设计准备阶段的项目管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六讲 设计准备阶段的项目管理,本讲主要内容,第一节 设计准备阶段项目管理的任务,第二节 项目设计条件的落实,第三节 工程设计招标与投标,内蒙古工业大学土木工程学院,李建雄,2010.11.10,1,第一节 设计准备阶段项目管理的任务,一、建设项目工程设计的原则,建设项目通过工程设计体现国家经济建设的方针政策和建设项目业主的投资建设目标。工程设计要切合实际、安全适用、技术先进、经济合理，在满足建设项目功能要求的同时，始终贯彻下列几条基本原则：,(1),贯彻国家的经济建设方针和政策,(2),遵守国家和地方的法律法规，符合国家和行业的技术标准、规程和规范,(3),合理利用资源，节约能源,2,(4),重视技术进步，选用的技术要先进适用,工程设计应尽量采用先进、成熟、适用的技术，吸取科研新成果，体现先进技术和生产力水平。同时根据国内的管理水平和消化能力，积极吸收国外的先进技术和经验，着眼于提高国内技术水平和制造能力。必须引进的国外新技术和设备，要与我国的技术标准、原材料供应、生产协作配套、维修与零部件的供应条件相协调。对非生产性的建设项目，应坚持适用、经济、与环境协调并注意美观大方的原则。,3,(5),坚持安全可靠，质量第一,建设项目一旦在施工过程或运行过程中出现安全或质量问题，将造成人身伤亡事故、建设停止或直接经济损失。因此，工程设计必须安全可靠，方便安全施工，并保证项目建成投产后长期安全正常运行。要牢固树立百年大计、质量第一的思想，坚持坚固耐用，同时也要防止追求过高的设计标准，要根据国家有关规定和工程的不同性质与要求，从实际情况出发，合理地确定设计标准。,4,(6),坚持经济合理,建设项目的特点是建设周期长、投资规模大，在现有经济和资源条件下，技术方案的取舍最终由经济效果决定。要千方百计降低项目建设投资，重视经济效果，应围绕工期短、投资少、见效快、运行成本低、技术经济指标效果最优的目标进行工程设计。,(7),重视生态环境保护和水土保持,(8),以人为本，合理使用劳动力，重视劳动安全,要合理选择工艺流程、设备、线路，合理组织人流、物流，合理确定生产和非生产定员。选择技术方案时，应尽量选用安全生产和无危害的工艺与设备，对危险作业、危险项目、火灾隐患等部位应有安全措施。,5,二、建设项目工程设计的阶段划分,我国的建设项目工程设计，按不同的专业工程分为两到三个阶段。,(1),建筑与人防专业建设项目,一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。对于技术要求简单的民用建筑工程，经有关主管部门同意，并在合同中约定不做初步设计的，可在方案设计审批后直接进行施工图设计。,(2),工业、交通、能源、农林、市政等专业建设项目,一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。,6,(3),水电和水利专业建设项目,一般分为初步设计、招标设计和施工图设计三个阶段，其中水电工程初步设计与可行性研究合为一个阶段。,(4),其他有独特要求的项目,对于复杂的、采用新工艺新技术又缺乏设计经验的重大项目，或有重大技术问题的主体设计中只做到总体方案专题设计，即可开展施工图设计。,7,三、设计准备阶段的主要工作,1.,工程勘察阶段的工作内容,工程勘察包括工程测量、工程地质和水文地质勘察等内容，是为了查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土质、岩性、地质构造、水文等自然条件而进行的测量、绘制、测试、观察、调查、勘察、试验、鉴定、研究和综合评价工作，为建设项目进行选择厂,(,场、坝,),址、工程的设计和施工，提供科学可靠的依据。对于水利水电建设项目的工程勘察还应包括必要的水文测验工作。,8,1),工程测量。