县汛期安全生产工作情况汇报(总局督导).doc

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汛期安全生产工作情况汇报
滦平县人民政府
（2011年8月17日）

尊敬的国家安监总局及省、市各位领导：
首先，对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。按照安排，现将我县汛期安全生产工作情况作一简要汇报。
一、基本情况
我县共有金属非金属矿山企业55家，生产系统106个，其中地下生产系统71个，露天生产系统35个。大小排土场13个。共有尾矿库167座，其中已关闭到位尾矿库40座，目前在册尾矿库127座（运行库62座、基建库15座、停用库50座），其中二等库7座，三等库21座，四等库76座，五等库23座。共有危险化学品经营企业57家。加油站55家，其中：中石油8家、中石化13家、民营加油站34家；氧气、乙炔气经营企业2家；烟花爆竹批发企业1家。
二、汛期工作开展情况
我县始终把安全生产工作作为经济发展的重中之重，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，牢固树立安全责任重于泰山的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，强化领导，落实责任，突出重点，严格监管，确保不发生重特大安全事故。
（一）高度重视，科学部署安生产生产工作。一是抓规划。规划了涵盖红旗、小营全境和金沟屯、西沟部分区域、面积636平方公里的红旗矿业循环经济统筹区，成立由县处级领导任组长的领导小组，重点建设4200亩的金沟屯冶金工业园和3000亩的红旗宜居社区，解决好矿区尾矿库资源匮乏、农民居住环境亟待改善等突出问题，确保矿业经济安全、可持续发展。二是抓整合。为彻底解决铁选企业面临的多、小、散、乱的现状，高度重视并积极推进全县矿产业资源整合工作，拟将全县135家铁选厂整合成7大矿业集团。目前已确定了集团主体和21个子公司。列入整合范围的71家选厂，通过收购、兼并、重组手段已有51家签订了整合协议。三是抓责任制落实。本着“早动员、早安排、早动手”的原则，在5月24日召开的全县“打非治违”专项行动动员大会上就对汛期的安全生产工作进行安排部署，落实防洪水、防雷电、防高温、防坍塌等安全防范措施，逐级落实汛期安全生产责任制。按照安全生产属地监管原则，要求各乡镇落实政府监管责任，做到“六个必须”（“一岗双责”必须执行；齐抓共管的工作机制必须健全；非法生产经营单位行为必须严厉打击；社会监督力度必须加大；行业主管部门履行职责必须到位；违法违规行为必须重罚）。明确各企业安全主体责任，落实安全防范措施，做到“八个必须”（安全生产第一责任人的责任必须落实到位；安全生产承诺制必须拓展、深化；安全生产管理机构必须健全；安全生产教育培训必须强化；重大危险源必须监控；安全事故隐患整改必须到位；发生安全生产事故必须按规定及时上报；安全生产资质条件必须具备）、“四个一律”（在用尾矿库汛期前一律降低库内水位；履行闭库程序的尾矿库以及停产、停用尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库企业一律要安排专人24小时巡查，出现险情及时报告本地乡镇政府，果断组织疏散撤离，确保尾矿库下游人民群众生命财产安全）以及“五个到位”（企业法人到位，企业管理人员到位，包库领导到位，监管人员到位，防汛物资到位），确保万无一失、安全度汛。
（二）精心组织，深入开展各项排查治理活动。一是深入开展企业自查自改。要求各企业分汛前、汛期和汛后三个阶段，对自身存在的问题进行全面系统地排查，发现隐患，能现场整改的立即整改，不能整改的要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保各类隐患整改落实到位。二是深入开展汛期日常执法检查。全县成立4个执法检查组，全天候对尾矿库、地下矿山、露天矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他高危行业企业进行一环不漏的系统检查。截至目前，共检查各类隐患2140条，已整改完成1939条，整改率93.8%。三是深入开展汛期专项执法检查。成立了5个专项执法检查组，在主汛期不断加大检查力度和频次，逐库、逐生产系统、逐部位、逐设施、逐环节对所有尾矿库和采矿系统的合法性、责任制落实情况、防汛措施落实情况、管理制度落实情况、隐患整改治理情况和监管措施落实情况进行全面检查，并严格实行日报告制度。截至目前，共下达现场检查记录86份、责令限期整改指令书30份、现场处理措施决定书12份、询问笔录3份，填写尾矿库汛期安全大检查情况表110份、生产矿山安全大检查情况表38份，查出隐患137条，已落实整改126条，正在落实整改11条。
