能源经济学第6章-能源市场.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,能源经济学,第,六,章,能源市场,1,目录,6.1,能源市场均衡分析,6.2,能源市场的非均衡分析,6.3,税收与能源配置,6.4,能源市场规制,2,目录,6.1,能源市场均衡分析,6.2,能源市场的非均衡分析,6.3,税收与能源配置,6.4,能源市场规制,3,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,6.1.2,单一品种能源市场均衡,6.1.3,多品种能源市场均衡,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,4,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,6.1.2,单一品种能源市场均衡,6.1.3,多品种能源市场均衡,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,5,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,经济学上的市场均衡,是指某一经济系统所受外力既定且相互平衡时的状态，即均衡状态。包括两方面含义：第一，变量均等；第二，决定供求的任何一种力量不具有改变现状的动机和能力。,能源市场均衡,是指能源市场上供给与需求在量上处于均等，且供给与需求任何一方不具有改变现状的动机和能力时的状态。,6,能源市场供给,能源市场需求,按照均衡市场覆盖的范围可分为：,7,6.1,能源市场均衡分析,能源市场均衡,多能源品种市场均衡,单一能源品种市场均衡,能源,-,经济,-,环境系统,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,6.1.2,单一品种能源市场均衡,6.1.3,多品种能源市场均衡,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,8,9,6.1,能源市场均衡分析,6.1.2,单一品种能源市场均衡,假定其它条件不变时，一种商品（或一个市场）的价格只取决于它本身的供求状况，而不受其它商品（市场）的价格与供求的影响。,例如，在考察石油市场时，假定石油市场价格由石油市场供需决定，而不考虑煤炭、天然气等其他能源品种市场供求、价格变化的影响。,特点,：,单一能源品种的市场均衡是短暂的，不稳定的，一旦与其相关的市场发生变化，均衡有可能被破坏。,106.1,能源市场均衡分析,以国际原油市场为例，国际原油市场均衡的形成,如下图所示,出清：,进口等于出口，此时国际原油市场达到均衡，由此确定均衡的国际原油价格。,：,11,6.1,能源市场均衡分析,原油需求和供给的计量经济模型,原油需求函数,IM,：,国际原油进口量,PC,：,国际原油价格,G,：,世界实际的,GDP,SO,：,OECD,国家石油储备量,a,b,c,：,分别为国际原油需求关于原油价格，世界,GDP,和,OECD,石油储备的弹性,d,：,为常数项。,（,1,）,原油价格上升，需求减少，即进口量与原油价格成反向关系；,（,2,）,进口量与世界经济活动水平（实际,GDP,）存在正向变动关系；,（,3,）,OECD,国家动用一定量的石油储备满足国内需求，导致原油进,口量的减少，,即：,OECD,石油储备量与国际原油进口量之间存在着,正向变动的关系,。,综上所述,，,根据理论分析和弹性意义，初步判断,a,0,c,0,。,：,12,6.1,能源市场均衡分析,原油需求和供给的计量经济模型,原油供给函数,EX,：,国际原油出口量,QO,（,-1,）：,OPEC上期原油产量,，,分别为国际原油价格关于原油供给和OPEC原油产量的弹性系数,，,为常数项。,国际原油出口量越多，表明国际原油市场的原油供给量越多，供给增多，油价走低,，,所以国际原油价格与国际原油出口量成反向变动关系。,由于OPEC,在国际石油市场上的地位，增加产量会使油价下跌，减少产量会使油价上升，另外假设市场信息不完全，市场对,OPEC,产量变化有一个滞后期，从而,OPEC,上期原油产量与国际原油当期价格之间存在反向变动关系。即从理论上分析，初步判断，,0,。