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广东自考06289工程招标与合同管理大纲
附件4
广东省高等教育自学考试
《工程招标与合同管理》（课程代码：06289）课程考试大纲

目 录

一、课程性质与设置目
二、课程内容和考核目标
第1章 建设工程招投标及工程承包概述 
1.1 建设工程招投标基本概念 
1.2 建设工程承包概念和承包方式
1.3 建设工程承包内容  
1.4工程承发包活动管理
第2章 建设工程施工招标 
2.1 施工招标基本条件和招标方式 
2.2 施工招标程序  
2.3 招标前期工作 
2.4 招标文件编制  
2.5 资格预审  
2.6开标、评标和定标 
第3章 建设工程施工投标 
3.1 投标组织及工作程序 
3.2 投标准备工作 
3.3 编制投标文件 
3.4 投标决策和报价策略 
3.5 投标中应注意几个问题  
第4章 建设工程其他项目招投标 
4.1 勘测设计招投标  
4.2 建设工程监理招投标  
4.3 物资采购招投标 
第5章 民法典律基础 
5.1 合同及其法律关系 
5.2 合同订立  
5.3 合同效力   
5.4 合同履行 
5.5 合同转让和终止  
5.6 违约责任  
5.7 合同担保 
第6章 建设工程合同管理（一） 
6.1 概述   
6.2 建设工程勘察、设计合同管理 
6.3 建设工程监理合同管理  
6.4 建设工程物资采购合同管理 
第7章 建设工程合同管理（二） 
7.1 建设工程施工合同概述 
7.2 施工合同订立及履行  
7.3 施工合同管理主要内容 
7.4 建设工程施工索赔  
7.5 “FIDIC”《施工合同条件》介绍  
三、关于大纲说明与考核实施要求
附录：题型举例

一、课程性质与设置目
（一）课程性质与特点
《工程招标与合同管理》是全国高等教育自学考试工程管理专业必修一门专业课程。工程招标制度是市场经济条件下进行工程建设管理一种科学、有效方式，已被世界各国广泛采用，而合同管理制度是有效实施招标制度必要条件和手段。在我国加入WTO及建筑行业不断加快与国际建筑市场接轨步伐今天，学习和掌握工程招标与合同管理制度显得尤为重要。本课程结合工程实际应用需要，吸收建设工程领域最新发展成果，系统地讲述建设工程招标投标及合同管理基础理论与适用方法，重点介绍建设工程招投标基本要领及不同类别招投标程序和方法，招投标文件编制，建设工程合同管理法律基础以及不同类别建设工程合同管理，施工索赔及FlDlC合同条件主要内容和特征。本课程具有政策性、综合性和实践性强特点，以期促进我国工程建设进一步规范与完善，为整个国民经济发展带来巨大效益。
（二）课程设置目与要求
通过本课程学习，要求学生熟悉工程招标与合同管理基本概念基本理论、基本方法和基本技能；掌握工程招标条件和程序；熟悉工程施工招投标相关内容；掌握民法典律规定及FIDIC合同条件，熟悉不同类别建设工程合同管理方法及内容；具备进行工程招投标及合同管理理论水平和实践操作能力。
（三）与本专业其他课程关系
工程招标与合同管理是工程管理专业主干必修专业课之一，本课程理论与实践相结合，全面系统地阐述建设工程招标投标及合同管理基础理论与适用方法，涉及知识较为广泛，以管理学、经济学、法学基础等课程为先修课程。
教材第2、3、5、7章是考核重点章，第4、6章是考核次重点章，第1章是考核一般章。
二、课程内容和考核目标

第1章 建设工程招投标概述
一、学习目与要求
（一）了解招标投标及工程承包概念、特性。
（二）熟悉建设工程承包方式及内容。
二、课程内容
1.1建设工程招投标基本概念 
1.2 建设工程承包概念和承包方式 
1.3 建设工程承包内容  
1.4工程承发包活动管理 
三、考核知识点
1．招标投标定义与特性。
2．工程承包概念与方式。
3．可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、工程施工等工程承包活动工作内容和任务。
4.承发包单位资质管理和建设工程市场行为规范。
四、考核要求
（一）建设工程招投标基本概念
识记：招标投标定义与特性。
（二）建设工程承包概念和承包方式
识记：建设工程承包含义。
领会：按不同不准划分建设工程承包方式。
简单应用：针对不同情况采用相应工程承包方式。
（三）建设工程承包内容 
识记：工程建设过程阶段。
领会：可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、工程施工工作内容和任务。
（四）工程承发包活动管理
识记：建设工程发包单位应具备资格，建设工程市场行为规范。

