在全区优化营商环境大会上的讲话范文(14篇).docx

商业环境是一个地方重要的软实力。优化经营环境，就是解放生产力，提高综合竞争力。以下是为大家整理的关于在全区优化营商环境大会上的讲话的文章14篇,欢迎品鉴！
【篇一】在全区优化营商环境大会上的讲话
同志们：
市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。
一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。
1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。
2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
二、切实解决营商环境中存在的突出问题
1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。
2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。
3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。
4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。
6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。
三、强化履职监督，坚决惩治腐败
市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。
同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。
【篇二】在全区优化营商环境大会上的讲话
同志们：
市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。
一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。
1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。
2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
二、切实解决营商环境中存在的突出问题
1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。
2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。
3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。
4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。
6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。
三、强化履职监督，坚决惩治腐败
市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。
同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。
【篇三】在全区优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会，会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”，主要任务是：深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神，巩固拓展我市作风整顿活动成果，聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力，层层传导压力，锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。
下面，我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”，谈谈几点看法，请大家对号入座，有则改之无则加勉。
第一，这些问题怎么看?
一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠不关心群众、不站在群众角度思考问题，不倾听群众意见，不理会群众呼声，对群众困难视而不见、麻木不仁，对群众的闹心事、烦心事、合理诉求，敷衍应付。
二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置，居高临下，把为群众服务当成群众求他办事，摆架子、耍态度，对待群众咨询和办事不积极、不主动，该说明的不说清楚，该办理的不办理。
三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法，搞内外勾联、亲疏有别那一套，伤害了群众感情，侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞，甚至直接参与不法经营。
四是政府失责失信不依法行政问题。有些地区不讲诚信，在招商引资中急功近利、随意许愿，投资落地后责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，给政府的信誉造成重大影响，酿成了许多“历史遗留”问题，挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强，使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响司法公信力。
五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中，打折扣、搞变通，有的谨小慎微，不担当、不负责，不怕企业不满意就怕自己担责任，导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。
六是流程不优、信息壁垒问题。刚才，我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的XXX个部门、单位作检讨发言，并提出整改措施，希望切实引以为戒，下不为例。
七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透，决策“拍脑门”，甚至基本的业务知识都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本没有可操作性，指导和推动工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散，工作不上心，推不动叫不醒。
八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不负，该完成的任务不用心完成。工作布置之后，落实与否不过问，结果如何不去管，不严不实不细、简单跑粗，以至于不应发生的失误频频发生。
九是形式主义、官僚主义问题。习近平总书记重要批示中“四风”问题十种新表现，在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入，随机抽查、暗访暗查不够，蹲点调研、解剖麻雀很少;听取领导干部汇报较多，听取群众意见少，层层陪同现象仍有发生，走规划好的路线，调研变作秀。
十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实，市委市政府的决策部署到基层往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作实效，还的工作还没做咋样，经验却出了一大堆。
第二，面对问题怎么办?