工程测量的内容包括平面控制测量、高程测量、,1,：,200,1,：,5000,地形测量、摄影测量、线路测量、变形测量，通过测量仪器工具测量现场的地形地貌信息数据整理绘制成图件，为各个工程设计阶段的设计和施工提供准确、可靠的资料和图纸；有条件的大型工程应制作三维数字地形图。工程测量的工作内容、测绘成果和成图的精度，应根据行业的类别和建设项目的性质，选择必须进行的工作内容；工程测量应包括水下地形测量。,9,2),工程地质勘察。工程地质勘察是为了查明建设地区的工程地质条件，提出建设场地稳定性和地基承载能力的正确评价而进行的工作。主要内容有：工程地质测绘、勘察,(,包括钻探、触探、坑槽探等,),、测试,(,荷载试验、地应力和剪力试验等,),、物探,(,地震波、超声波等,),、岩土和土质的分类与鉴定、长期观测,(,建筑物沉降观测、滑坡位移观测等,),及勘查资料整编，按规定要求绘制各种图表和勘察报告。,勘察阶段应与工程设计阶段相适应，一般分为初步勘察和详细勘察，对工程地质条件复杂或具有特殊要求的大型建设项目，还应进行施工勘察,10,3),水文地质勘察。水文地质勘察是查明建设地区地下水的类型、成分、分布、埋藏量，确定富水地段范围，评价地下水资料及其开采条件。主要工作有：水文地质测绘、地址物理勘探、钻探、抽水试验、地下水动态观测、水文地质参数计算、地下水区域的确定和地下水资源的评价等。分为初步勘察和详细勘察两个阶段，一般与工程地质勘察同期进行。,11,4)水文测验。水文测验是水利和水电专业建设项目在国家有关部门设立的水文基本站网的基础上，根据建设项目需要，增设水文要素专用测验站点，包括水位站、流量站、雨量站、泥沙观测河段与断面等。进行的主要工作内容有：水位、流速、泥沙、水下地形冲淤变化、蒸发、水温、冰情、地下水位等工作项目的观测和资料整编分析及报送，反映一个地区或流域或局部地段的水文要素在时空上的变化规律，为水利水电建设项目的水资源评价、利用与保护开发规划设计和运行调度与管理提供水文分析资料，为建设期间防洪、抗险等提供情报。,12,2.,方案设计阶段的工作内容,建筑、人防、大型园林绿化等建设项目的方案设计，是解决建设项目总体布置和开发问题。主要任务是对建设项目和建筑区进行总体规划、建筑设计,(,包括建筑艺术、造型,),和街景布置、环境关系规划、交通组织、提出建筑模型和技术经济指标等，是城市规划法规规定的规划设计程序。对于一些特殊工程，如大型企业、矿区、油田、水利枢纽、铁路站场等建设项目，则为可行性研究阶段的总体规划设计成果。建设项目业主根据城市规划部门审批的方案设计文件，进行建设项目的初步设计和施工图设计。,13,四、项目管理的任务,1.,熟悉项目原始资料，领会建设意图,要核查各项原始资料包括可行性研究报告、项目评估报告、征地批文等是否完备，能否满足设计要求的基本条件，并对这些原始资料研读、熟悉、了解；其次，对建设项目的性质和内容进行全面深入的了解，掌握各种资料。例如，对大型的民用建筑，应掌握项目的性质、规模、用途、使用要求、建设场地的周围环境、市政基础设施条件等，特别要充分掌握和理解项目建设的要求、设想和各种意图。,14,2.,项目总目标论证,没有明确目标的项目不需控制，目标不合理的项目也无法控制，对于不合理的目标，最终无法尽可能优地实现目标。因此，对项目的总投资、总进度及总质量目标有必要进行分析论证。主要论证的内容有：,1),在确定的总投资数限定下，可否完成项目的规模、设备标准、装饰标准，进度目标能否达到；,2),实现项目的规模、设备标准、装饰标准，估算总投资额需多少。,15,论证的主要依据有：,1)历史类似工程的投资数据、各种经济指标和进度情况；建成的类似工程的各种经济、进度指标；工程的实际环境情况、地质条件等因素。,2)物价可能上涨情况。,3)各种定额及取费标准。,另外，在进行项目目标论证时，还有一项重要工作风险分析，通过风险分析来考察项目目标达到的可能性，也就是要预测日后项目建设中可能遇到的风险及其对项目投资、进度、质量目标的影响。