第2章 建设工程施工招标
一、学习目与要求
（一）了解施工招标基本条件和招标方式。
（二）熟悉施工招标程序。
（三）掌握招标方式选择，标底编制及如何编制招标文件。
（四）掌握资格预审程序和方法。
（五）掌握开标标书有效性审查条件，评标工作内容和方法及定标要求。
二、课程内容
2.1 施工招标基本条件和招标方式
2.2 施工招标程序
2.3招标前期工作
2.4招标文件编制
2.5资格预审
2.6开标、评标和定标
三、考核知识点
1．招标工程及招标人应具备条件，招标方式种类及其特点。
2. 建设工程招标一般程序。
3. 招标前期工作内容，招标方式选择及标底编制。
4. 招标文件编制程序、原则和主要内容。
5. 资格预审程序和方法。
6. 开标要求及标书有效性审查依据，评标工作内容和方法，定标程序和要求。
四、考核要求
（一）施工招标基本条件和招标方式。
识记：招标工程及招标人应具备条件。
领会：招标方式种类及其特点。
（二）施工招标程序
识记：建设工程招标一般程序。
（三） 招标前期工作
识记：招标前期工作内容，标底概念。
领会：招标方式选择及标底编制原则和内容
简单运用：标底编制方法。
（四） 招标文件编制
识记：招标文件编制程序及原则。
领会：招标文件编制主要内容。
（五）资格预审
领会：资格预审程序。
简单运用：资格预审定量综合评价法
（六）开标、评标和定标
识记：开标、评标、定标定义。。
领会：开标要求，评标工作内容及定标程序和要求。
简单应用：标书有效性审查依据。
综合应用：评标方法。

第3章 建设工程施工投标
一、学习目与要求
（一了解投标组织构成，熟悉投标工作程序。
（二）了解投标准备工作，熟悉投标经营准备和报价准备内容。
（三）了解投标文件内容，熟悉投标文件编制原则和要注意事项，掌握投标文件格式。
（四）了解投标决策含义、内容及影响因素，了解投标种类，熟悉标价计算依据和报价策略，深刻理解投标技巧，熟练掌握标价费用组成及计算方法。
（五） 了解投标中应注意问题。
二、课程内容
3.1投标组织及工作程序 
3.2投标准备工作 
3.3 编制投标文件 
3.4 投标决策和报价策略 
3.5 投标中应注意几个问题
三、考核知识点
1. 投标组织人才组成，投标工作程序。
2. 投标准备工作内容，联合体应具备条件及优缺点，报价准备程序和内容。
3. 投标文件内容，投标文件编制原则和要注意事项，投标文件格式。
4. 投标决策含义、内容及影响因素，投标分类，标价计算依据和报价策略，投标技巧，标价费用组成及计算方法。
5. 投标中应注意问题。
四、考核要求
（一）投标组织及工作程序 
识记：投标组织人才组成。
领会：投标工作程序。
（二）投标准备工作
识记：投标准备工作内容。
领会：联合体应具备条件及优缺点，报价准备程序和内容。
简单应用：现场勘察要了解内容。
（三）编制投标文件
识记：投标文件内容。
领会：投标文件编制原则和要注意事项，投标文件格式。
简单应用：投标文件编制
（四）投标决策和报价策略
识记：投标决策含义、内容及影响因素，投标分类。
领会：标价计算依据和报价策略，投标技巧。
简单应用：确定是否投标方法。
综合应用：标价费用组成及计算方法，各种报价策略应用。
（五）投标中应注意几个问题
领会：投标工作各方面应注意一些问题。