第一，要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”，看齐意识就是首要坚持的，各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，继续紧盯突出问题，抓住薄弱环节，向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦，集中攻坚以下10类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务，必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招，持续深入抓下去，为我市全面建设发展提供坚强保证。
第二，要有强烈的问题意识。在去年6月我市开展作风整顿以来，始终把作风建设作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的主要任务，作为纠治“四风”新表现的有效举措，从具体事项入手、从具体环节抓起，向不良作风亮剑，有效破解了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题，取得了阶段性成果。同时也要清醒看到，一些反复查摆的问题仍未整改到位，一些宣称已经整改解决的问题还存在死角，一些措施、办法还存在形式主义，这点我们一定要有清醒的认识。
第三，要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法，认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革，对标全国最高标准，进一步把这项工作做实做好，一是放开，不该政府管的事情就不要管，相关审批等权力就要取消;二是下放，把该放的权力放足放到位;三是把该管的事管好管到位;四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造，比照先进地区找差距、优化流程，真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。
第四，要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治，重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治，让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板，针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项，本着"干什么学什么，缺什么补什么"，持续补足能力上短板，尽快适应岗位需要。要落实落靠责任，持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重，层层落实责任，决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。
第五，要有强烈的落实意识。要进一步强化监督问责力度，形成奖优罚劣机制，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号，树立我市安商重商亲商的良好形象。要明确整改主攻方向和整治重点，全力抓好落实，确保取得实效。要坚持标本兼治，切实把作风整顿聚焦到转变观念、提升服务意识和办事效率上，推动作风建设常态化。要从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，真正取信于民、执政为民、造福于民。
【篇四】在全区优化营商环境大会上的讲话
同志们：
这次区委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，报告区委常委会过去一年工作，安排部署2019年经济工作。
首先，我代表区委常委会，向全会报告工作。
2018年，面对复杂变化的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委常委会总揽全局、协调各方，坚持把方向、管大局，抓当前、谋长远，深入贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，团结带领全区各族干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，持续抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会各项事业取得了新进步和新成效。
（一）坚决落实“两个维护”政治责任。区委常委会始终坚持把政治建设放在首位，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢牢把握正确政治方向，确保各项事业始终沿着正确方向前进认真执行《中共鄂尔多斯市东胜区委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的各项决策部署在东胜落地生根、开花结果。自觉把习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示作为党内政治要件，第一时间传达学习，第一时间部署落实，先后召开2次全会，19次区委常委会，研究部署贯彻落实举措，坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好落实。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，制定实施7个方面24条贯彻意见，出台任务落实分解方案，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到实践中、落实到岗位上、体现在行动上。
