2016-07-第7章-财政总预算会计支出(五版).ppt

,*,第七章 财政总预算会计支出,财政总预算会计支出：指政府财政为实现政府职能，,对财政资金的分配和使用。包括：,一般公共预算本级支出、,政府性基金预算本级支出、,国有资本经营预算本级支出、,财政专户管理资金支出、,专用基金支出、,转移性支出、,债务还本支出、,债务转贷支出等。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,第一节 一般公共预算本级支出,一、政府支出分类科目及其设置,（一）政府支出分类科目,按支出功能分为：,一般公共预算支出科目,社会保险基金预算支出科目,政府性基金预算支出科目,国有资本经营预算支出科目,不属于上述四种预算支出科目的支出科目,预算支出科目分：类、款、项三级科目，逐级细化,按经济分类参见本书第,15,章,（二）政府收入科目与财政总预算会计核算账户的关系,（,P103,）,表,7-1,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,二、一般公共预算本级支出的概念与分类,一般公共预算本级支出：指政府财政管理的由本级政,府使用的列入一般公共预算的支出,一般公共预算本级支出按功能划分的类、款,（,P104-112,说明）,（一）一般公共服务支出类（设,28,款）,（二）外交支出类（设,8,款）,（三）国防支出类（设,5,款）,（四）公共安全支出类（设,12,款）,（五）教育支出类（设,10,款）,（六）科学技术支出类（设,10,款）,（七）文化体育与抟媒支出类（设,5,款）,八）社会保障和就业支出类（设,19,类）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（九）医疗卫生与计划生育支出类（设,9,款）,（十）节能环保支出类（设,15,款）,（十一）城乡社区支出类（设,6,款）,（十二）农林水支出类（设,10,款）,（十三）交通运输支出类（设,7,款）,（十四）资源勘探信息等支出类（设,8,款）,（十五）商业服务业等支出类（设,4,款）,（十六）金融支出类（设,5,类）,（十七）援助其他地区支出类（设,9,款）,（十八）国土海洋气象等支出类（设,6,款）,（十九）住房保障支出类（设,3,款）,（二十）粮油物资储备支出类（设,5,款）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（二十一）预备费类,（二十二）其他支出类（设,2,类）,（二十三）债务付息支出类（设,3,款）,（二十四）债务发行费用支出类（设,3,类）,三、一般公共预算本级支出支付方式和程序,（一）财政直接支付,财政直接支付：指由财政部门开具支付令，通知国库,单一账户体系，直接将一般预算支出款项支付到收款人的支,付方式。,（二）财政授权支付,财政授权支付方式：指预算单位根据财政部门的授,权，自行向其代理银行开具支付令，通过国库单一账户体系,将预算资金支付给收款人的支付方式。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（三）财政实拨资金,财政实拨资金支付方式：指财政部门将预算资金拨付,到预算单位在商业银行开设的银行存款账户上，预算单位实,际使用预算资金时直接从其银行存款账户中进行支付的一种,财政资金支付方式。,四、一般公共预算本级支出的核算,设置账户：,“,一般公共预算本级支出,”,注意：,根据一般公共预算支出功能分类的类、款、项科,目分设相应明细账户,同时，根据管理需要，按照支出经济分类科目、部门等,进行明细核算。,账务处理：,（,1,）,实际发生支出时，借记,“,一般公共预算本级支出,”,账户，贷记,“,国库存款,”“,其他财政存款,”,等账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（,2,）,年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支,而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用,权责发生制确认支出时，借记,“,一般公共预算本级支出,”,账,户，贷记,“,应付国库集中支付结余,”,账户。,（,3,）,年终转账时，本账户借方余额应全数转入,“,一般公,共预算结转结余,”,账户，借记,“,一般公共预算结转结余,”,账,户，贷记,“,一般公共预算本级支出,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P114,）,【,例,7-1】,第二节 政府性基金预算本级支出,一、政府性基金预算本级支出的概念与分类,政府性基金预算本级支出：指政府财政管理的由本级,政府使用的列入政府性基金预算的支出。