中国人口结构和老龄化研究.pptx

1 1中国人口结构和老龄化研究中国人口结构和老龄化研究 上海金程国际金融专修学院上海金程国际金融专修学院上海金程国际金融专修学院上海金程国际金融专修学院100%Contribution Breeds Professionalism100%Contribution Breeds Professionalism目录目录什么是人口老龄化什么是人口老龄化中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比中国人口老龄化呈现的特点中国人口老龄化呈现的特点人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响积极应对人口老龄化相关措施积极应对人口老龄化相关措施什么是人口老龄化什么是人口老龄化人口老人口老龄化化是指是指总人口中因年人口中因年轻人口数量减少、年人口数量减少、年长人口数量增加而人口数量增加而导致的老年致的老年人口比例相人口比例相应增增长的的动态。国。国际上通常把上通常把60岁以上以上的人口占的人口占总人口比例达到人口比例达到10%，或，或65岁以上以上人口占人口占总人口的比重达到人口的比重达到7%作作为国家或地区国家或地区进入老入老龄化社会的化社会的标准。准。两个含两个含义：一是指：一是指老年人口相老年人口相对增多增多，在，在总人口中所占比例不断上升的人口中所占比例不断上升的过程；二程；二是指社会是指社会人口人口结构呈构呈现老年状老年状态，进入老入老龄化社会。国化社会。国际上通常看法是，当一个上通常看法是，当一个国家或地区国家或地区60岁以上老年人口占人口以上老年人口占人口总数的数的10%，或，或65岁以上老年人口占人口以上老年人口占人口总数的数的7%，即意味着，即意味着这个国家或地区的人口个国家或地区的人口处于老于老龄化社会。化社会。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因2010年第六次全国人口普年第六次全国人口普查结果果 此次人口普此次人口普查登登记的全国的全国总人口人口为1339724852人。比人。比2000年第五次人口普年第五次人口普查相相比，比，10年增加年增加7390万人增万人，增长5.84%，年平均增年平均增长0.57%，比，比1990年到年到2000年年年均年均1.07%的的长率下降了率下降了0.5个百分点。个百分点。数据数据详情（来源：国家情（来源：国家统计局）局）总人口人口普普查登登记的大的大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口共人的人口共1339724852人。人。香港特香港特别行政区人口行政区人口为7097600人。人。澳澳门特特别行政区人口行政区人口为552300人。人。台湾地区人口台湾地区人口为23162123人。人。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因人口增人口增长 大大陆31个省、自治区、直个省自治区、直辖市和市和现役役军人的人口，同第五次全国人口普人的人口，同第五次全国人口普查2000年年11月月1日零日零时的的1265825048人相比，十年共增加人相比，十年共增加73899804人，增人，增长5.84%，年平均增，年平均增长率率为0.57%。家庭家庭户人口人口大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市共有家庭市共有家庭户401517330户，家庭，家庭户人口人口为1244608395人，人，平均每个家庭平均每个家庭户的人口的人口为3.10人人，比，比2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查的的3.44人减少人减少0.34人。人。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因性性别构成构成大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，男性人口人的人口中，男性人口为686852572人，占人，占51.27%；女；女性人口性人口为652872280人，占人，占48.73%。总人口性人口性别比（以女性比（以女性为100，男性，男性对女性的比例）由女性的比例）由2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查的的106.74下降下降为105.20。