,16,3.,进行投资规划、进度规划,在总投资额、总工期、总建筑面积及质量要求经分析论证后，深入分析项目的建设意图和建设要求，进行投资、进度的规划。投资规划，就是依据总投资额，来规划方案设计、初步设计的设计概算、技术设计修正概算、施工图设计预算及施工的期限。进度规划，就是依据总工期，即至某年某月某日要求达到竣工投产或开业的目标，来规划方案设计的期限、初步设计、施工图设计及施工的期限。,17,4.,组织设计方案竞赛,组织设计方案竞赛，引入竞争机制，有利于选择外观美、功能强、经济性好的设计方案。组织设计方案竞赛的具体工作有：,1),编制设计方案竞赛文件；,2),审查方案竞赛参加者的资质，包括审查竞赛参加者的工程设计经历、技术人员状况、综合实力、社会信誉等；,3),发送设计方案竞赛文件；,4),组织竞赛参加者现场考察，并举办答疑会；,5),接收竞赛方案；,6),组织方案评定；,7),确定方案；,18,5.,其他管理工作,1),编制设计准备阶段资金使用计划；,2),控制资金使用计划的执行；,3),编制设计准备阶段进度计划并跟踪执行；,4),选择设计单位；,5),编制设计任务书；,6),起草设计合同，进行设计合同谈判，签订设计合同。,19,认真起草设计合同条款，充分考虑设计质量、设计费用的支付及双方经济责任的条款，最后能在合同中写明“要求设计人员进行限额设计”的类似语句。在国外，被业主要求进行限额设计是顺理成章之事，不然，超过预定投资将无法得到支付。在国内，实行限额设计，可能一下不适应，但现在推行市场经济，今后业主对投资限额将逐步重视，因此开展限额设计就十分必要。当然，需要指出的是，限额设计不等于限制设计人员的设计思想。,20,五、建设项目工程勘察、设计单位的质量责任,我国有关法令规定，工程勘察、设计单位应依法对承担的建设项目工程勘察、设计的质量负责，负有的质量责任和义务主要有：,(1),必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察后设计,(2),必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其质量负责,(3),勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确,(4),工程设计单位应根据勘察成果文件进行工程设计,21,(5)工程设计选用的材料设备必须符合国家规定的标准,(6)设计单位应就审查合格的施工图文件向施工单位作出详细说明,(7)勘察、设计单位应当参与建设工程质量事故分析,(8)工程勘察单位应当做好施工现场服务,(9)勘察、设计单位应当健全质量管理体系和质量责任制度,(10)勘察、设计单位应当加强技术档案的管理工作,22,六、建设项目工程勘察、设计活动的行政许可,和监督管理,从事建设工程勘察、设计活动的单位，必须取得政府建设行政主管部门的资质许可证书。县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门，对勘察设计活动实行监督管理。,1.工程勘察、设计单位资质资格的行政许可管理,1)工程勘察、设计资质证书分为工程勘察证书、工程设计证书、专项工程设计证书。工程设计资质按行业或工程性质分类；工程勘察资质分为工程地质勘察、岩石工程、水文地质勘察和工程测量四个专业。,23,2)工程勘察、设计资质按承担不同业务范围分为甲、乙、丙、丁四个等级，实行一个行业统一认证制度，由国务院建设行政主管部门审定、发布。,3)持有甲、乙级资质证书的单位可在全国范围内承接业务；持有丙、丁级资质证书的单位只能在本省行政区域范围内承接业务。具有甲级和乙级资质的单位在异地承接勘察、设计时，须在项目所在地的建设行政主管部门备案。