中国土地制度改革历史回顾PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,建国后土地政策演变,大纲,土地改革1950,1952,农业的社会主义改造1953,1956,大跃进和人民公社化运动1958,1978,家庭联产承包责任制1978,三农问题，土地流转等,2,3,1土地改革,4,改革时期的墙上标语,贫农分得体地的凭证,土地改革,5,国共十年对峙时期：1927,1937,目的,：完成民主革命反封建的基本任务；调动农民支援革命战争和进行根据地建设的积极性。,措施,：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。,根据地经济建设,：为了粉碎国民政府的经济封锁，共产党领导根据地军民进行经济建设。把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进农业生产发展。同时兴办了一些工业，包括军需工业和民用工业。,作用,：粉碎了国民政府的经济封锁，支持了革命战争，巩固了红色政权。,问题,由于缺乏经验和其他原因，这一时期的土地革命出现了不少偏差，其中以王明所推行的,“,地主不分田，富农分坏田,”,的过,“,左,”,政策，造成的危害最大。,6,抗日战争时期：,目的,：巩固抗日民族统一战线；克服根据地困难。,措施,：地主减租减息，农民交租交息。,作用,：减轻封建剥削；改善农民生活；提高农民抗日和生产的积极性；并且有利于联合地主阶级一致抗日。,根据地经济建设,：为了克服经济上的困难，根据地军民开展了轰轰烈烈的大生产运动。八路军三五九旅进驻南泥湾开荒，成为大生产运动的模范。大生产运动使根据地度过了严重的经济困难时期，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。,7,1946,年,5,月,4,日，中共中央发出,关于清算减租及土地问题的指示,，简称,“,五四指示,”,，决定改变土地政策，即由减租减息改为没收地主土地分配给农民。,“,五四指示,”,没有一般宣布废除地主的土地所有权，而是赞成、批准并领导农民通过清算等途径以,“,有偿方式,”,等多种方式从地主手中取得土地，同时，对中小地主作了较多的照顾，富农的土地一般不动。这样做，是从当时的历史条件（全国内战尚未爆发）出发的，是正确的。,政策因时调整,“,五四指示,”,原件,8,解放战争时期1946,1948,原因,：抗战胜利后，农民迫切需要获得土地,核心措施,：依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削的土地制度，没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。,作用,：激发农民革命和生产的积极性，成为解放战争胜利的可靠保证,根据地经济建设：大力发展农业生产。,9,中国土地法大纲的诞生,第三次国内革命战争开始以后，1947年7到1947年9月，中共中央在河北省平山县西柏坡村召开全国土地会议，制定了中国土地法大纲，规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行,“,耕者有其田,”,的土地制度，对,“,五四指示,”,中的某些不彻底性作了明确的改正。会后，各解放区的土地改革运动进一步深入地开展起来，在老解放区很快完成了土地制度的改革。,10,土改,（1）,背景,：新中国成立后，封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展，新解放区的广大农民迫切要求获得土地。,（2）,目的,：巩固政权和迅速恢复国民经济,（3）,过程,：1950年，中央人民政府公布了中华人民共和国土地改革法，同年冬起，全国分批进行土地改革。到1952年底，全国大陆除部分少数民族地区外，土地改革基本完成，近3亿无地少地的农民分到了土地。,（4）,内容,：废除封建土地所有制，实行农民的土地所有制，,（5）,意义,：土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在2000多年的封建土地制度，消灭了地主阶级；农民成为土地的主人，政治上巩固了工农联盟和人民政权；经济上使得农村经济得到迅速恢复和发展，为国家工业化开辟了道路。,11,12,土地改革成效显著,13,2农业的社会主义改造,14,对农业的社会主义改造,1953,1956,（,1,）,原因,：小农经济难以满足国民经济发展的需要。,（,2,）,内容,：组织个体农民参加农业生产合作社，把生产资料私有制转变为社会主义公有制。,（,3,）,意义,：进一步提高了农业生产力，为社会主义工业化建设奠定了基础。,15,3大跃进和人民公社化运动(1958,1978),16,1958,年，发动,“,大跃进,”,和人民公社化运动。,（1）,原因,：党和人民对我国社会主义所处的发展阶段认识不足；对社会主义建设缺乏经验；急于求成，忽视了经济发展的客观规律。,（2）,内容,：1958年，党中央发动了,“,大跃进,”,和农村人民公社化运动,（3）,主要标志,：高指标、瞎指挥、浮夸风和,“,共产,”,风。,（4）,结果,：,“,左,”,倾错误在全国严重泛滥开来，造成了在探索社会主义建设道路过程中的严重失误，使国家和人民面临建国以来前所未有的严重的经济困难。,（5）,经验教训,：经济建设一定要立足本国国情，遵循经济发展的客观规律；坚持实事求是，一切从实际出发。,17,人民公社化运动,1958,原因,：一些领导人主观地认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，就越能促进生产发展。,措施,：合并和扩大农业生产合作社，提高公有化程度和扩大规模。,作用,：原本在农业合作化运动后期，已出现了工作过粗、过急、形式简单划一等,“,左,”,的倾向，又发动了更,“,左,”,的人民公社化，这就进一步使生产关系超前变革，严重脱离了当时的社会生产力水平和群众觉悟，挫伤了农民的积极性，生产力遭到巨大破坏，农村经济陷入混乱状态。,18,实行家庭联产承包责任制,19,1978,年,11,月,24,日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里挤满了,18,位农民。