,6.1,能源市场均衡分析,市场均衡,：,即国际原油市场总出口量等于总进口量，国际原油市场出清，供需达到了平衡，由此确定的价格即为原油市场均衡时的价格。,13,IM,EX,6.1,能源市场均衡分析,OPEC,限产政策对均衡的影响,14,1.,在其他条件不变的情况下，,需求变动,均衡价格和均衡数量的同方向的变动,；,供给变动,均衡价格的反向变动和均衡数量的同向变动。,2.,石油输出国组织采用配额制方式，在成员国之间分配产量，限制国际石油市场的总产量，使供给曲线由,S1,向左平移至,S2,，均衡点由,E1,移动到,E2,，价格从,P1,上升到,P2,。,6.1,能源市场均衡分析,OPEC,限产政策对均衡的影响,15,3.,石油,的,需求价格弹性较小，价格上升所造成的销售收入的增加量必定大于需求量减少所带来的销售收入的减少量，石油输出国组织的总收益将增加。,因此，石油输出国组织通过限制石油产量，影响和控制石油市场均衡价格和均衡数量，达到保证各成员国石油输出收入的目的。,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,6.1.2,单一品种能源市场均衡,6.1.3,多品种能源市场均衡,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,16,6.1,能源市场均衡分析,6.1.3,多品种能源市场均衡,市场均衡分析比较经典与常用的方法是,瓦尔拉斯的一般均衡分析方法,。,瓦尔拉斯一般均衡模型是理论模型，后人在瓦尔拉斯一般均衡模型基础上发展起来的,可计算一般均衡（,CGE,）模型,是当前进行各种宏观均衡分析的常用数学模型。,均衡假设各种商品的供求和价格是相互影响的，一种能源市场的均衡只有在其他所有品种能源市场都达到均衡的情况下才可能实现。,17,6.1,能源市场均衡分析,多品种能源的一般均衡分析，是指各单一品种能源市场同时达到均衡，满足一般均衡的前提条件，其中主要包括：,18,能源价格,能源经济系统中只存在唯一的一种信号，即能源价格。经济行为人都唯一地根据能源价格信号作出自己的行为选择；,完全信息,每个经济行为人都能及时准确地获得完全信息,；,静态均衡分析,从非均衡状态到均衡状态的调整在瞬间完成，即分析过程不涉及均衡状态的变化过程和达到均衡状态所需要的时间，这种分析方法称为静态均衡分析。,6.1,能源市场均衡分析,多品种能源市场均衡,示例,19,天然气,石油,煤炭,电力（水电,+,核电）,各能源品种的供给量,的影响因素包括：,（,1,）,自身价格的影响,（,2,）,其余三种能源价格的影响,（,3,）,价格以外其他变量的影响,市场供给函数：,其中,S,i,表示第,i,种能源的市场供给,P,i,为第,i,种能源的价格，,P,j,为第,j,种能源的价格，,j,i,i,j,=,煤炭，石油，天然气和电力（水电,+,核电），,X,i,为除价格外的其他变量或一组变量构成的向量。,6.1,能源市场均衡分析,市场需求量函数,：,其中,Y,i,为除价格外影响第,i,种能源需求的其他变量或一组变量构成的向量,。,市场供需平衡,：,i,=,煤炭，石油，天然气和电力时，由石油，天然气和电力（水电,+,核电）这四种能源品种构成的多品种能源市场才达到了均衡，由此决定的各能源品种价格为均衡价格，各能源品种供需量为均衡数量,。,还可以在上述的理论分析中引入时间因素，进而考虑市场的,动态均衡分析,。,20,6.1,能源市场均衡分析,6.1.1,能源市场均衡的含义,6.1.2,单一品种能源市场均衡,6.1.3,多品种能源市场均衡,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,21,6.1,能源市场均衡分析,6.1.4,能源,-,经济,-,环境系统均衡,由于能源的,资源属性,、能源利用产生的,外部性,以及能源对经济生产的重要,基础性,，能源,-,经济,-,环境相互影响构成一个复杂的系统，关于能源,-,经济,-,环境系统分析，主要是在能源,-,经济,-,环境系统框架内，实现部分,子系统均衡,的分析。,国际上一些大型的研究机构,、,组织和知名研究专家开发了大量的相关模型，这些分析大多数利用,可计算一般均衡,(Computable General Equilibrium,简称,CGE),模型方法,。