年年龄构成构成大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，人的人口中，0-14岁人口人口为222459737人，占人，占16.60%；15-59岁人口人口为939616410人，占人，占70.14%；60岁及以上人口及以上人口为177648705人，占人，占13.26%，其中，其中65岁及以上人口及以上人口为118831709人，占人，占8.87%。同同2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查相比，相比，0-14岁人口的人口的比重下降比重下降6.29个百分点，个百分点，15-59岁人口的比重上升人口的比重上升3.36个百分点，个百分点，60岁及以上人口的比重上升及以上人口的比重上升2.93个百分点，个百分点，65岁及以上人口的比重上升及以上人口的比重上升1.91个百分点。个百分点。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因民族构成民族构成大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，人的人口中，汉族人口族人口为1225932641人，占人，占91.51%；各少数民族人口；各少数民族人口为113792211人，占人，占8.49%。同。同2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查相比，相比，汉族人口增加族人口增加66537177人，增人，增长5.74%；各少数民族人口增加；各少数民族人口增加7362627人，增人，增长6.92%。各种受教育程度人口各种受教育程度人口大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，具有大学（指大人的人口中，具有大学（指大专以上）文化以上）文化程度的人口程度的人口为119636790人；具有高中（含中人；具有高中（含中专）文化程度的人口）文化程度的人口为187985979人；人；具有初中文化程度的人口具有初中文化程度的人口为519656445人；具有小学文化程度的人口人；具有小学文化程度的人口为358764003人人（以上各种受教育程度的人包括各（以上各种受教育程度的人包括各类学校的学校的毕业生、肄生、肄业生和在校生）。生和在校生）。同同2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查相比，每相比，每10万人中具有大学文化程度的由万人中具有大学文化程度的由3611人上升人上升为8930人；具有高中文化程度的由人；具有高中文化程度的由11146人上升人上升为14032人；具有初中文化程度的由人；具有初中文化程度的由33961人上升人上升为38788人；具有小学文化程度的由人；具有小学文化程度的由35701人下降人下降为26779人。人。大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，文盲人口（人的人口中，文盲人口（15岁及以上不及以上不识字字的人）的人）为54656573人，同人，同2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少相比，文盲人口减少30413094人，文盲率由人，文盲率由6.72%下降下降为4.08%，下降，下降2.64个百分点。个百分点。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因城城乡人口人口大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市和市和现役役军人的人口中，居住在城人的人口中，居住在城镇的人口的人口为665575306人，占人，占49.68%；居住在；居住在乡村的人口村的人口为674149546人，占人，占50.32%。同。同2000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查相比，相比，城城镇人口增加人口增加207137093人，人，乡村人口减少村人口减少133237289人，城人，城镇人口比重上升人口比重上升13.46个百分点。个百分点。人口的流人口的流动大大陆31个省、自治区、直个省、自治区、直辖市人口中，居住地与市人口中，居住地与户口登口登记地所在的地所在的乡镇街道不一致且离开街道不一致且离开户口登口登记地半年以上的人口地半年以上的人口为261386075人，其中市人，其中市辖区内人区内人户分离的人口分离的人口为39959423人，不包人，不包括市括市辖区内人区内人户分离的人口分离的人口为221426652人。