,24,2.,工程勘察、设计单位资质资格的市场管理,1),工程勘察、设计单位应在其资质等级许可的范围内承接勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围，或以其他建设工程勘察、设计单位的名义承接建设工程勘察、设计业务。,2),政府对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。,25,3)建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动，包括不得私自挂靠设计业务。,4)勘察、设计单位不得转包或者违法分包承接的工程勘察、设计业务。承接方应当自行完成承接的勘察、设计业务，不得接收无证的组织和个人挂靠。,5)境外(包括港、澳、台地区)的勘察设计单位及其在中国内地的办事机构，不得单独承接在境内建设项目的勘察、设计业务。,26,3.,工程勘察、设计活动的监督管理,1),政府建设行政主管部门和有关部门按各自的分工职责，对勘察、设计市场活动进行监督，依法处理勘察、设计活动中的违法行为。,2),由政府建设行政主管部门和有关部门对勘察、设计单位资质和执业注册人员及专业技术人员的资格实行动态管理，对勘察、设计单位实行资质年度检查并公布检查结果。,3),政府建设行政主管部门负责对勘察、设计合同履行情况的监督。对各方当事人执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况进行监督和检查。,4),政府建设行政主管部门和有关部门负责建立健全勘察、设计的质量监督制度和工程勘察、设计事故报告处理制度，并定期发布有关结果。,27,七、建设项目工程勘察、设计管理应遵循的,法规和强制性标准,我国的法规规定，建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准。,(1)工程勘察、设计管理应遵循的主要法律,(2)工程勘察、设计管理应遵循的主要行政法规,(3)工程勘察、设计管理应遵守的技术法规,(4)工程勘察、设计必须执行的强制性标准,(5)应用新技术标准和境外标准的审批,28,第二节 项目设计条件的落实,一、项目政府的管理协调,项目设计条件落实中，涉及大量的政府管理协调的工作，包括：工程项目的计划管理、工程项目的土地管理、工程项目的规划管理、工程项目的环境管理等。,具体案例见书,P79-P80.,29,二、建设项目工程设计外部协作条件管理,1.,建设项目外部协作条件内容,为建设项目设计提供的外部协作条件，随建设项目情况而有所不同，一般包括以下几个方面：,1),环境影响及评价：环境影响评价、生态环境自然保护许可、生态环境影响评价。,2),征地和移民安置：征地规划、用地移民实物调查、移民安置规划。,3),原料、材料、燃料等供应：来源、供应能力、供应方式、资源规划等。,30,4)动力供应：水源、电源及其供应线路、供应方式、供应指标。,5)通信：通信方式、线缆、通道、网络等。,6)集散条件：交通储运、站场等设施。,7)外部配套条件：热、气、汽等供应，或输出水、电、气等接人系统。,8)重大设备：工程中的重大设备或特殊装备预安排。,31,2.建设项目外部协作条件的取证,外部协作条件取证是由建设项目业主与提供协作条件的各行政主管部门或单位，签订协议或取得审批，或承诺，或供应协议。,1)可行性研究阶段,建设项目业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位进行磋商，签订供应使的协议书、意向书或承诺书，作为可行性研究和正式协议的依据。,2)初步设计阶段,按设计容量进行详细计算后取得正式数据，建设项目业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位协调，签订正式协议合同或取得政府部门的审批，包括确定的规划方案、条件与标准、措施方案、用量、使用与供应方式、供应价格、技术成果等。协议(合同)应要求条款详尽，操作性强，责任明确，索赔有据。