（二）扎实推动经济高质量发展。区委常委会始终坚持将高质量发展作为东胜经济转型发展的根本要求，积极应对宏观经济形势新变化，集中精力调结构、抓项目、扩投资，主要经济指标保持在合理区间。预计全年地区生产总值实现740亿元，增长4%；一般公共预算收入完成45.47亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额实现263亿元，增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入完成48400元，增长7.5%，经济发展稳中有进、稳中向好，综合实力位居全国百强区第46位。招商引资和项目建设取得新进展。签约中气电力装备、山东方大煤机、中科世源无人机亚泰东方会展等25个项目，协议总投资150亿元。166个重点项目开复工。传统产业改造升级稳步推进。启动煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划，生产原煤8183万吨。承办夏季全国煤炭交易会。生产羊绒制品500万件，实现产值29亿元，举办首届国际羊绒羊毛大会暨展览会。新兴产业加快培育壮大。久科环保、锂佳能源锂电池等5个项目加快建设。奇瑞新能源汽车、双瑞风电叶片等7个项目全线投产。全年生产乘用车9.5万辆、手机显示屏6476万片，装备制造业实现产值161亿元。现代服务业提档升级。星河购物、亿融动批城投入运营，万达广场城市综合体项目进展顺利。动物园改造、海洋馆二期等文旅项目加快建设。全年累计接待游客396.6万人次，同比增长24.1%，旅游业实现收入121.8亿元。二手车交易实现交易额53亿元。城乡建设品质持续提升。呼准鄂铁路东胜东站连接线工程全线开工，G210改线、G65改扩建工程加快推进。改造提升绿地1000万平方米，城乡生态宜居水平进一步提升。推动66个在建房地产项目复工。房地产去库存150万平方米。全面推行城市综合管理网格制和物业管理专项治理三年攻坚行动，累计投入9000余万元，改造提升市政道路和老旧小区。加强“美丽乡村”后续管护，农村人居环境综合整治扎实推进。
（三）聚焦聚力打好三大攻坚战。区委常委会始终坚持把打好三大攻坚战作为实现东胜高质量发展必须跨越的重大关口，突出问题导向，压紧压实责任，集中全力推进。有效防范化解重大风险。坚持把政府债务作为防范化解重大风险的重中之重，化存量、控增量、保质量，通过预算安排、资产变价、审计核减、债券置换、债务核销等措施，化解债务132.6亿元，完成年度任务的102%。“十个全覆盖”十项工程债务全部化解。18起非法集资案件完成资产处置。积极化解企业金融风险，为138家企业续贷287亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。精准施策推进脱贫攻坚。大力推行“企业+党支部+合作社+贫困户”模式，强化产业支撑带动，建立4大类73项扶贫产业项目库，整合400万元产业扶持资金，引导3家农牧业龙头企业与31户贫困户建立利益联结机制，31户77人建档立卡贫困户全部达到退出标准。重拳出击防治污染。持续推动中央、自治区和市环保督察反馈问题整改落实。蓝天、碧水、净土保卫战稳步推进。全年空气质量优良天数达291天。水源地退出及整改工作全面完成。深入推进矿区环境综合治理,绿化复垦矿山400公顷，全部煤矿及洗选煤厂实现全封闭运行，矿区生态环境进一步改善。
（四）持续深化改革创新。区委常委会始终坚持把深化改革作为推动高质量发展的重要动力,突出问题导向抓重点，突出结果导向求实效。先后召开4次深化改革领导小组会，完成改革任务90项，研究出台重要改革方案81个。纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革，453项审批服务事项实现“最多跑一次”，39项实现“零跑腿”，一窗受理办理、投资项目审批实现提速55%和83%。国有企业“三供一业”分离移交稳步推进，农村集体产权制度改革进展顺利，国税地税征管体制改革全面完成。强化创新驱动发展。20家企业与40多所高校及科研院建立产学研合作。7家创业园吸引入驻377家企业，实现收入2.2亿元。引进高层次和创新型人才91人、优秀专家7人。着力优化营商环境。制定优化提升营商环境18条政策措施。降低或取消收费21项，减免小微企业所得税778万元。全年新增市场主体1.1万户，非公经济实现增加值503亿元。全力扩大开放合作。组织26家采购企业参加中国国际进口博览会，达成意向额2527.5万美元。20家进出口企业完成出口额8.9亿美元，到位外商投资6.54亿美元。举办进出口商品采购会等展会，交易额突破6000万元。