同人。同2000年第五次普年第五次普查相比，居住地与相比，居住地与户口登口登记地地所在的所在的乡镇街道不一致且离开街道不一致且离开户口登口登记地半年以上的人口增加地半年以上的人口增加116995327人，增人，增长81.03%。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因登登记误差差普普查登登记结束后，全国束后，全国统一随机抽取一随机抽取402个普个普查小区小区进行了事后行了事后质量抽量抽样调查。抽抽查结果果显示，示，人口漏登率人口漏登率为0.12%。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因我国人口老我国人口老龄化化现状状 我国正在快速我国正在快速迈入老入老龄化社会，根据化社会，根据中国老中国老龄化化发展展趋势预测研究研究报告告，中国在，中国在1999年底已年底已经进入老入老龄化社会（老化社会（老龄化人口占比达化人口占比达10.2%),至至2011年老年老龄人口占比上升至人口占比上升至14.23%。21世世纪的中的中国是一个不可逆国是一个不可逆转的老的老龄社会，老社会，老龄化在加速，化在加速预计2020年老年人口将达到年老年人口将达到2.4亿人，占人，占总人口的人口的17.17%；到；到2050年，老年人口年，老年人口总量将超量将超过4亿，老，老龄化水平推化水平推进到到30%以上以上，导致致抚养比由目前的养比由目前的34.4%上升至上升至66.7%，届，届时社会养老社会养老负担相担相对现在将翻倍；但我国养老保在将翻倍；但我国养老保险还处于起步于起步阶段，养老段，养老保障保障问题日益突出，养老日益突出，养老险和健康和健康险将是我国寿将是我国寿险未来的主要突破未来的主要突破领域。域。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因我国人口老我国人口老龄化推化推动因素因素 平均寿命的延平均寿命的延长以及出生率的下降推以及出生率的下降推动人口老人口老龄化加速。化加速。医医疗水平的提升、水平的提升、结婚年婚年龄的推后、可的推后、可靠的避孕手段、受教育程度的提高以及更多的女性靠的避孕手段、受教育程度的提高以及更多的女性为追求追求职业发展而推展而推迟生育生育时间等因素促使等因素促使劳动年年龄人口增速放人口增速放缓以及老以及老龄化人口增多。中国化人口增多。中国劳动年年龄人口人口预计将在将在2015年达到峰年达到峰值，之后开，之后开始下降，同始下降，同时，60岁及以上人口将从及以上人口将从2010年的年的1.65亿人（相人（相对值为14%）激增至）激增至2050年的年的4.4亿人人（相（相对值为34%）。到）。到2050年中国的人口年中国的人口结构将从构将从三角形的金字塔三角形的金字塔结构构转变为风筝型的筝型的结构构。中国人口老龄化的现状和原因中国人口老龄化的现状和原因我国人口老我国人口老龄化推化推动因素因素 如果考如果考虑20年后第二次年后第二次婴儿潮的人开始退休，老儿潮的人开始退休，老龄化程度更甚化程度更甚。前面提到。前面提到2050年年60岁以上人口以上人口约占全国人口占全国人口总数的数的34%比比较保守，是基于保守，是基于历史出生率的分析得出的速度史出生率的分析得出的速度发展展预估的。但如果考估的。但如果考虑1962-1973年的年的历史出生人数最多、史出生人数最多、对后来后来经济影响最大的影响最大的婴儿潮（平均出生率儿潮（平均出生率3.33%，10年中年中2亿6千万人出生），老千万人出生），老龄化人口会更多，而且化人口会更多，而且这次次婴儿潮后年儿潮后年轻人很少，意味着人很少，意味着20年可能出年可能出现养老金养老金现收收现付付难以以为继的局面。的局面。与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比美国的人口美国的人口结构和老构和老龄化化美国人口美国人口结构构变迁的特点主要有两个方面：一是城市人口迅速增迁的特点主要有两个方面：一是城市人口迅速增长；而是老；而是老龄化程度日化程度日趋严重。前者直接增加寿重。前者直接增加寿险需求，后者推需求，后者推动寿寿险需求需求结构构转变。