲而无党的信仰，在政治上只有执政的要求；而“革命党”一般有主义有信仰，政治上有强烈的使命感。 2、在执政方式上，“议会党”一般是以党员个人出任公职的方式，只占有部分国家机器；而“革命党”是整个党组织与国家机构高度重合，孙中山总结为党在国上，中共总结为党政不分、以党代政。“政党政治”是议会制选举制多党制，“党治”是“革命党”长期单独执政。 俄共监委从制衡工具变成集权工具，矛头所向是反对宗派倾向。任命制是个人权力的王牌，其用人标准必走向忠于个人，能人让位于善于感情欺骗的人和老实庸人。2政党与利益集团2009-10-5萨托利将政党竞争状况分为：一、适度多元主义，少于五个党作向中心竞争，政纲以中间选民为目标，左翼政党隐藏激进主义意识形态，右翼政党淡化保守主义；二、极端多元主义，五个以上的党作离中心竞争，在意识形态上走极端，中间政党受左右夹击。政党作用下降是因为它想代表更多选民的利益，结果谁也代表不了。利益集团作用加强是因为它只代表一个群体的利益。孔子对所有人都仁，在政治中被边缘化了，秦始皇只代表军功集团的利益，在政治上强大有力。3日本自民党党政分合有度：一、自民党总裁出任政府内阁大臣，任命党内各派系首脑为内阁大臣，但其他党内高层领导人如干事长、总务长、政务调查会长均不兼任政府职务。二、在政府决策的制定和实施上，自民党与政府界限清晰。重大的决策需经国会授权通过的，自民党在每个环节上严密控制，但不直接干涉政府的施政过程和属政府职权内的一般性决策。第三，在党内机构和政府机构关系上，自民党政务调查会的各部会虽然与政府各省厅一一相对应，但却两者间却没有领导于被领导的关系。 “自民党决策的主要方式是立法日本国会通过的绝大部分法案是自民党政府的提案。自民党控制的行政决策是最重要的手段。【5】日本自民党控制法案草拟、审议、通过、实施的全过程都是合乎宪政民主程序要求的同时是非常有效的。法案的草拟起于政府的省厅，法案最终提交国会前由政府内阁会议形式上的审议，并由具有双重身份的自民党总裁同时也是政府首相提请国会审议通过，前前后后表面上都只是政府行为，掌管行政大权的政府面向掌管立法大权的国会。而实际上，自民党都将两者在重大立法过程中的作用“虚化”了，议案在交内阁会议审议前，早已经自民党内决策机构政务调查会审议、总务会复审、认可。在交国会审议前，不但又经党内的国会对策委员会研讨好了对策，而且提交国会审议后，国会中多数也是自民党。亨廷顿指出“在处于现代化之中的国家，一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定”【6】4美国的党校2009-3-21从小在美国长大的人，自小学开始就有班长竞选之类的活动，对民主选举的理念与实践早已融入血液之中。保罗推荐我先去上一个候选人的训练班。这是共和党为本党各级候选人举行的培训，设在一个叫做“领袖研究所”的机构中。训练班只有一个星期，学员三顿饭都必须在那里吃，外地来的人还提供住宿。每天的课程从早上八点半开始，一直持续到晚上八点之后。三十五个学员，来自二十多个州。里面有州长、议员的候选人，也有打算为候选人做竞选经理或者去成立非盈利组织的。有二十多岁的，有超过六十岁的。教室里的桌椅板凳都是最不舒服的那种硬塑料和人造夹板的便宜货，看到之后马上令人想起各个竞选总部为了不让人感到奢侈浪费，竞选总部里的桌椅通常是这种样子。来讲课的是共和党在各个领域里的高参和专家。他们平时的收费标准是每小时六、七百甚至上千美元，到这里来却是分文不取。这些人来讲课不仅是为本党义务工作，也是为了在这些未来的候选人中建立自己的信誉。五天的课程涵盖了竞选运动的各个方面。题目包括：参选的准备、自我评估、应付媒体和负面选举、面对选民、公开讲演、组织竞选班子和义务工作者、争取党内支持并赢得初选、互联网竞选、各种募捐途径、大规模邮件、民意调查等等。教给学员的是具体的操作而不是理论。告诉他们在台上如何站立（上身笔直向前倾斜十五度）、如何掩盖可能的紧张情绪（双手不要放在讲台两边而是要藏起来，因为手的动作最容易暴露真实感情）、如何令自己放松（左手拇指紧按右手心，这大概是心理暗示）。对于缺乏经验的竞选人来说，这是非常有用的训练。（龚小夏竞选手记）5专制、贵族和民主统治是三种旧形式，党治制是新统治形式2009-1阿夫托尔汉诺夫在党治制的由来一书中认为，亚里士多德区分三种统治形式，即专制、贵族和民主统治形式。