第4章 建设工程其他项目招投标
一、学习目与要求
（一）了解勘察设计招投标基本内容，招标方式及条件，熟悉设计招标、投标与评标要求和程序。
（二）了解建设工程监理概念及其招投标基本内容，熟悉建设工程监理招标和投标要求和程序。
（三）了解建设工程物资采购含义、范围和方式，理解物资采购招标范围和方式，熟悉物资采购招标准备工作及评标、定标与授标程序，掌握物资采购招投标文件编制。
二、课程内容
4.1 勘测设计招投标  
4.2 建设工程监理招投标  
4.3 物资采购招投标 
三、考核知识点
1. 勘察设计招投标含义与特征，招标方式，招标任务要求和评标原则特点。
2. 建设工程监理概念，建设监理招标范围、方式及工作内容。
3. 建设工程物资采购含义、范围和方式，物资采购招标范围和方式，物资采购招标准备工作，物资采购招投标文件编制，评标与定标考虑因素和方法。
四、考核要求
（一）勘测设计招投标
识记：勘察设计招投标含义、特征及招标方式。
领会：设计招标任务要求和评标原则特点。
（二）建设工程监理招投标
识记：建设工程监理概念，建设监理招标范围、方式及工作内容。
领会：选择委托监理内容和范围要考虑因素。
（三）物资采购招投标
识记：建设工程物资采购含义、范围和方式，物资采购招标准备工作。
领会：物资采购招标范围和方式，物资采购招投标文件编制，评标与定标考虑因素和方法。

第5章 民法典律基础
一、学习目与要求
（一）了解民法典律关系概念及构成，理解合同概念、特征及分类。
（二）了解合同订立主体资格和形式，熟悉合同内容，理解合同范本和格式条款含义及使用，掌握合同订立方式和程序，理解合同成立标志及缔约过失责任概念及其构成要件。
（三）了解合同效力概念，理解合同生效条件和时间，掌握无效合同及可撤销或可变更合同构成条件及法律后果。
（四）了解合同履行概念和原则，熟悉合同履行中若干规则，理解抗辩权概念和类别，掌握抗辩权行使条件和法律后果。
（五）了解合同转让概念，熟悉合同转让相关法律规定；了解合同终止概念，熟悉合同终止各种情形。
（六）了解违约责任概念及构成条件，掌握承担违约责任方式。
（七）了解担保概念及担保合同特性，熟悉担保各种方式，掌握各种担保方式条件及运用。
二、课程内容
5.1合同及其法律关系 
5.2 合同订立  
5.3合同效力  
5.4 合同履行 
5.5 合同转让和终止  

5.6违约责任 
5.7合同担保 
三、考核知识点
1.民法典律关系概念及构成，合同概念、特征及分类。
2.合同订立主体资格，合同形式，合同基本条款，合同范本概念及作用，格式条款定义及相关规定，要约和承诺概念、构成要件及其意义，合同成立确认，缔约过失责任概念及其构成要件。
3.合同效力概念，合同生效条件和时间，无效合同概念及情形，可撤销或可变更合同概念及构成条件，无效及被撤销民法典律后果。
4.合同履行概念和原则，合同履行中若干规则，抗辩权概念和类别，抗辩权行使条件和法律后果。
5.合同转让概念及相关法律规定，合同终止概念及各种情形，民法典定解除条件。
6.违约责任概念及构成条件，承担违约责任方式。
7.担保概念，担保合同特性，担保各种方式，保证方式及保证人资格，抵押与质押概念、特点及区别，留置概念及行使条件，定金概念及定金罚则。
四、考核要求
（一）合同及其法律关系 
识记：民法典律关系概念及构成，合同概念及特征。
领会：合同分类。
（二）合同订立 
识记：合同范本概念及作用，格式条款定义及相关规定，要约和承诺概念、缔约过失责任概念及其构成要件。
领会：合同订立主体资格，合同形式，合同基本条款，要约和承诺构成要件及其意义。
简单应用：辨别合同订立主体资格，分析合同内容完备性，判定缔约过失责任构成
综合应用：合同成立确认。
（三）合同效力
识记：合同效力概念，无效合同概念，可撤销或可变更合同概念及构成条件。
领会：合同生效条件和时间，无效合同情形，无效及被撤销民法典律后果。
综合应用：判断合同效力。
（四）合同履行
识记：合同履行概念和原则
领会：合同履行中若干规则，抗辩权概念和类别，抗辩权行使条件和法律后果。
简单应用：抗辩权行使。
（五）合同转让和终止
领会：合同转让概念及相关法律规定，合同终止概念及各种情形。
简单应用：民法典定解除。
（六）违约责任 
识记：违约责任概念及构成条件。
领会：承担违约责任方式。
简单应用：违约责任承担。
（七）合同担保
识记：担保概念，担保合同特性。
领会：担保各种方式，保证方式及保证人资格，抵押与质押概念、特点及区别，留置概念及行使条件，定金概念及定金罚则。
简单应用：留置权行使条件。

