1、案例二1、为什么说社会监督能够对权力进行制约？
答案：孟德斯鸠说，一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。因此，要想防止掌权者滥用权力，必须以权力制约权力，对权力的行使进行一定的监督。 如何使权力良性运行，减少腐败行为的发生，最重要的途径就是实现社会监督。原因两点：1、社会监督舆论造成的压力。2、民主与法制社会的进步。
对政府权力进行有效制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。对权力的制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约
2、束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使社会监督常态化。社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。它是社会主义监督体制的基础，是反腐 保廉、遏制腐败的可靠保证。它既有自身的独立性，自成体系，又渗透在党内和有关职能机 构。所以可以更好地制约权力。《焦点访谈》可说是:“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。而广大观众则认为，《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”，《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。起到了社会监督的作用。
2、社会监督的途径和方式有哪些？（30分）
答案：
(1) 公民监督:主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申
3、诉、控告 等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。 (2)社会团体监督:主要指各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人 员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对 政府管理活动的监督; (3)舆论监督:是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导 有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制 约。在整个社会监督体系中舆论监督有其独特的优势。诸如报刊,杂志,网络和电视《焦点访谈》等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查,报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为,成为了遏制
4、官僚主义,以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。《焦点访谈》等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查,报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为,成为了遏制官僚主义,以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。
3、社会监督具有哪几个方面的功能？（40分）
(1)社会监督的预防功能。社会监督不仅具有外在的对权力在支配权力过程中各种行为的约束功能,而且还能通过把权力与责任联系在一起,建立起权力主体内在的自我约束机制,权力主体必须承担行使权力的后果与责任,这样也促使了权力主体审慎地运用权力。
(2)社会监督的矫正功能。一旦用权失误发生,社会监督机制会诉诸于规定
5、的程序及时调整,以减少用权失当所带来的不良后果和损失.另外,通过社会监督还可以及时发现国家在管理机构,管理方式,管理体制等方面的缺陷,逐步完善整个政治体制的建构。
(3)社会监督的惩戒功能。社会监督要求有相应的法律规定和救济途径与之相配合,作为它的坚实后盾和可靠保障。
(4)社会监督的保健功能。社会监督作为一种权力监督和制约机制,它形式上是广大社会成员对少数处于执政地位者的权力制约,本质上却是社会成员对于政治体系的之中利益表达以及对公共利益的一种维护方式。
(5)社会监督的教育功能。社会监督对于扩大公民的政治参与,增强公民的民主参与意识,提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。社会舆论具有
6、公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、辐射面宽、透明度高和 震慑力大等特别优势，因而它在监督制约体系中有着独特的功能。社会舆论就像警觉锐利的双眼，时刻密切 注视着国家权力的运行状况，使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中， 稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力。 “众怒难犯”与“有口皆碑”的截然不同的社会效果及其影响，使任何人都不能不考虑到社 另外，舆论载体还可以根据采访、调查和群众反映的材料向监督机构提供信息，利用舆 论的力量为监督工作提供有力的支持，为查处案件创造一个良好的大环境。改革开放以来， 我国新闻界的舆论监督功能日益增强，公开性与透明度不断提高，社会责任感不断加强，社 会影响不断扩大，已成为制约权力腐败的生力军。随着现代科学技术的发展以及传播媒体更 加现代化，舆论工具在促进廉政建设方面的地位和作用更加被全社会所重视。
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