城市人口激增推城市人口激增推动寿寿险需求：需求：农村人口迅速逐步向城市村人口迅速逐步向城市转移；不断出移；不断出现的的移民潮移民潮老老龄化使保障需求化使保障需求为主主转化化为养老和健康需求养老和健康需求为主主与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比英国的人口英国的人口结构和老构和老龄化化过去半个世去半个世纪英国老英国老龄人口（人口（65岁以上）占比由以上）占比由1960年的年的11.7%上升至上升至2010年的年的16.6%，导致致抚养比由养比由18%上升至上升至25%。由于英国城由于英国城镇化化进程程较早，在早，在20世世纪60年代末城年代末城镇化水平便达到化水平便达到78.4%，虽然近半个世然近半个世纪城城镇化水平化水平进一步上升至一步上升至90%，但，但对寿寿险保保费的的边际贡献已献已经较低。低。与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比日本的人口日本的人口结构和老构和老龄化化日本人口日本人口结构构变迁的三个迁的三个阶段段二二战前至前至1955年的金字塔形状（年的金字塔形状（1947-1949年是人口出生年是人口出生连续高峰期）高峰期）20世世纪50年代中期至年代中期至70年代中期年代中期稳定期（每定期（每对夫夫妇平均生育平均生育23个）个）70年代后期年代后期过度到倒金字塔形状（少子老度到倒金字塔形状（少子老龄化）化）与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比日本的人口日本的人口结构和老构和老龄化化与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比日本的人口日本的人口结构和老构和老龄化化与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比台湾的人口台湾的人口结构和老构和老龄化：少子、老化：少子、老龄化化预计2060年台湾年台湾65岁老老龄人口占比由目前的人口占比由目前的11%升至升至39%，劳动力人口（力人口（15-64岁）占比由）占比由74%降降至至51%，14岁以下人口占比由以下人口占比由15%降至降至10%。少子、老。少子、老龄化加重社会平均化加重社会平均负担水平，社会担水平，社会总抚养养比由目前比由目前34.7%上升至上升至97.1%，其中扶老比由，其中扶老比由15%上升至上升至77%，老，老龄化是加重社会化是加重社会负担的主要原因。担的主要原因。少子、老少子、老龄化催生全民健康保化催生全民健康保险计划。划。与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比与国际上发达国家老龄化对比中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求中中产阶级及富裕人群的崛起及富裕人群的崛起。据波士。据波士顿咨咨询的的预计，中国中，中国中产阶级及富裕人群将在未来十及富裕人群将在未来十年翻一倍从年翻一倍，从1.5亿上升至上升至4亿人，人，这群人群人对退休后生活退休后生活质量和保障水平有更高的期望。量和保障水平有更高的期望。人口人口“未富先老未富先老”。中国人口年。中国人口年龄中位数差不多已中位数差不多已经达到全球平均水平，但是人均达到全球平均水平，但是人均购买力力平价平价仅有有5000美元左右，而日本在美元左右，而日本在1980年年年年龄中位数达到中国中位数达到中国现在水平，但是同期的人均在水平，但是同期的人均购买力平价力平价为15600美元左右，是中国的美元左右，是中国的3倍多。倍多。中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求计划生育政策划生育政策。此。此项政策有效控制了人口爆炸式的增政策有效控制了人口爆炸式的增长，并帮助中国将关注点和，并帮助中国将关注点和资源集中源集中在在经济发展上。但是它同展上。但是它同时也也导致了生育率的大幅下跌，致了生育率的大幅下跌，进而而导致人口老年致人口老年抚养比大幅上养比大幅上升，升，预计2050年每年每100名名劳动年年龄人口要人口要负担担38名老年人，养老名老年人，养老压力急力急剧增加。增加。中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求中国人口老龄化呈现的特点，推升养老需求“8421”家庭家庭结构弱化家庭支撑体系构弱化家庭支撑体系。计划生育政策推划生育政策推动我国我国“8421”家庭家庭结构（构（8位曾祖父母、四位祖父母、两位父母及一个孩子）日益普及，国家养老金和医位曾祖父母、四位祖父母、两位父母及一个孩子）日益普及，国家养老金和医疗保保险的低覆盖率，的低覆盖率，许多在多在职期期间收入收入较低的祖父母无法低的祖父母无法负担自身的生活担自身的生活费用和医用和医疗支出，迫使年支出，迫使年轻且富裕的中且富裕的中产阶级夫夫妇负担起支撑整个大家庭的担起支撑整个大家庭的财务负担。