第6章 建设工程合同管理（一）
一、学习目与要求
（一）了解建设工程合同概念和特征，了解合同管理概念和基本内容。
（二）了解勘察、设计合同概念和内容，熟悉合同订立阶段发包人和承包人相关工作，掌握合同履行阶段发包人和承包人责任、义务及违约责任。
（三）了解监理合同概念、特征及建设工程委托监理合同示范文本，熟悉监理合同订立步骤，掌握监理合同履行中双方权利、义务与责任，理解监理合同生效、变更与终止相关规定。
（四）了解建设工程物资采购合同概念和特征，熟悉材料采购合同和设备采购合同订立及履行相关规定。
二、课程内容
6.1 概述   
6.2建设工程勘察、设计合同管理 
6.3建设工程监理合同管理 
6.4建设工程物资采购合同管理 
三、考核知识点
1. 建设工程合同概念和特征，合同管理概念和基本内容。
2. 勘察、设计合同概念和内容，合同订立阶段发包人和承包人相关工作，合同履行阶段发包人和承包人责任、义务及违约责任。
3. 监理合同概念和特征，监理合同承包人资质和条件，委托监理业务范围，监理合同订立步骤，监理合同履行中双方权利、义务与责任，监理合同生效、变更与终止相关规定。
4. 建设工程物资采购合同概念和特征；材料采购合同订立方式和主要条款，材料采购合同履行要求、违约责任及不当履行处理，标物风险承担规定；设备采购合同订立方式和主要内容，设备采购合同履行要求。
四、考核要求
（一）概述
识记：建设工程合同概念和特征，合同管理概念和基本内容。
（二）建设工程勘察、设计合同管理 
识记：勘察、设计合同概念和内容，
领会：合同订立阶段发包人和承包人相关工作，合同履行阶段发包人和承包人责任、义务及违约责任。
简单应用：如何承担违约责任。
（三）建设工程监理合同管理
识记：监理合同概念和特征，监理合同承包人资质和条件。
领会：委托监理业务范围，监理合同订立步骤，监理合同履行中双方权利、义务与责任。
简单应用：监理合同变更与终止。
（四）建设工程物资采购合同管理 
识记：建设工程物资采购合同概念和特征；
领会：材料采购合同订立方式、主要条款及履行要求，设备采购合同订立方式、主要内容及履行要求。
简单应用：材料采购合同违约责任及不当履行处理，标物风险承担。