（五）着力保障和改善民生。区委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项重点民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。教育综合改革持续深化，投入资金11.5亿元，整合、盘活、优化教育资源，完成市三中新校区建设和衡水高中搬迁，启动一完小分校区，教育教学质量稳步提升，校际间办学差距逐渐缩小。引进优秀教育人才454人。全力提升医疗卫生服务质量。公立医院综合改革扎实推进，加快分级诊疗和区镇村医疗机构一体化建设。稳步推进全民参保登记计划，整体参保率达到95%以上。异地就医直接结算运行良好。顺利通过国家卫生城市复审。持续强化兜底保障。大力推进就业创业，新增就业6900多人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，290名退役军人实现就业。着力提升住房保障水平，推进7个公共租赁住房项目建设，分配公租房1073套。大力推进文化惠民。挂牌成立乌兰牧骑，原创民族舞剧《不落的太阳》《千古情缘》开展全国巡演。组织7大类60项特色文体活动和300场惠民演出。荣获全国“书香城市”称号。深入推进平安东胜建设。纵深推进扫黑除恶工作，破获涉黑涉恶刑事案件52起，打掉涉黑涉恶团伙14个。紧盯农民工工资清欠、非法集资资产处置、涉府案件执行等重点工作，有效解决了一批疑难复杂问题。全面加强安全生产、食品药品、网络舆情监管和信访矛盾纠纷化解，治安刑事案件、安全生产事故、信访总量均持续下降，社会大局保持和谐稳定。
（六）切实加强民主政治建设。区委常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续加强社会主义民主政治建设。区委常委会专门听取人大、政府、政协、法检两院党组工作汇报，专题研究工青妇党组工作。全面推进依法治区，“七五”普法深入推进。持续深化监察体制改革，区监察委员会派出镇、街道监察办公室挂牌成立。广泛调动统一战线人士参政议政，民盟东胜区总支被民盟中央评为思想宣传工作先进集体。全面贯彻党的民族宗教政策，获评全国民族团结进步创建示范区。
（七）全面提升管党治党水平。区委常委会始终坚持将全面从严治党作为做好一切工作的前提和根本，深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，统筹推进党的建设各项工作。带头强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展13次区委中心组学习、4轮学习研讨、1轮讲党课和12轮主题党日活动，组织各级各类干部培训班23期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，推行意识形态阵地网格化管理模式。深入开展庆祝改革开放40周年、三大攻坚战等重大主题宣传。全面启动运营区融媒体中心。组建“新时代讲习团”队伍，主流舆论不断巩固壮大。试点成立1个新时代文明实践中心、2个实践所、10个实践站，着力构建“服务在东胜、满意在东胜”精神文明创建品牌。全面提升基层党建质量。圆满完成村社区“两委”换届选举。认真开展基层党组织书记抓党建述职评议。结合全国城市基层党建示范市建设，打造“党建引领，温暖前行”城市党建品牌，成功承办全市城市基层党建工作推进会。推进“两个覆盖”提质增效行动，基层党建基础进一步夯实。精准科学选人用人。选优配强新一届政府组成部门负责人，加大部门与镇、街道干部交流力度，分门别类建立后备干部库，干部队伍结构和梯队日趋优化。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。支持保障纪委监委监督执纪问责，深入开展“3+5”专项治理行动，全力打好四套“组合拳”，受理问题线索415件，立案146件，给予党纪处分62人，政务处分37人。评出134名“清风干部”。持续推进巡视巡察反馈问题整改。开展两轮区级巡察，巡察监督政治效果不断增强。此外，人民武装、档案史志、工青妇、残联、供销等各项工作也取得了新成绩。
一年来，区委常委会高度重视自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，常委会各位同志认真履行全面从严治党“一岗双责”，在模范遵守党章、执行“三重一大”集体决策制度、严肃党内政治生活、带头廉洁自律、改进工作作风等方面作出了表率，共同营造了风清气正的政治生态。
以上报告的是区委常委会一年来的主要工作。这些成绩和进步的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚定不移贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署的结果，是东胜区各级党组织和广大干部群众共同努力奋斗的结果。各位区委委员、候补委员和区各大班子、各级各部门，对区委常委会工作给予了充分的信任和支持。我代表区委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，区委常委会认真分析了面临的挑战和存在的不足。主要是，经济下行压力依然较大，重大支撑项目储备不足，固定资产投资大幅下滑；新旧动能转换不畅，产业投资接续能力不强，有效投资拉动乏力，经济增长的基础还不够牢固；全面建成小康社会还有不少短板弱项，防范化解重大风险、污染防治任务艰巨，脱贫攻坚成果还需进一步巩固；改革措施的衔接配套和工作协同不够，改革举措针对性、有效性不强，一些领域还没有破题；全面从严治党“两个责任”落实仍需加强，“四风”问题隐形变异仍然存在；一些党员干部学用转化能力欠缺，推动政策落实找不到结合点，底数不清、招数不多、动力不足，担当作为的劲头和干事创业的精气神与高质量发展的新要求还不相适应。针对这些问题，区委常委会进行了深入思考和研究，将采取措施认真加以解决。
请同志们对常委会的工作提出意见和建议。
下面，我就贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，做好今年经济工作，讲几点意见。