担。城市化城市化进程程。数以百万。数以百万计年年轻人口从人口从农村迁往城市，但社会基村迁往城市，但社会基础设施配套未能跟施配套未能跟上，上，对于养老金和医于养老金和医疗服服务覆盖率水平覆盖率水平较低的低的贫困外来困外来务工人工人员来来讲，这一一问题尤尤为严重。重。人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老人口老龄化化对中国中国劳动力市力市场的影响的影响人口老人口老龄化化对劳动力市力市场的影响，一般表的影响，一般表现在三个方面：一是在三个方面：一是对劳动力力资源的源的影响，二是影响，二是对劳动力年力年龄结构的影响，三是构的影响，三是对劳动力参与率的影响。力参与率的影响。伴随着人口老伴随着人口老龄化化进程必然出程必然出现劳动年年龄人口比重的下降，从而人口比重的下降，从而影响到影响到劳动力的有效供力的有效供给。发达国家在人口老达国家在人口老龄化的化的过程中，已程中，已经明明显出出现了了劳动力人口比重下降的力人口比重下降的趋势，在一些高度老，在一些高度老龄化的国家和地区，甚至已化的国家和地区，甚至已经发生生劳动力短缺的力短缺的现象，并成象，并成为制制约经济发展的一个重要因素。展的一个重要因素。人口老人口老龄化的另一个后果，是将使化的另一个后果，是将使劳动力人口年力人口年龄结构构发生生变化化。在人口。在人口老老龄化化过程中，程中，劳动力中年力中年轻人的比重下降，而年人的比重下降，而年长者的比重会上升。我者的比重会上升。我国国虽然在然在21世世纪中叶之前一直中叶之前一直拥有丰富的有丰富的劳动力力资源，但源，但劳动力人口年力人口年龄结构的构的这种种变化已化已经出出现，并呈，并呈现加速加速趋势。如。如劳动年年龄人口中人口中45岁以上以上的年的年长者比重从者比重从1990年的年的19%上升到上升到1999年的年的24%，据，据预测，到，到2040年将年将上升到上升到37%左右，成左右，成为劳动力力资源的主要源的主要组成部分。成部分。人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老人口老龄化是引起化是引起我国人口我国人口劳动参与率下降参与率下降的主要因素。我国人口的的主要因素。我国人口的劳动参与率一直参与率一直处于于较高的水平，但近年来一直呈下降高的水平，但近年来一直呈下降趋势。1990年年16岁以上以上人口的人口的劳动力参与率力参与率为79.8%，到，到1995年年缓慢下降慢下降为78.8%，下降了，下降了1.1个百个百分点。其中老年人口分点。其中老年人口对劳动力参与率下降的力参与率下降的贡献尤献尤为显著著,60岁以上人口中以上人口中在在业比重从比重从1990年的年的28.34%下降到下降到1995年的年的26.16%，下降了，下降了2.17个百分点，个百分点，也就是也就是说，老人口，老人口劳动参与率的下降幅度是参与率的下降幅度是16岁以上人口的以上人口的2倍倍。人口老人口老龄化化对中国养老模式中国养老模式的影响的影响养老养老问题是社会面是社会面临的最主要的的最主要的经济和社会和社会问题。“老有所养老有所养”应该包括两个包括两个方面的内容：一是方面的内容：一是经济保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。从保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。从经济保障方保障方面来看，我国城面来看，我国城乡供养模式呈相反的供养模式呈相反的态势。城市老人以社会养老。城市老人以社会养老为主，主，农村老村老人人则以家庭养老以家庭养老为主；从老人的生活照料和精神慰藉方面来看，我国无主；从老人的生活照料和精神慰藉方面来看，我国无论城城乡仍主要由家庭承担。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老仍主要由家庭承担。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比年人比较认同的生活方式。根据上海市的同的生活方式。根据上海市的调查，超，超过95%的老年人的老年人对子女子女赡养养和生活照料状况表示和生活照料状况表示满意，同意，同时有有96%的老年人的老年人倾向于在家养老。但是，随着向于在家养老。但是，随着人口老人口老龄化化进程的不断深入，家庭养老模式面程的不断深入，家庭养老模式面临越来越越来越严峻的挑峻的挑战。