第7章 建设工程合同管理（二）
一、学习目与要求
（一）了解施工合同概念与特征，掌握施工合同类别及其适用条件。
（二） 了解施工合同订立条件和原则，熟悉发包人和承包人管理工作。
（三）了解施工合同管理主要内容，熟悉发包人和承包人一般义务，掌握施工合同管理各环节相关规定。
（四）了解索赔概念和施工索赔分类，理解引起索赔原因，熟悉索赔程序。
（五）了解FIDIC性质及FIDIC合同条件，熟悉FIDIC《施工合同条件》主要内容。
二、课程内容
7.1建设工程施工合同概述 
7.2施工合同订立及履行  
7.3施工合同管理主要内容 
7.4建设工程施工索赔  
7.5 “FIDIC”《施工合同条件》介绍
三、考核知识点
1. 施工合同概念与特征，施工合同类别及其适用条件。
2. 施工合同订立条件和原则，发包人和承包人管理工作。
3. 施工合同管理主要内容，发包人和承包人一般义务，工程进度管理要求，工期顺延条件，质量与检验工作内容，安全防护情形，价款支付要求，材料设备供应具体规定，工程变更条件和程序，竣工验收基本要求和结算相关规定，违约责任承担方式，争议解决方式，合同解除情形和善后处理，工程分包和转包。
4. 索赔概念，施工索赔分类，引起索赔原因，索赔程序。
5. FIDIC性质，FIDIC合同条款产生背景和特征，FIDIC《施工合同条件》主要内容。
四、考核要求
（一）建设工程施工合同概述
识记：施工合同概念与特征。
领会：施工合同类别及其适用条件。
简单应用：施工合同类别选择。
（二）施工合同订立及履行
识记：施工合同订立条件和原则。
领会：发包人和承包人管理工作。
（三）施工合同管理主要内容 
领会：施工合同管理主要内容，发包人和承包人一般义务，工程进度管理要求，工期顺延条件，质量与检验工作内容，安全防护情形，价款支付要求，材料设备供应具体规定，工程变更条件和程序，竣工验收基本要求和结算相关规定，违约责任承担方式，争议解决方式，合同解除情形和善后处理，工程分包和转包。
简单应用：延期开工、暂停施工及工期顺延处理；工程变更程序；如何进行竣工验收；违约责任承担；合同解除。
综合应用：如何进行施工合同管理；如何解决施工合同争议。
（四）建设工程施工索赔
识记：索赔概念。
领会：施工索赔分类，引起索赔原因。
简单应用：索赔程序。
（五）“FIDIC”《施工合同条件》介绍
识记：FIDIC性质，FIDIC合同条款产生背景和特征。
领会：FIDIC《施工合同条件》主要内容。

