激发社会组织活力发挥社会治理主体作用宁夏社会组织网.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,激发社会组织活力,发挥社会治理主体作用,政治学教研部 杨立宾,宁夏区委党校,宁夏行政学院,一、社会组织及有关理论问题,三、我国社会组织的发展和管理,四、激发社会组织活力，发挥社会治理,主体作用,二、社会组织在社会治理中的作用,一、社会组织及有关理论问题,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,1,、概念的界定和使用,学术领域：,非政府组织（,NGO,）、公民社会组织（,CSO,）、非营利性组织（,NPO,）、第三部门、民办非企业组织、社团组织、民间组织,十六届四中全会,决定,：,“,加强和改进对各类,社会组织,的管理和监督,”,十六届六中全会,决定,：,“,健全,社会组织，,增强服务社会功能,”,党和国家（党的文献）,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,A,、十六届三中全会,决定,：,“,按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等,自律性组织,”,“,发挥,社会组织,在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能重视,社会组织,建设和管理,”,B,、十七大报告：,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,“,抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新,社会组织,中建立党组织力度,”,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,C,、十七四中全会,决定,:,“,进一步加强和改善非公有制经济组织、,社会组织,管理。明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动,社会组织,健康有序发展,”,D,、胡锦涛在,“,省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,”,提出的,8,点意见：,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,加快形成,“,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、,法治保障,”,的社会管理体制。,“,引导,社会组织,健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用,”,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,E,、党的十八大报告：,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,F,、党的十八届三中全会,决定,：,“,激发社会组织活力,”,专指与政府、企业相对应和区别的其他各类组织。就是我们平常所说的社团、行业协会、公益慈善、公益服务、社会中介等组织，后来又统称为,“,民间组织,”,特征：,非营利性、民间性、公益性、自愿性 独立性 开放性 组织性,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,社会组织（狭义）：,2,、公民社会理论视域,公民社会（市民社会、民间社会）,政治社会（国家系统）,政府,官员,经济社会（市场系统）,企业,企业家,公民社会（社会组织系统）,社会组织,公民,社会,（第一部门）,（第二部门）,（第三部门）,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,指个人、团体按照非强制性原则和契约观念进行自主活动，以实现物质利益和社会交往的相对独立于国家的非行政生活领域，亦即国家政治生活之外的所有社会秩序和社会过程。,公民社会的含义,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,3,、社会治理主体多元,“,小政府，大社会,”,“,有限政府,”,“,全能政府,”,统治,管理（治理）,善治,政府,市场,公民,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,一、社会组织的有关理论问题,认识：,1,、社会组织已成为社会发展的必然,2,、社会组织是社会治理中的重要主体,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,二、社会组织在社会治理中的作用,学者与官员的分歧：,积极和消极,事实：,社会组织客观存在,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,1,、有利于推动民主政治发展，优化社会治理,（,1,）为基层民主（社会自治）奠定组织基础,（,2,）是沟通政府与公民的桥梁,（,3,）影响政府决策，推动政府改革,（,4,）改善政府形象，增强公民政治认同感,（,5,）有力地制约政府的不合理行为,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,2,、有利于推动经济可持续发展,（,1,）促进经济发展，缓解就业压力,（,2,）配合政府的宏观调控,（,3,）规范市场行为，维护主体权益,（,4,）降低政府、企业管理成本,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,3,、促进社会主义文化大发展大繁荣,（,1,）文化传播的主要载体,（,2,）丰富文化生活,（,3,）弥补政府、市场的文化缺位,（,4,）创新文化体制,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,4,、激发社会活力，促进社会和谐,（,1,）激发和培育社会活力的主要载体,（,2,）形成社会核心价值观，提高社会凝聚力,（,3,）减少和缓解社会矛盾,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,5,、调动和激发积极因素，促进生态文明建设,（,1,）调动和激发人们的环保意识,（,2,）践行人与自然的和谐,环境建设,（,3,）生态文明建设的主体,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,THANK YOU,SUCCESS,2025/5/12 周一,21,可编辑,三、我国社会组织的发展和管理,1,、建国以来社会组织的发展历程和状况,A,、初始阶段（,1949,1966,年）,构建统一战线,青联、妇联、工商联、科协等人民团体；学术性、文艺类社会团体,-,爱国主义教育、激发社会主义建设热情,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,B,、停滞时期（,1966,1978,年）,已成立的社团几乎停止活动，也没有成立新的社团。,-,全能政府模式：农村,人民公社；城市,街道委员会；,“,单位人,”,-,对,“,组织,”,存在传统（阶级）的误读、误判,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,C,、恢复发展时期（,1978,1995,年）,改革开放,市场经济体制、政治体制改革,中国少年儿童基金会,青少年发展基金会,希望工程；幸福工程母亲水窖；烛光工程,-,基金会管理办法,（,1988,年，国务院）,商会、行业协会、农村专业协会等；教育、卫生、科研、社会福利等领域的民办社会服务机构,“,民办非企业单位,”,-,挂靠党政机关，具有正统性、权威性色彩；借助政治和行政权力,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,D,、加速发展阶段（,1995,年至今）,1995,年，第四届世界妇女大会,北京,“,世界妇女非政府组织论坛,”,“,非政府组织,”,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,指标,2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012,2013,2014,2015.1,季,社会团体,19.2,21.2,23,23.9,24.5,25.5,27.1,28.9,30.7,31.2,基金会,1144,1340,1597,1843,2200,2614,3029,3549,4094,4186,民办非企业,16.1,17.4,18.2,19,19.8,20.4,22.5,25.5,28.9,29.7,资料来源：民政部：201,3,年社会服务发展统计报告,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,社会组织,宁夏社会组织发展情况,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,指 标,单 位,2010,年,2011,年,2012,年,2013,年,社会团体,个,3677,3318,3172,2958,民办非企业单位,个,833,943,913,993,基金会,个,23,27,42,51,2,、社会组织的管理体制,归口登记：,统一由国务院民政部门和地方县以上各级民政部门；免予登记,双重负责：,登记管理机关和业务主管单位,分级管理：,县级以上各登记管理机关和业务主管单位（相应区域）,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,3,、当前我国社会组织发展和管理存在的主要问题,（,1,）社会组织发展中的主要问题,没有摆脱政府主导型（官民双重性）,数量和比例差距大，组织化程度低,慈善志愿参与程度低，资源整合力有限,活动领域有限，参与社会治理不够,能力不足，内部管理机制不全，公信力差,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,（,2,）社会组织管理体制方面的问题,登记成立难,业务监管难,发展培育难,制度环境状况：宏观鼓励与微观约束；分级登记与双重管理；政府法规与党的政策；制度剩余与制度匮乏；制度空间小于实际空间,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,四、激发社会组织活力，发挥社会,治理主体作用,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,1,、正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用。,2,、适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,3,、支持和发展志愿服务组织,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,4,、限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,5,、重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,6,、成立时直接依法登记,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,7,、加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,“,枢纽型,”,社会组织管理体系,社会组织管理部门,法学会,团委,残联,科协,侨联,文联,红十字,社科联,妇联,法学类,青少年,残障,科技,涉侨,文艺,医救,社科,妇童,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,激发社会组织活力,发挥社会治理主体作用,“,国家治理体系和治理能力现代化,”,激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用,社会组织,主体,活力,发展社会组织 创新社会管理,谢谢大家！,欢迎指正！,THANK YOU,SUCCESS,2025/5/12 周一,41,可编辑,