关系全村命运的一次秘密会议此刻正在这里召开。这次会议的直接成果是诞生了一份不到百字的包干保证书。其中最主要的内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到,18,岁。在会上，队长严俊昌特别强调，,“,我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。,”,在,1978,年，这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇敢的甚至是伟大的创举。,1979,年,10,月，小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年粮食总产量,66,吨，相当于全队,1966,年到,1970,年,5,年粮食产量的总和。,20,21,22,23,4家庭联产承包责任制。,（,1,）,原因,：人民公社体制下，政社合一，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。,（,2,）,内容,：在土地公有制的基础上实行分田包产到户，分户经营，自负盈亏。,（,3,）,影响,：大大地提高了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。农村改革还带动了农村乡镇企业的迅速发展，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。,24,1980,年,5,月,31,日，邓小平在一次重要谈话中公开肯定了小岗村,“,大包干,”,的做法。当时国务院主管农业的副总理万里和改革开放的总设计师邓小平对这一举动表示的支持传达了一个明确的信息：农村改革势在必行。,1982,年,1,月,1,日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。此后，我国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中国因此创造了令世人瞩目的用世界上,7,的土地养活世界上22,口的奇迹。,联产承包责任制带来的奇迹,25,5土地流转 农村改革,“,三农,”,问题,26,农村集体建设用地流转,1950,年,6,月，,土地改革法,第,3O,条规定：,“,土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有者自由经营、买卖及出租其土地的权利。,但随着社会主义改造的进行，农民所有制逐步被农村土地的集体所有制所代替。,1962,年,9,月，中共八届十中全会通过的,农村人民公社工作条例修正草案,肯定了农村土地的集体所有制，并明确规定,“,生产队范同内的土地，都归生产队所有。生产队所有的，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，一律不准出租和买卖,”,。这表明了农村土地为集体所有，不能进行流转。,1978,年改革开放以后，中国开始进行农村土地使用制度改革，但土地流转仍然被,宪法,、,土地管理法,以及其他行政法规严格禁止。随着农村改革开放的深化和经济的快速增长，自发进行土地流转的行为不断增多。直到,1984,年，国家的有关政策法规才开始松动，从全面禁止流转转变到允许有限范围内流转。但是，国务院一直没有对集体所有土地 的使用权流转办法加以规定，其流转还是被禁止的。,27,为十七届三中全会的土改定调,一是在农村基本经营制度方面，在坚持现有土地承包关系的同时，将允许农民拥有更加充分的土地承包经营权。尤为值得注意的是，胡锦涛透露将允许农民以多种形式流转土地承包经营权发展适度规模经营。这实际上是承认了农民对土地的拥有，并允许其转让、出租甚至出售。,二是在实现土地流转的前提下，通过土地的集中，打破一家一户式的小农经济模式，发展具有一定规模的现代农业，从而提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业的抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。,28,中央推进农村改革发展若干重大问题决定,一）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。,二）加强土地承包经营权流转管理和服务建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许,农民以转包、出租、互换、转让、,股份合作等形式流转土地承包经营权，,发展多种形式的适度规模经营。有条,件的地方可以发展专业大户、家庭农,场、农民专业合作社等规模经营主体,。土地承包经营权流转，不得改变土,地集体所有性质，不得改变土地用途,，不得损害农民土地承包权益。,29,2025/5/11 周日,三农问题之含义,“,三农问题,”,是指农业、农村、农民这三个问题。,农业问题,主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。,农村问题,突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。,农民问题,可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。如果没有一定文化素质的国民如何与强国阿竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。,30,2025/5/11 周日,三农问题之意义,是确保国家粮食安全的迫切需要,解决好,“,三农,”,问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。,是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要,在中国，如果没有,2/3,以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。,实现全面建设小康社会宏伟目标的需要,党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。,31,总结,32,