三、关于大纲说明与考核实施要求
为了使本大纲规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻落实，特对相关问题作如下说明，并提出具体实施要求：
（一）自学考试大纲目和作用
课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划要求，结合自学考试特点而确定。其目是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。
课程自学考试大纲明确了课程学习内容以及深广度，规定了课程自学考试范围和标准。因此，它是编写自学考试教材和辅导书依据，是社会助学组织进行自学辅导依据，是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度依据，也是进行自学考试命题依据。
（二）课程自学考试大纲与教材及命题关系
课程自学考试大纲是进行学习和考核依据，教材是学习掌握课程知识基本内容与范围，教材内容是大纲所规定课程知识和内容扩展与发挥。本大纲对考核要求是适当体现，并与选用教材所体现课程内容是一致。
命题应根据本大纲规定目标来确定，考核要求、考试命题要覆盖到各章，并突出重点章节。不出死题，着重学生识记能力、理解分析能力和综合能力培养。
（三）关于自学教材
指定使用教材：建设工程招投标及合同管理，梅阳春、邹辉霞主编，武汉大学出版社，2014年1月第2版。
（四）本课程自学要求和自学方法指导
自学考试是一种开放性教育形式，它主要是通过考生个人自学以及社会助学，来达到国家考试所规定考核目标。从考试类型上看，自学考试又是一种“标准参照性考试”，考生只要能够达到自学考试各科考试大纲所规定要求，即可通过这一科目考试。认真自学是考生能否顺利通过自学考试并取得学历资格基础。
为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程重点和难点，在各章基本要求中也指明了各章内容重点和难点。
本课程共5学分。
考生如果希望以自学为主通过《工程招标与合同管理》考试，应在自学中注意以下事项：
（1）应依据本课程考试大纲所规定考核知识点、考核目标和具体要求，对大纲规定考试内容进行全面系统地学习，在通读教材有关内容基础上，按照考试大纲规定，重点学习那些必须考核内容。
（2）以本课程考试大纲为基础，结合课本深入研究相关理论，要注意理论联系实际。
（3）学生可通过相关工程项目招投标和合同管理实习、调研、工作实践，获取相关实践案例和经验。
（4）可通过搜索国内外工程招投标网站获取最新相关资料方法来学习。
（五）对社会助学要求
针对教材重点章（第2、3、5、7章）、次重点章（第4、6章）和一般章（第1章）自学或助学基本学时分别不少于10、10、10、10、8、8、4，即总学时不少于60。
（六）对考核内容和考核目标说明
这是本考试大纲主要内容，它包括以下三个方面：
（一） 基本要求：考生对考试范围内各章教材基本概念、原理、方法，应该熟记，达到牢固掌握程度。为使考生更好地把握各章节基本要求，本大纲在下面“考核目标和具体要求”中，做出具体规定。
（二） 考核知识点：指各章中需要考核部分。本课程要求考生学习和掌握知识点内容都作为考核内容。在本大纲中，对于各章节内容规定了若干个知识点，具体知识点又可分成若干个知识细目。
（三） 考核目标和具体要求：指考生应该把握知识点程度，它是本课程进行命题时基本依据。本大纲结合工程招标与合同管理这门课程特点，在“考核目标和具体要求”中，提出了4个不同认知层次具体要求：
1．识记：能正确认识和表述科学事实、原理、术语和规律，知道该课程基础知识，并能进行正确选择和判断。
2．领会：能将所学知识加以解释、归纳，能领悟某一概念或原理与其他概念或原理之间联系，理解其引申意义，并能做出正确表述和解释。
3．简单应用：能用所学概念、原理、方法正确分析和解决较简单问题，具有分析和解决一般问题能力。
4．综合应用：能灵活运用所学过知识，分析和解决比较复杂问题，具有一定解决实际问题能力。
上述4个不同层次认知能力是层级递进关系，后一层次认知能力，包含了前面所有层次能力要求。都是考核必须注意内容范围。
（四）因本课程涉及《招投标法》及《民法典》等相关法律知识，特此提醒考生关注：在考试之日起6个月前，有全国人民代表大会和国务院颁布或修订法律、法规都将列入相应课程考试范围，其内容所占比例约为10~20%。凡大纲、教材内容与现行法律、法规不符，应以现行法律法规为准。命题时也会对我国经济建设和科技文化发展重大方针政策变化予以体现。
（七）关于本课程考试几个规定
1.本课程考试方式为闭卷、笔试，考试时间150分钟。
2.本课程考试评分采取“百分制”，60分及格。
3.本课程考试题型有5种，分别为单项选择题、多项选择题、简答题、论述题和案例分析题。
4.本课程考试卷面中，试题难度可分为：易、较易、较难、难四个等级，每份试卷中不同难度试题分数比例一般为2：3：3：2。
5.本课程考试卷面中，识记、领会、简单应用、综合应用4类题目，各占分数20％30％、30％、20％。
6.必须注意试题难易程度与能力层次有一定联系，但二者不是等同概念。在各个能力层次中对于不同考生都存在着不同难度。
附录
题型举例

一、单项选择题
1. 没有约定保证方式或约定不明确，按（ ）承担保证责任。
A一般保证 B连带保证
C全部保证 D部分保证
二、多项选择题
1.招投标制度特性包括（ ）。
A公开性 B公平性
C公正性 D竞争性
E国际性
三、简答题
1.建设工程委托监理业务范围包括哪些方面？
2.简答合同抗辩权概念及其行使情形。
四、论述题
1.论述工程评标方法及其使用条件。
2.论述建设工程施工合同管理主要内容及要求。
五、案例分析题
1.某建设工程因设备需要，承包方（买方）与某设备厂（卖方）签订某型号筑路设备1台书面购销合同，双方均未盖公章，约定由买方承办人带回单位加盖公章。但买方一直未将盖章文本退回卖方。卖方多次催办，买方于10月30日给卖方发了一份传真：“我方买筑路设备同意发货，到站常埠。”11月15日买方又给卖方发了第二份传真：“因货款尚未落实，请暂停发运。”卖方仍在11月18日将货发出，运到常埠车站。买方以合同未加盖公章因而不成立为由，拒付货款。经协商未果，卖方遂向法院起诉。
【问题】 该购销合同是否已成立？