,32,第三节 工程设计招标与投标,一、工程设计管理的模式,1.,工程设计管理模式和特点,建设工程设计管理模式主要有如下三种：,1),建设项目业主直接管理或聘请专家协助管理。建设项目业主直接管理模式，即建设项目业主组建工程设计管理机构负责工程设计管理，并可聘请专家或咨询公司协助其进行设计管理。,33,直接管理模式的特点是：,建设项目业主要有很强的专业技术力量和较高的设计管理水平，具有设计评审经验和判断能力。,建设项目业主可聘请专家或咨询公司协助进行设计管理，专家或咨询公司不承担设计管理职能，由项目业主与设计单位订立工程设计合同，咨询公司和设计单位没有合同关系。,建设项目业主自己组建的工程设计管理机构，优点是有利于对工程的经济性、效率性、效果性目标和风险进行控制；缺点是对设计介入过深易造成设计方案反复变更，不易发挥设计单位系统分析综合比选的作用。,34,2.,建设项目业主委托咨询公司代表业主进行设计管理，即建设项目业主不设立工程设计管理机构，而是委托专业咨询公司代其进行设计管理，行使设计管理职能，并对设计单位进行监督和协调，具体委托管理内容，由双方协商确定。代理管理模式的特点是：,建设项目业主聘请专业咨询公司代其进行设计管理工作，由建设项目业主和设计单位订立设计合同，专业咨询公司和设计单位没有合同关系，但建设项目业主应将委托专业咨询公司代理设计管理的具体内容和要求及职能书面告知设计单位对专业咨询公司的工程设计管理水平、能力和资质有严格的要求，专业咨询公司对工程设计单位必须具有独立性。,专业咨询公司长期从事工程咨询服务工作，经验比较丰富，代替建设项目业主进行设计管理有利于保证质量、进度和节约投资。,35,3.,建设项目业主委托项目,(,工程,),管理公司管理模式。即由建设项目业主委托专业的项目,(,工程,),管理公司代表建设项目业主对工程设计进行全过程管理。专业项目,(,工程,),管理公司具有丰富的项目管理经验，可大大减轻建设项目业主负担。委托管理模式的特点是：,项目,(,工程,),管理公司实际上是作为建设项目业主代表或建设项目业主的延伸，对项目进行集成化管理，承担受委托管理范围的责任，但属于非决策机构。重大方案仍由建设项目业主决定。,建设项目业主和设计单位没有合同关系，由项目,(,工程,),管理公司独立负责组织完成工程设计或通过设计招标选择设计单位承担工程设计，建设项目业主有关工程设计意见和要求须通过项目,(,工程,),管理公司才能得以实现。,不要求建设项目业主具有设计管理能力和专业技术力量，项目,(rag),管理公司全权负责设计委托和设计管理工作，其工作的依据就是合同所规定的项目可行性研究报告。,36,（二）工程设计管理模式的选择,工程设计管理模式的选择取决于建设项目业主的工程技术力量和设计管理水平。一般来说，工程设计管理模式要与建设项目管理模式保持一致。需要特别强调的是，当有多个工程设计单位参与投资建设项目设计时，一定要指定一个工程设计单位作为牵头单位，负责工程设计的综合协调，并对总体设计负责。,不管采用哪种模式，最终决策人和最终风险承担人都是建设项目业主。因此，建设项目业主必须充分利用社会上各种专家的知识，根据项目特点和需要聘请知名专家进行咨询，为决策提供建议。,37,二、工程设计招标的目的与条件,（一）工程设计招标的目的,建设项目业主以招标承包方式委托工程勘察和工程设计任务的目的，是打破地区、部门的界限，开展工程勘察、设计竞争，优选工程勘察设计单位，促使工程勘察设计单位改进管理工作，提高工作质量，改善服务态度，达到采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。,38,（二）工程设计招标应具备的条件,按照有关法规规定，实行工程设计招标的建设项目的必须具备以下条件：,1),要有经过审定的可行性研究报告，即建设项目已经批准，或核准，或核备同意。,2),工程现场取得批准文件，或与当地有关方面达成了临时协议或承诺。