人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响人口老龄化对中国社会经济产生的深刻影响生育率的下降使家庭供养生育率的下降使家庭供养资源的减少，子女养老的人均源的减少，子女养老的人均负担成倍增担成倍增长。空巢老人家庭增多加空巢老人家庭增多加剧了家庭养老的了家庭养老的难度。度。我国人口寿命的延我国人口寿命的延长，一是高，一是高龄老年人不断增多，家庭内的代老年人不断增多，家庭内的代际数将相数将相应增加。二是伴随着增加。二是伴随着父母年父母年龄的提高，子女的年的提高，子女的年龄也在相也在相应提高，提高，导致低致低龄老年人供养高老年人供养高龄老年人的局面老年人的局面产生，生，家庭供养能力会有所下降。家庭供养能力会有所下降。人口老人口老龄化化对中国的中国的社会保障成本社会保障成本产生重大影响生重大影响养老支出养老支出医医疗保障保障费用用人口老人口老龄化化对中国社会需求中国社会需求结构、生构、生产结构构产生重要影响生重要影响不同年不同年龄的人群消的人群消费、需求是不一、需求是不一样的。老年人的特殊的生理、心理和行的。老年人的特殊的生理心理和行为特征，特征，产生生了不同于其他人口群体的特殊物了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求。在未来的半个世需求和精神需求。在未来的半个世纪中，我国老年人中，我国老年人口将呈口将呈现迅速增迅速增长的的趋势，而且其中高，而且其中高龄老年人口的增老年人口的增长速度又大大快于低速度又大大快于低龄老年人口老年人口的速度。随着中国人口老的速度。随着中国人口老龄化的不断加重，老化的不断加重，老龄人口的数量的不断增加，将人口的数量的不断增加，将预示着老年示着老年人口消人口消费、需求在社会市、需求在社会市场总消消费、总需求中所占的份需求中所占的份额和比重越来越大，占据越来越和比重越来越大，占据越来越重要的地位。从而，将直接影响中国的市重要的地位。从而，将直接影响中国的市场需求、市需求、市场结构、供求关系和整个社会生构、供求关系和整个社会生产的的变化，将会形成化，将会形成为满足老年人特殊需求的新型足老年人特殊需求的新型产业、新的行、新的行业，形成新的，形成新的发展机遇。展机遇。据南开大学的李建民教授据南开大学的李建民教授预测，目前我国老年人的消，目前我国老年人的消费总需求需求约为6000亿元，元，2010年达年达到到10000亿元，元，2050年左右，我国老年左右，我国老龄市市场的消的消费需求将达到需求将达到50000亿元。元。积极应对人口老龄化相关措施积极应对人口老龄化相关措施适适应人口老人口老龄化化发展的客展的客观要求，加快社会保障体系建要求，加快社会保障体系建设建建设完善的社会保障体系，是从根本上解决老完善的社会保障体系，是从根本上解决老龄化日益突出的养老医化日益突出的养老医疗问题的的制度安排。社会保障制度制度安排。社会保障制度为老年人提供最基本的生活保障，要在健全和完善城老年人提供最基本的生活保障，要在健全和完善城市社会养老保市社会养老保险、医、医疗保保险的同的同时，大力推广城，大力推广城乡医医疗救助制度。救助制度。充分利用充分利用“人口人口红利利”期，加快期，加快经济的的发展展调整整产业结构，大力构，大力发展老展老龄产业重重视老老龄产业的的发展，制展，制订政策，提出政策，提出发展展规划和目划和目标。形成政府主形成政府主导，市，市场化、社会化、多化、社会化、多层次的老次的老龄产业和老和老龄服服务业的的发展模式。展模式。加加强老老龄产业和老和老龄服服务业的的舆论宣宣传，培育老年市，培育老年市场，引，引导老年消老年消费。以以经济全球化和我国加入全球化和我国加入WTO为契机，加契机，加强老老龄产业和老和老龄服服务业的国的国际合合作。作。高度重高度重视老老龄人才人才资源的开源的开发和利用和利用中国式养老困局：两亿老人晚年何处安放？中国式养老困局：两亿老人晚年何处安放？中国老中国老龄科学研究中心最近公布的科学研究中心最近公布的2010年中国城年中国城乡老年人口状况追踪老年人口状况追踪调查数据数据显示，城示，城镇月均退月均退休金休金1527元，元，农村月均养老金村月均养老金74元。中国人民大学老年学研究所所元。中国人民大学老年学研究所所长杜杜鹏调研研报告告还显示，到示，到2010年，年，我国老年人中，有我国老年人中，有24.1%主要主要经济来源来源为离退休养老金；离退休养老金；40.7%老人依然主要依靠家庭其他成老人依然主要依靠家庭其他成员供养。供养。高度重高度重视老老龄人才人才资源的开源的开发和利用和利用