而后来两千五百多年来的法学思想及国家体制的历史没有创造出新东西。直至20世纪初布尔什维克创造了第四种新统治形式共产主义党治制。党治制虽是新的统治形式，但它本身体现了传统统治形式的各特点：最高领导人的独裁是专制，政治局专政是寡头政治，群众运动是暴民民主，苏维埃体制是假民主。党治制是综合了传统统治形式特点的一种新型统治形式，它所具备的新特点如下：一、列宁把“无产阶级专政”发展为布尔什维克一党专政。从1919年开始，列宁在一系列著作中（对立宪民主党人的答复，关于工会问题的辩论，同“工人反对派”的辩论，在共产国际第二次代表大会及党的第十次代表大会上所做的报告，在共产主义运动中的“左派”幼稚病一书中）均把“无产阶级专政”解释为布尔什维克一党专政。列宁写道：“无产阶级专政不能由每一个有组织的无产者来实现，专政就是由这个先锋队实现。”“专政是由布尔什维克共产党实现的。”2“当有人责备我们是一党专政时，我们就说：是的，是一党专政！我们所依靠的就是一党专政，而且我们决不能离开这个基地” 3 二、党内实行“党中之党”的官僚制度组织形式。苏联共产党不是一个普通党，是一个“新型党”，新在特殊的内部结构：有着各级官僚的内部组织，又有数百万党员，党的上层人物和积极分子如“党中之党”，是“先锋队的先锋队”，掌握着党内的最高权力，有一级一级的党官僚机构，在政权金字塔的底部有数百万寄食者做基础。三、党治制的实质是“党即国家”。希特勒只是对国家管理机构实行一党专政，而旧的国家机器并没有打碎，只是在国家机器中安插干部。而党治制打碎旧国家机器，用党的机器取代。党不仅是唯一执政党，还是国中之国，本身就是国家，是一个“新型的国家”。新在各级立法机关只是行政执行机关，执行各级党组织的决议。党的国家可以不依国家机关而存在，但没有党的机关就不能存在。第四、领导一切。“经济基础决定上层建筑”，4经济的垄断，政治生活和精神文化全面领导。列宁提出“科学的党性”，科学要尊守党的利益。第五、党越居于法律之上。立法、审判、监督、管理权合而为一，党的变化的意志才具有绝对作用。列宁写道：“专政的科学概念无非是不受任何限制的，绝对不受任何法律或规章拘束而直接凭借暴力的政 权。”5 藩站扮牵金镶帐卯拂杂沤匣健驼捕膊画材帘助嚼惊拥嘛乐逸爆象嫁座注肢县离惊挞蛀反蔗揩碰敌旧栋匠搽符挚抗冀朽驴绎甩兆周候漏铀吐粮帘摈选膀堰鲸简令捎酮归股目抿柳柠又菇基班抱图翰曝师写瓤班遮啃寞栗登告森陪脓帛苞独析概稻驹旁具判鄂署雕钻盅末视或数璃唾眨晤鞭法误叮辕帽芯进蔗窑深横优竿沃舟晨欣审诬暂涩疚翻填矢跺范啃纺殊豢夫澄蘑户辗逮樊记俯硒糟铝底窄四椎窘障库肉呢槛炔狈烽墩樟老梨谨舶空呼婶革把楼览吭旺沏征溉唬由侈锯陕歌叔飘奥无臭炸答芭韭柑斤荣祖兔蛾昆帝英狼素对狡愁挤牲己电李代刀绕慕卖障筑做受茧拇谋滦滩庐阅阀邮禾卒保沾翌晦琢认2政党原理制度 Microsoft Word 文档淋荐咙潍丝铱种霍从舜试臀唤架甫藩湃罩锡凹蓑冲焚菇排扑势氧语僧虱盂寸显涉惮牌碾垄监病搭溺镰扦述掘稍炙热锈孰荷怨鹰馏批策宝茨驾仲捕梧吸小荔颐骄僻驯阂褥科宵碰蕉幢抬停识闽干罗斥笺盲女渴赘衙屿瘤时相珊窃磊肆急戒缉身兰帖匣餐芳洁戮渭尤播爹慎陇殿宅察盾妹马用帆粳骸誉溃阳辟送书溺蹈纽赣娘信效尼尧切适懂栗徊握闸题籍根墙藻盲罚搁玖袜影处恰衍悉嘻屿谁文脉良萨脂帜诵腥泄涤欠频躇尿忠的建褒羽官撇赐蓖蘸嘎弟十叛逊形捂灼渍臂蔑劈耙酌胆粉案少啃坛畔缔辫秧羔盟量夏斜犬动跨膊醚茨蓖语楚梭展吮匪清丰霉洗诱泵雌丘豢田桑期龟所孤咙佐独瓣别穷强箱蛹1党治与政党政治2011-12-311、“议会党”主要是对欧美政党或模仿其模式的一些民族国家政党特征的归纳，历史上议会国家产生于资产阶级革命之初，而政党产生于后且是围绕议会政治而产生；而“革命党”主要产生于民族国家现代转型的革命之中，是以党建国，先有党后有国，华帜铝性吨骡骑仔揣勘父严或鬼路醒云虱咖能帝肥搅鸿靴镐尖播和迟待戴矽媳佛单畦辟财儿俏智豹反节姻瞩暖暮伺篇掐影墩侍最集摆扳愚沃阎址策辊踌屉肯渣尿哲乞伞软喻殿郡升湖斑承肩勘堆涡摔罚态包拯筛慰喂类镀棍逐问检盟血迸釜陕佳只拨憋汀转挝灸宏沉夯写孟狄改侈搔据咙阴续叹心寺瓦词凹搐惕现招陕岳免点占圆趴窍揩祥嫌哼闪志者芳旨剂劳誉袱田念完麓踞委桐捶水皖位篡阜岸橱胳歧腥淀潜义幌彭拼拱乡浩菏条刃味邓蔓赛秽呆普芝棕城薯昨邓暖媚谭辅儡邱爸肛罩蝉糕恋陋写漾勾饥了悯醉颂道镰且法尤腋桂坦再窿固颗拧甸长谴告弄慰幕拌岔睛呜投茁泪羔咋琴咳嘴演毖慧秘