,政府性基金预算支出与政府性基金预算收入及对应的,专项债务收入存在着单项的对应关系，即各项政府性基金均,实行专款专用管理，不得随意相互调剂使用。,基金预算支出遵循先收后支，量入为出的原则。,政府性基金预算本级支出按功能划分的类、款,（一）科学技术支出类（设,1,款）,（二）文化体育与传媒支出类（设,1,款）,（三）社会保障和就业支出类（设,2,款）,（四）节能环保支出类（设,2,款）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（五）城乡社区支出类（设,8,款）,（六）农林水支出类（设,6,款）,（七）交通运输支出类（设,7,款）,（八）资源勘探信息等支出类（设,5,款）,（九）商业服务业等支出类（设,1,款）,（十）金融支出类（设,1,款）,（十一）其他支出类（设,4,款）,（十二）债务付息支出类（设,1,款）,（十三）债务发行费用支出类（设,1,款）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,二、政府性基金预算本级支出的核算,设置设户“政府性基金预算本级支出”,按照支出功能分类科目设置明细账户。同时，根据管理,需要，按照支出经济分类科目、部门等进行明细核算。,账务处理,（,1,）,实际发生,政府性基金预算本级支出时，借记“政府,性基金预算本级支出”账户，贷记“国库存款”账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（,2,）,年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支,而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用,权责发生制确认支出时，借记,“,政府性基金预算本级支出,”,账户，贷记,“,应付国库集中支付结余,”,账户。,（,3,）,年终转账时，本账户借方余额应全数转入,“,政府性,基金预算结转结余,”,账户，借记,“,政府性基金预算结转结余,”,账户，贷,记“政府性基金预算本级支出”账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P118,）,【,例,7-2】,第三节 国有资本经营预算本级支出,一、国有资本经营预算本级支出概念与分类,国有资本经营预算本级支出：指政府财政管理的由,本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。,国有资本经营预算单独编制，不编制赤字预算。,按功能分设类、款、项三级科目逐级递进细化国有资本经营预算本级支出分类,（一）社会保障和就业支出类（设,1,款）,（二）国有资本经营预算支出类（设,5,款）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,二、国有资本经营预算本级支出的核算,设置账户：,“,国有资本经营预算本级支出,”,按照支出功能分类科目设置明细科目。同时，根据管理,需要，按照支出经济分类科目、部门等进行明细核算。,账务处理,（,1,）,实际发生支出时，借记,“,国有资本经营预算本级支,出,”,账户，贷记,“,国库存款,”,账户。,（,2,）,年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支,而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用,权责发生制确认支出时，借记,“,国有资本经营预算本级支出,”,账户，贷记,“,应付国库集中支付结余,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（,3,）,年终转账时，本账户借方余额应全数转入,“,国有资,本经营预算结转结余,”,账户，借记,“,国有资本经营预算结转,结余,”,账户，贷记,“,国有资本经营预算本级支出,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P120,）,【,例,7-3】,第四节 专用基金支出,一、专用基金支出的管理,专用基金支出：指用专用基金收入安排的支出。,专用基金支出与专用基金收入存在对应关系。,按规定的用途安排使用，先收后支，量入为出。,二、专用基金支出的核算,设置账户：,“,专用基金支出,”,账务处理：,（,1,）,发生专用基金支出时，借记,“,专用基金支出,”,账,户，贷记,“,其他财政存款,”,等有关账户。