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排污许可证制度与排污收费制度详细分析.ppt

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5、三级,第四级,第五级,*,*,排污许可证制度排污收费制度,环境法学讨论课题,2013,级环境工程,134,班,组员:裴睿涵 李碟 李雨鑫 张萌 王好韩 翟鹏,.,排污许可证制度是指凡是,需要向环境排放各种污染物的单位或个人,,都必须,事先,向环境保护部门办理,申领排污许可证手续,,经环境保护部门,批准后,获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。,排污许可证制度是以,排污许可证,为主线,将现行各项环境管理制度对企业的环境管理具体要求,集中通过排污许可证实行“一证管理”,,目的,是实现对排污单位综合、系统、全面、长效的统一管理。,排污许可证制度,.,排放许可制度,实施程序,:,1.,排污申报登

6、记,2.,确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标,3.,排污许可证的审批和发放,4.,排污许可证的监督检查和管理,排污许可证制度,.,排污许可证制度的优缺点分析,优点,便于把影响环境的各种排污活动,纳入国家统一管理的轨道,把各种排污活动,严格限制,在国家规定的范围内使国家能够,有效,地进行环境与资源管理。,便于主管机关针对不同情况,采取,灵活,的管理办法。,便于主管机关及时掌握各方面的情况,,及时制止有损环境,的活动。,.,排污许可证制度的优缺点分析,缺点,排污许可制度的法律依据存在问题:排污许可证制度是我国环境保护的基本制度之一,有独特的地位和作用,但目前适用的法律来看,我国还

7、没有确立,行之有效的法律条款。,排污许可证制度在执行中,缺乏可操作性,,没有具体的步骤和措施,法律责任不明确,执行和处罚的,力度不够,排污许可证制度公众参与,机制缺失,.,排污收费制度是我国环境管理的一项,基本制度,,是促进污染防治的一项重要的,经济政策,。是指国家环境管理机关依据法律规定,对向环境直接排放污染物的单位和个体工商户(简称,排污者,)征收一定,费用,的法律制度。,征收排污费的,目的,,是为了促使排污者加强经营管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境。排污收费制度是“,污染者付费,”原则的体现,可以使污经济效益、社会效益和环境效益统一。,排污收费制度,.,排污费征收项目,1.

8、向大气、海洋,排放污染物的,计征排污费。,2.向,水体,排放污染物的,缴纳排污费,3.对,环境噪声,污染超标,且干扰他人正常生活、工作和学习的,计征噪声超标排污费。,4.对没有建成工业,固体废物,贮存、处置设施或场所,或者贮存、处置设施或场所不符合环境标准的,计征固体废物排污费。,.,排污收费计算方法及收费标准,将每个排放口排放的每种污染物的,排放量,换算成,污染当量数,,再把所有的污染当量数相加,得出该排放口总污染当量数,用总污染当量数乘污染当量收费单价,即得出应缴纳的排污费额。,污水排污费,计算方法为:污水排污费收费额=0.7元*前三项污染物的污染当量数之和。对超过国家或者地方规定排放标

9、准的污染物,应在该种污染物排污费收费额基础上加一倍征收超标准排污费。,大气污染物,污染当量数计算方法为:某污染物的污染当量数=该污染物的排放量(千克)/该污染物的污染当量值(千克)。排污费计算方法为:废弃排污费征收额=0.6元*前三项污染物的污染当量数之和。量计算征收,每一污染当量征收标准为0.6元。,.,我国自实行排污收费制度以来,这项制度在,促进企业污染治理,,,筹集污染治理资金,,,加强环境保护能力建设,和,严格环境监测执法,等方面取得了显著的成效。尤其是我国在2003年颁布的排污费征收管理条例,进一步规范了排污费的征收,使用和管理,使排污收费制度有了新变化,如严格执行收支两条线的规定经

10、排污费纳入财政预算,增加个体工商户为收缴对象等。这些都为我国的环保事业的进一步发展提供了有利的法律保障。,排污收费制度的分析,.,不足之处:,1.(征收方面)在我国的排污费各级政府都有权利征收,其,收费制度的,不合理,,使,排污征收出现了很大的,随意性,,也就避免不了出现少征,漏征的现象。,2.(管理方面)排污费往往不能收到应整治查收的单位,妨碍了环境保护资金的收集和环境设施的投入。在管理方面存在着对于违规设置的排污口,监察不到位,,,处罚力度不足,的问题。,3.(技术方面)很多的单位企业逃避处理自己产生的污染物的原因是由于,处理技术落后,,,费用高昂,。,排污收费制度的分析,.,相关建议,应当确立排污收费,超标处罚原则;,研究调整排污收费标准,促进企业治理积极性;,在全国推广排污权交易制度;,加大政府的监督力度;,对政府征收的排污费去向透明化,。,排污收费制度的相关建议,.,感谢观看,欢迎提问,.,.,.,

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