（三）加强监管，确保重点行业企业安全度汛。一是严格落实尾矿库包保责任制。建立了县处级领导分包三等以上尾矿库、乡科级领导分包三等以下尾矿库的包保责任制。对重点地段、关键部位，做到死看死守，对责任制落实不到位的严格进行问责。二是规范日常管理。严把审批、建设、管理、安全、闭库等五关，从源头抓起、从细节入手，确保层层落实规范、环环衔接到位。三是加强地下开采矿山治理。建立库区水位管理、主汛期排洪设施检查和排水盖板封堵、雨前雨后坝体浸润线观测、排水斜槽和拱涵定期检查及地下开采矿山暴雨撤人等五项制度，目前已对5家易发生淹井事故的地下开采矿山进行了停产撤人处理。四是强化汛期尾矿库日常检查。特别是对尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求，尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化等情况，排洪构筑物断面尺寸、入水口高程是否与设计相符，库区周边山体有无滑坡、塌方和泥石流等异常现象，危库、险库治理责任单位汛前隐患治理进展情况，在建（整改）尾矿库防汛度汛设施运行情况及洪水后尾矿库坝体稳定性和排洪设施完好情况等七个方面进行检查。五是加大闭库治理力度。对40座已全部完成闭库治理的予以销号；对28座正在进行闭库治理的尾矿库，严格闭库施工，确保不留后患；对已经停用的尾矿库，督促所在乡镇限期闭库治理到位。六是加强应急值守、强化应急保障。建立了县应急救援指挥中心，对全县尾矿库实施视频监控；制定完善尾矿库防汛应急救援预案，并组织开展预案演练，提高应对突发事件的处置能力和应急响应速度；组建了防汛抢险救援队伍，落实了应急救援物资和设备；建立沟通协调机制，各乡镇、有关部门建立有效的自然灾害预报、预警、预防工作机制，做到信息共享、科学处置；实行24小时值班和领导带班制度，加强信息调度，对企业安全情况实行日报制，及时掌握并认真报送各类安全生产动态，确保信息畅通。
（四）周密部署，做好其他重点行业安全生产工作。非煤矿山方面：以防治大空区、大滑坡为重点，聘请专家，对全县地下矿山企业进行全面检查；尾矿库方面：在日常检查的基础上，结合各项执法检查行动，对重点尾矿库、头顶库多次进行“回头看”；危险化学品、烟花爆竹方面：重点对生产、储存、经营企业进行检查，全面清查存在问题及隐患。同时，切实加大对民爆器材、道路交通、建筑施工、消防安全、冶金建材、特种设备、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、旅游等重点行业领域的安全监管力度，确保安全。
三、下一步工作重点
（一）进一步加大宣传力度，增强群众安全防范意识。充分利用电视、广播、网络、手机等媒体，灵活运用现场广告、电子屏、标志牌、板报标语等载体，采取动静结合的方式，坚持集中宣传与日常宣传相结合，善造声势、营造氛围，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的安全生产工作舆论引导格局。
（二）进一步加强督导检查力度，扎实做好安全生产工作。在巩固上一阶段的工作成果基础上，采取更有力的措施，查漏补缺，确保及时发现各类事故隐患，不留死角。加大复查力度，及时进行“回头看”，确保各类事故隐患整改落实到位。
（三）进一步落实责任制度，确保安全生产工作取得实效。强化包保责任制，加强县、乡、村三级安全防范网络建设，提高安全生产工作预防、发现、控制的综合能力。对安全生产工作定期督查、定期通报，年终进行严格考核，严格实行“一票否决”制，确保安全生产工作取得实实在在的效果。
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