在去年12月19日至21日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记和李克强总理分别发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作取得的成绩和规律性认识，深入分析了当前国际国内经济形势，系统阐述了我国发展的重要战略机遇期，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，是指导当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理的重要讲话，对贯彻党中央重大决策、做好今年工作作出具体部署，具有很强的指导性、针对性和操作性。1月3日至4日召开的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议，系统总结过去一年工作，深入分析当前全区面临的经济形势，明确提出2019年的七项重点任务。1月11日，市委召开四届七次全会暨全市经济工作会议全面总结2018年工作，深入分析当前我市经济发展面临的新形势和有利条件，从深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、推动产业结构转型升级、大力实施乡村振兴战略、深化改革创新和对外开放、用心用情用力增进民生福祉、加强党对经济工作的领导七个方面作出全面安排部署，明确了2019年全市工作的主攻方向。
中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，为我们做好今年的工作提供了行动指南和基本遵循。我们务必要深刻理解、准确把握其核心要义和内涵实质，不断增强做好经济工作的思想自觉和行动自觉，不折不扣推动中央决策部署和自治区党委、市委工作要求在东胜落地见效。
务必深刻理解、准确把握“五个必须”的规律性认识。中央关于做好新形势下经济工作提出了“五个必须”规律性认识，贯彻落实中央经济工作会议精神，做好2019年经济工作，关键就在于把这“五个必须”体现到东胜经济社会发展的各项工作中去，体现到推动高质量发展的各项任务中去。
务必深刻理解、准确把握“重要战略机遇期”的重大判断。我们既要头脑清醒、增强忧患意识，也要善于从长远大势认清前景，认识到“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，把各种有利条件和利好因素转化为推动东胜高质量发展的新动力。
务必深刻理解、准确把握“巩固、增强、提升、畅通”的重大方针。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，围绕改变“四多四少”状况，更多采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，找准东胜转方式、调结构与宏观政策的衔接点，不断提高经济发展质量和效益。
务必深刻理解、准确把握中央关于今年经济工作的重点任务。中央着眼于保持经济持续健康发展，明确提出了推动经济高质量发展的政策取向和重点任务，我们要统筹抓好推动制造业高质量发展、发挥投资关键作用、推进乡村振兴战略、深化四梁八柱性质的改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等重点任务，扎扎实实做好推动高质量发展各项工作。
务必深刻理解、准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求。必须坚持党中央集中统一领导，管大事、议大事，从长期大势认识当前形势，着力激发干部群众推动发展的积极性、主动性和创造性，形成推动经济高质量发展的强大合力，确保东胜经济社会发展始终沿着正确的方向不断前进。
观势识势，方能顺势得势。总的来看，去年以来，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大，内部主动挤水分、化债务、防风险的多重考验下，我们按照高质量发展要求，积极应对、综合施策，集中精力破解发展的瓶颈难题，经济保持稳中有进、稳中向好态势，成绩来得十分不易，应该倍加珍惜。着眼未来，尽管不确定性因素依然存在，但发展的基本面是好的，支撑经济高质量发展的基础不断夯实，近年来采取的系列政策效应正在逐步显现，积极因素不断积累，对此我们要有信心、有定力、有决心，不为杂音噪声所困，全力以赴做好自己的事。机遇总是垂青那些有准备的人，一个城市的发展也是如此，要想在发展中赢得主动，就必须抓住机遇、用好机遇。从国家层面讲，习近平总书记亲自为内蒙古量身定制行动纲领、擘画宏伟蓝图，是我们推动经济社会发展的科学指南和强大动力；中央提出加快经济结构优化升级，是我们加速产业重构、加快生产要素重组布局，在重要产业领域与沿海发达地区缩小差距、进而站在同一起跑线上的难得机遇；中央把推动制造业高质量发展作为今年重点工作任务，是我们在巩固现有装备制造业发展优势的基础上，延链补链、做优做强、拓展新领域的难得机遇；中央强调要发挥投资关键作用，是我们扭转投资下滑局面，拉动有效投资，加快实施一批补短板、增后劲大项目好项目的难得机遇；中央提出要实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，是我们全力以赴打好三大攻坚战，特别是化解财政金融风险的“及时雨”，是争取资金的难得机遇。从自治区层面看，提出瞄准汽车及零部件、显示面板、新材料等中高端产业，着力培育一批成长性高的瞪羚企业，这是推动东胜装备制造业迈上新台阶的有利条件；提出大力推进大型煤炭机械设备等制造业发展，促进纺织服装、生物制药、食品加工等产业振兴，这是我们发挥基础优势、加快制造业“多点开花”的有利条件；提出全面优化营商环境，支持民营经济发展，出台促进民营经济高质量发