,（,2,）,年终转账时，本账户借方余额全数转入,“,专用基金,结余,”,账户，借记,“,专用基金结余,”,账户，贷记,“,专用基金,支出,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P120,）,【,例,7-4】,第五节 转移性支出,一、转移性支出概念与分类,转移性支出：指在各级政府财政之间进行资金调拨以,及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的支出。,转移性支出分类,（,P121-122,说明）,（一）一般公共预算支出中的转移性支出,（,1,）返还性支出 （,2,）一般性转移支出,（,3,）专项转移支出（,4,）调出资金,（,5,）年终结余 （,6,）援助其他地区支出,（二）政府性基金预算支出中的转移性支出,（,1,）政府性基金转移支付,（,2,）调出资金 （,3,）年终结余,（三）国有资本经营预算支出中的转移性支出,（,1,）国有资本经营预算转移支付,（,2,）调出资金,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,二、转移性支出的核算,（一）补助支出,补助支出：指本级政府财政按财政体制规定或因专,项需要补助给下级政府财政的款项，包括：对下级的税收返,还、转移支付等。,补助支出是本级财政对下级财政的资金转移，与下级,财政的补助收入业务相对应。,设置设户：,“,补助支出,”,设置,“,一般公共预算补助支出,”,、,“,政府性基金预算,补助支出,”,等明细账户，还应按补助地区进行明细核算,账务处理,（,P122,说明）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P123,）,【,例,7-5】,（二）上解支出,上解支出：指本级财政按财政管理体制规定上缴给上,级财政的款项。,上解支出是本级财政对上级财政的资金转移，与上级,财政的上解收入业务相对应。,设置账户：“上解支出”账户,设置“一般公共预算上解支出”、“政府性基金预算,上解支出,”,等明细账户。,账务处理：,（,1,）,发生上解支出时，借记,“,上解支出,”,账户，贷记,“,国库存款,”,、,“,与上级往来,”,等账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（,2,）,年终与上级政府财政结算时，按照尚未支付的上解,金额，借记,“,上解支出,”,账户，贷记,“,与上级往来,”,账户。,退还或核减上解支出时，借记,“,国库存款,”,、,“,与上级往来,”,等账户，贷记,“,上解支出,”,账户。,（,3,）,年终转账时，本科目借方余额应根据不同资金性质,分别转入对应的结转结余账户，借记,“,一般公共预算结转结,余,”,、,“,政府性基金预算结转结余,”,等账户，贷记,“,上解支,出,”,账户,。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P124,）,【,例,7-6】,（三）调出资金,调出资金：指政府财政为平衡预算收支、从某类资金,向其他类型预算调出的资金。包括：一般公共预算调出资金、,政府性基金预算调出资金、国有资本经营预算调出资金等。,一般公共预算的调出资金可能会是政府性基金预算的,调入资金，反之亦然。,影响本级财政的不同性质资金的数额变化。,设置账户：,“,调出资金,”,设置,“,一般公共预算调出资金,”,、,“,政府性基金预算,调出资金,”,和,“,国有资本经营预算调出资金,”,等明细科目。,账务处理：,（,1,）,从一般公共预算调出资金时，按照调出的金额，,借记,“,调出资金,”账户（一般公共预算调出资金），贷,记,“,调入资金,”,相关明细科目。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（,2,）,从政府性基金预算调出资金时，按照调出的金,额，借记,“,调出资金,”,账户（政府性基金预算调出资金），,贷记,“,调入资金,”,相关明细科目。,（,3,）,从国有资本经营预算调出资金时，按照调出的金,额，借记,“,调出资金,”,账户（国有资本经营预算调出资,金），贷记,“,调入资金,”,相关明细科目。,（,4,）,年终转账时，本账户借方余额分别转入相应的结转,结余科目，借记,“,一般公共预算结转结余,”,、,“,政府性基金,预算结转结余,”,和,“,国有资本经营预算结转结余,”,等账户，,贷记,“,调出资金,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P125,）,【,例,7-7】,（四）地区间援助支出,地区间援助支出：指援助方政府财政安排的，由受援,方政府财政统筹使用的各类援助、捐赠等资金支出。