,22,6.1,能源市场均衡分析,可计算一般均衡,(CGE),模型,概述,23,一般的（,General,）：,即对经济主体行为作了外在设定。在这个模型中，代表性家庭的特征是追求效用最大化，厂商遵循成本最小化的决策原则,均衡的（,Equilibrium,）：包括需求和供给两个方面，模型中的许多价格都是由供求双方所决定的，价格变动最终使市场实现均衡,可计算（,Computable,）：这是相对于瓦尔拉斯最初提出的理论均衡模型而言，说明模型分析的可量化性,6.1,能源市场均衡分析,消费者根据效用最大化原则，在预算约束条件下进行最优支出决策，确定最优需求量,均衡价格使最优供给量与最优需求量相等，资源得到最合理的使用，消费需求得到最大的满足，经济达到稳定的均衡状态,生产者根据利润最大化或成本最小化原则，在资源约束条件下进行最优投入决策，确定最优供给量,24,一般均衡理论的基本思想,6.1,能源市场均衡分析,从数学分析方法的相互承继关系来看，,CGE,模型以,投入产出模型的内核,为基础，可以看作是对投入产出模型的拓展。投入产出模型是掌握,CGE,模型的基础。,本质上，投入产出模型不属于,CGE,模型，因为投入产出模型并没有反映真实的经济运行关系，也没有体现经济主体的行为。,25,6.1,能源市场均衡分析,CGE,模型的优点,：,具有清晰的,微观经济结构,，刻画了宏观与微观变量之间的连接关系；,以,非线性函数,替代传统的许多线性函数；,包含通过价格激励发挥作用的市场机制和政策工具，可以刻画生产、需求和国际贸易的相互依赖性。,CGE,模型自从问世以来，已被广泛应用于各种问题的分析，其中包括,分析税收、公共消费和社会保障支付,等等。,26,6.1,能源市场均衡分析,我国有关,CGE,模型的开发研究,27,国务院发展研究中心的,DRCCGE,模型,社科院的,PRCGEM,Glomsrd and Wei(2005),建立的,CNAGE,模型武亚军、宣晓伟,(2002),建立的中国硫税,CGE,模型,张中祥利用,CGE,模型分析我国二氧化碳减排所做的一系列工作,6.1,能源市场均衡分析,基于,CGE,模型的能源,-,经济,-,环境分析框架,以梁巧梅,等,(2007),建立的,中国能源与环境政策分析模型,（,China Energy&.Environmental Policy Analysis Model,CEEPA,）为例，简单介绍利用,CGE,模型进行能源,-,经济,-,环境系统分析的一般思路。,CEEPA,模型考虑了,16,个生产部门（农业，钢铁工业，建材工业，化学工业,等,），,2,类居民（城镇居民和农村居民），以及政府的经济行为，包括生产模块，收入模块，支出模块，投资模块，外贸模块，环境模块,6,个基本模块。,28,6.1,能源市场均衡分析,29,模型基本架构,6.1,能源市场均衡分析,30,生产模块,用于描述各部门的生产行为,收入和支出模块,用于描述国民收入的初次分配和再分配,居民收入主要来自劳动收入和企业的利润分配,企业收入主要来自企业资本回报，政府收入由各项税费以及世界其他地区向各级政府的转移构成,外贸模块,用于描述本国生产（消费）产品与进出口产品的优化组合,投资模块,环境模块,确定对作为资本品的各种商品的需求,确定二氧化碳排放量,6.1,能源市场均衡分析,CEEPA,中政府预算平衡采用,政府消费外生,而政府储蓄内生给定的闭合法则，国际贸易平衡采取国外储蓄外生给定，汇率内生的闭合法则，储蓄,-,投资平衡采用“新古典闭合法则”，假设所有储蓄将转化为投资，总投资内生等于总储蓄。,模型在均衡模块中只出清,商品市场和资本市场,。商品市场出清指在国内市场上各部门商品的总供给等于对该部门商品的总需求，资本市场出清要求各部门资本需求总和等于资本供给总量。,31,目录,6.1,能源市场均衡分析,6.2,能源市场的非均衡分析,6.3,税收与能源配置,6.4,能源市场规制,32,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.1,能源市场非均衡产生的原因,6.2.2,能源短缺危机,6.2.3,可持续性问题,33,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.1,能源市场非均衡产生的原因,6.2.2,能源短缺危机,6.2.3,可持续性问题,34,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.1,能源市场非均衡产生的原因,当市场的有效需求与有效供给不相等时，市场为,非均衡市场,(,或非出清市场,),。