,3),具有开展工程设计必需的建设条件协议文件。,4),已具备开展工程设计必需的可靠基础资料。,5),成立专门的招标机构，并有专人开展工作。,39,三、工程设计招标与投标文件,（一）工程设计招标文件,工程设汁招标文件由招标人组织编制，一般包括投标须知(或竞赛须知)、投标文件要求、设计任务书和设计服务合同四个部分应载明以下几个主要内容：,1)招标项目勘察设计的项目与范围、对投标人的资质要求。,2)建设项目说明，包括建设项目的目的和任务、功能与使用要求、规划设计条件、建设投资限额(也可不提供)、建设周期等。,3)经过审定的可行性研究报告及有关行政批准的文件。,40,4)勘察设计合同条件，包括主要合同条款、勘察设计内容及范围的基本要求、勘察设计大纲与工作大纲基本要求、主要技术要求等。,5)投标文件的要求，包括投标文件基本格式、设计方案及其说明、勘察设计工作大纲、勘察设计工作报价等。,6)招标与投标的事项说明及投标截止日期。,7)评标方法、评标标准和定标文件。,41,（二）工程设计任务书,在工程设计招标文件中，最重要的是对投标人提出明确的要求，由招标人组织编制形成工程设计任务书，指导投标人投标设计，并作为合同条件。一般包括以下几个方面内容：,1),建设依据和项目规模。,2),工程设计目的和任务。,3),规划设计条件和要求。,4),工程主要功能和使用要求以及主要技术标准要求。,5),有关行政主管部门对规划方面的要求。,6),技术经济指标。,42,7),平面布局要求。,8),建筑形式的要求。,9),结构设计的要求。,10),工艺与设备设计要求。,11),生态环境保护、城市规划、防震、防洪、文物保护、征地移民安置规划等要求。,12),特殊工程的要求。,13),工程设计阶段及完成设计的时间。,14),工程勘察设计文件编制内容、深度与成果要求。,15),工程勘察设计大纲、工作大纲的编制要求。,43,（三）工程设计投标文件,工程设计投标文件由投标人按照招标文件规定的要求编制，一般包括以下几个主要内容：,1),建设项目的特点、技术问题和主要技术标准等分析，勘察设计思路规划。,2),总体设计和主要单项工程设计方案、工艺与设备设计方案等说明。,3),工程施工规划与工期方案。,4),工程投资估算和经济分析。,5),主要设计方案的图纸与效果图,(,或建筑模型,),。,6),勘察设计工作大纲，包括初拟的勘察设计大纲、工作进度与资源配置、质量保证等。,7),证明勘察设计资质的文件，以及组成勘察设计工作的主要人员资历文件。,8),建设项目勘察设计工作报价。,44,四、工程设计的评标与定标,（一）工程设计招标的评标,对工程设计的投标评审主要包括如下内容：,1),工程设计方案,2),投入产出、经济效益,3),工程勘察设计工作进度,5),投标报价的合理性,4),设计单位的资质,45,（二）工程设计招标的定标条件,建设项目业主依据下列条件定标：,1)评标委员会的评标报告和推荐的候选中标人。,2)中标候选人的设计方案、工艺、技术水平、工期与投资规模疆*合效益是否满足建设项目的使用要求。,3)中标候选人的设计方案在重大技术问题、工艺设备等方面的技术风险。,4)中标候选人的设计方案在施工技术与工期、投资等方面的经济风险。,5)中标候选人的设计方案在运行期的运营成本与效益。,6)中标候选人的设计方案是否适应生产力发展或建筑艺术或城市规划景观要求。,7)中标候选人的勘察设计工作进度与质量保证、设计师素质。,8)中标候选人的报价。,46,思考题,1.,简述建设项目工程设计的原则。,2.,简述工程勘察阶段的工作内容。,3.,简述设计准备阶段项目管理的任务。,4.,简述建设项目工程勘察、设计管理应遵循法规和强制性标准,5.,简述建设项目工程勘察、设计单位的质量责任。,6.,简述建设项目外部协作条件内容。,7.,简述工程设计管理的模式。,8.,工程设计招标与投标文件有哪些,?,9.,工程设计的投标评审主要包括哪些内容,?,47,