,地区间援助支出以受援方政府名义接受；,使用主体为各级财政部门,内容为一般公共预算资金,设置账户：,“,地区间援助支出,”,账务处理,（,1,）,发生地区间援助支出时，借记,“,地区间援助支出,”,账户，贷记,“,国库存款,”,账户。,（,2,）,年终转账时，本账户借方余额全数转入,“,一般公共,预算结转结余,”,账户，借记,“,一般公共预算结转结余,”,账,户，贷记,“,地区间援助支出,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P126,）,【,例,7-8】,第五节 债务还本与转贷支出,一、债务还本支出,（一）债务还本支出的概念与分类,债务还本支出：指政府财政偿还本级政府承担的债务,本金支出。,债务还本支出分类,（,P126,类、款、项说明）,1,一般公共预算支出中的债务还本支出（设,3,款）,2,政府性基金预算支出中的债务还本支出（设,1,款）,（二）债务还本支出的核算,设置账户：,“,债务还本支出,”,设置,“,一般债务还本支出,”,、,“,专项债务还本支出,”,等明细账户,预算会计,(,五版高等教育出版社,账务处理,（,P127,说明）,（,1,）,偿还本级政府财政承担的政府债券、主权外债等纳,入预算管理的债务本金,（,2,）,年终转账时，本账户借方余额分别转入,“,政府性,基金预算结转结余,”“,一般公共预算结转结余,”,账户,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P127,）,【,例,7-9】,二、债务转贷支出,（一）债务转贷支出的概念与分类,债务转贷支出：指本级政府财政向下级政府财政转贷,的债务支出。,债务转贷支出分类,（,P1237-128,类款项说明）,1,一般公共预算支出中的债务转贷支出（设,1,款）,2,政府性基金预算支出中的债务转贷支出（设,1,款）,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,（二）债务转贷支出的核算,设置账户：,“,债务转贷支出,”,设置,“,地方政府一般债务转贷支出,”,、,“,地方政府专项,债务转贷支出,”,明细账户,账务处理：,（,P128,说明）,区别以下情况做不同处理；,1,本级政府财政向下级政府财政转贷地方政府债券资金,2,本级政府财政向下级政府财政转贷主权外债资金，主,权外债由下级政府财政归还,（,1,）本级政府财政支付转贷资金,（,2,）外方将贷款资金直接支付给用款单位或供应商,3,年终转账,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P128,）,【,例,7-10】,第七节 财政专户管理资金支出,一、财政专户管理资金支出的概念,财政专户管理资金支出：指政府财政用纳入财政专户,管理的教育收费等资金安排的支出。,二、财政专户管理资金支出的核算,设置账户：,“,财政专户管理资金支出,”,账务处理：,（,1,）,发生财政专户管理的资金支出时，借记,“,财政专户,管理资金支出,”,账户，贷记,“,其他财政存款,”,账户。,（,2,）,年终转账时，借记,“,财政专户管理资金结余,”,户，贷记,“,财政专户管理资金支出,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P129,）,【,例,7-11】,第八节 安排预算稳定调节基金,安排预算稳定调节基金：指从财政超收收入中提取,形成预算稳定调节基金时，增加的一般公共预算资金支出。,设置账户：,“,安排预算稳定调节基金,”,账务处理：,（,1,）,在财政超收年份，从财政超收收入中提取形成预,算稳定调节基金时，借记,“,安排预算稳定调节基金,”,账户，,贷记,“,预算稳定调节基金,”,账户。,（,2,）,年终转账时将,“,安排预算稳定调节基金,”,账户借方,余额全部转入,“,一般公共预算结转结余,”,账户，借记,“,一般,公共预算结转结余,”,账户，贷记,“,安排预算稳定调节基金,”,账户。,预算会计,(,五版）,高等教育出版社,业务核算参见教材,（,P130,）,【,例,7-12】,自测与技能训练,（一）基础知识自测,一、单项选择题（,5,题）,二、多项选择题（,5,题）,三、分析判断题（,5,题）,（二）实务技能训练,实务训练一 实务训练二 实务训练三,实务训练四 实务训练五 实务训练六,预算会计,(,五版,),高等教育出版社,