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公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论,（第二版）,谢 明 编著,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,本章重点,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,关键词,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,思考题,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,公共政策概论（第二版）公共管理核心课程系列教材,THANKS,谢谢大家,政策分析,第,2,章,了解政策分析形成的历史背景,理解,政策分析的基本概念与主要,内容,认识,政策分析的局限与,陷阱,了解,思想库的主要,作用,掌握,政策分析的基本步骤,区分,政策分析的不同,类型,2.1,政策分析的基本含义,2.1.1,政策分析的由来,早期的政策,分析只是,一种基于效率的研究方法，而且仅限于辅助决策的一些具体分析工作。政策分析的前期准备主要涉及问题的确认和资料的收集，最终目的,是为,决策者提供决策的有效依据,。,这类基于理性原则的政策分析在政策科学形成之初具有决定性的影响，构筑了现代政策分析的基础架构。,兰德公司,（,Rand Corporation,）,政策分析的范围目前,看已,扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素，人们视其为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程,”,。,2.1.2,政策分析的含义,关于政策分析的含义，可以从理论和技术角度进行区分,。,从,理论的角度,来看，,认为政策分析的目的是要发展出一套能够适用于所有政策的理论体系,。从,技术,角度,来看,，政策,分析的目的是为了对具体的政策制定和实施提出合理的解释与建议,。,综合来看，,政策分析,是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程,。,政策,分析,是运用一定方法和技术的思维与实验,过程,，其,必须,以一定的政策理论和知识为,基础。,2.1.3,政策分析的基本特征,理论与实践相结合,复杂的学科背景,多架构的研究方法,广泛的研究领域,2.1.4,政策分析的基本内容,政策问题,政策内容,政策结构,政策价值,政策结果,2.1.5,政策分析的作用,2.1.6,政策分析的意义,1,2,3,2.2,政策分析的局限与陷阱,2.2.1,政策分析的局限,政策分析人员并不是决策者，他们的职责只是为自己的雇主和顾客提供政策建议与评估结果。政策分析的局限主要体现在下列几个方面。,2.2.2,政策分析的陷阱,2.3,政策分析的类型,2.3.1,分析倡议两分论,政策分析的方法给我们带来的收获,政策分析,（,policy analysis,）与,政策倡议,（,policy advocacy,）是有区别,的,。,政策倡议需要修辞、说服、组织和实践的技巧，而政策分析却鼓励研究人员运用调查工具去评判重大的政策议题，尝试发现那些构建公共政策的基本因素，以及公共政策所带来的相关影响。政策分析活动产生的知识是政策倡议和政策实践的先决条件,。,政策分析的,特征,：,解释而非描述公共,政策,探究公共政策的原因和,结果,尝试,发现适用于各种政策领域的一般性,理论,2.3.2,研究型分析与快速分析,根据卡尔帕顿和大卫沙维奇的观点，按照,政策分析的项目要求,不同，可以把政策分析分为研究型分析与快速分析。,研究型分析,快速分析,主要面向一些大型的或长期性的项目，对分析的复杂性和精确性有较高的要求,。,涉及社会生活中的一些具体事项，目标比研究型分析更为实在，旨在向决策者提供简明的建议。,研究周期长、投入成本高、占有资料多、效果显示慢。对社会现实问题的回应力比较弱,。,研究周期短、分析过程简便快捷、能够及时提供分析结果，对政策问题的回应力强。,2.3.3,信息转换分析模式中的分析类型,2.3.4,面向大政方针的政策分析,研,究人员的调查发现，在,政府高层机构中，很少明确运用政策分析方法或起用受过政策分析专门培训的,人员,。,其原因是：,权力,本身存在固有的妨碍政策分析的,因素,。,一般性,政策分析方法在处理政府面临的关键性问题上,无能为力。,德罗,尔的宏观政策分析的,22,条原则,2.4,政策分析的基本步骤,2.5,内容分析：词频统计与公共政策焦点,在一定范围的语言材料中（一份给定的文件里），词频（,term frequency,，,TF,）指的是某一个给定的词语在该文件中出现的次数,。,一般来说,，字词的重要性会随着它在文件中出现的次数成正比增加，,因此将,词频统计应用于政府工作报告,和党,和国家领导人重要讲话对,把握,公共政策焦点具有一定的作用,。,举例：,党,的十八届三中全会,公报,“改革”,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,“公平”,美国,的总统竞选,辩论,“税”、“医保”、“赤字”,2.6,政策分析人员与思想库,2.61,政策分析人员,1,、谁是政策分析人员,社会中有很多种人都在从事政策分析工作，他们有许多共同的和相互重叠的关注内容。,政策分析人员所进行的实证分析和理论研究的最重要目的是为政府部门的政策制定提供可靠的依据。,2,、人们在哪里可以发现政策分析人员的身影,3,、政策分析人员的专业背景和价值取向是什么,政策分析领域的工作人员涉及广泛的学术领域，他们关注具体的问题与政策，并提出与之相关的政策主张。,2.6.2,思想库,思想库多以公共政策为研究对象，以影响政策选择为目标，“,现实性,”是其最,重要,的特点,。,1,、思想库的作用,2,、思想库的特征,思想库开始和兴起于,20,世纪,70,年代以后，,一些人以专家、学者的身份出现，凭借自己拥有的知识资源，成为剖析时政、为政府指点迷津的重要力量,。,这些人大都聚在思想库里。,3,、思想库的类型,政策分析,政策倡议,研究型分析,快速分析,前瞻性分析,回溯性分析,规范性分析,描述性分析,问题发现,问题解决,综合分析,分段分析,政策分析人员,思想库,什么,是政策分析？,政策,分析有哪些特征？,什么,是政策分析的基本内容？,政策,分析有哪些类型？,政策,分析有哪些局限？,政策,分析有哪些陷阱？,根据,托马斯戴伊的观点，政策分析与政策倡议有何区别？,政策,分析有哪些步骤？,政策,分析人员要做些什么？,思想库,如何影响政府决策,？,