,市场非出清的原因包括：,35,价格刚性,市场信息的不完全性，以及价格信号的非唯一性,信息成本存在,未来的不确定性,6.2,能源市场非均衡分析,能源市场结构,市场结构，是指一定产业的厂商间以及厂商与消费者之间关系的特征和形式，其中心内容是,竞争与垄断的关系,。,36,石油输出国组织,：,Organization of the Petroleum Exporting Countries,简称,OPEC,，中文翻译为欧佩克,国际能源机构,（,International Energy Agency,简称,IEA,）,供给方,需求方,最重要的两个具有垄断性质,的国际能源合作组织,6.2,能源市场非均衡分析,OPEC,为反击国际大石油公司、维护石油收入，统一和协调石油输出国的石油政策,一个永久性的组织,，,现有,1,4,个成员国,控制着全球剩余石油产能的绝大部分,37,6.2,能源市场非均衡分析,IEA,政府间的能源机构,隶属于经济合作和发展组织（,OECD,）的一个自治机构,目的是,促进全球制定合理的能源政策,要求其成员国必须建立,至少,90,天的石油储备,OPEC,和,IEA,均具备一定的，在,短时期内改变市场供求格局,的能力。,38,6.2,能源市场非均衡分析,煤炭,市场,由于市场区域性较强，各区域市场中市场化程度相对较高，竞争比较充分。其市场结构可以近似看作完全竞争市场。,国际石油市场,二战以后到,1960,年,：,代表西方国家利益的石油公司在国际石油市场上处于寡头垄断地位,1960,年,-1973,年,：,垄断性的竞争市场,1974-1986,年,：,OPEC,寡头垄断的市场格局,1986,年后,：,再一次呈现垄断性竞争的市场格局,电力和天然气市场,以区域性市场为主的格局，且垄断性相对更高，受政府管制较多,。,39,6.2,能源市场非均衡分析,能源市场走向,开放和竞争,是世界性潮流，标志着能源商品的,相对垄断性特征,趋于弱化和消失。,世界各国能源市场各有特点，在世界经济一体化的大环境下，能源市场的开放程度不同，但能源市场总的发展趋势是市场更开放，竞争更激烈。,市场竞争将打破能源部门原先形成的自然垄断，有助于市场机制对资源配置作用的发挥。,6.2,能源市场非均衡分析,能源市场信息,在能源市场，一些,市场主体,为了保护自己的,利益,，人为地隐瞒一些市场信息，如,OPEC,对自己的产量，剩余产能，包括中国对自己的能源需求信息都不完全公开，甚至刻意隐瞒。,除市场交易信息不完全外，,私人企业,在提供节能信息以及能源安全等具有公共品性质的,信息,方面明显,不足,，无法使市场参与者利用这些信息迅速对自己的行为进行调整，阻碍均衡的达成。,41,6.2,能源市场非均衡分析,能源市场的外部性,在能源供需活动中，对公共资源品环境产生了非常大的影响，引起环境资源上的,市场失灵,问题。,这种市场机制失灵只能运用市场外的机制加以校正，如通过,征收碳税方式,实现资源最优配置。,能源市场,竞争的不充分性,，,信息不完全性,，以及能源市场的,外部性问题,是导致能源市场难以达到均衡状态的长期的、也是基本的原因,。,能源市场几乎不可能出现瓦尔拉斯所描述的一般均衡。,非均衡状态是能源市场的正常状态。,42,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.1,能源市场非均衡产生的原因,6.2.2,能源短缺危机,6.2.3,可持续性问题,43,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.2,能源短缺危机,能源短缺危机,：由于,能源供应短缺,或是,价格过度上涨,而影响经济增长的现象。在能源市场上，一旦出现能源供应短缺，常致使能源价格飞涨，最终影响经济增长。这通常涉及到,石油、电力或其他自然资源,的短缺。,44,重大世界石油供应中断事件,如图所示，历史上由于主要石油生产国发生战争，罢工甚至飓风，导致石油供应锐减，同时期石油需求并未出现同步减少，导致石油价格飞涨，并在其后多数年份出现经济衰退现象。,6.2,能源市场非均衡分析,历史上出现,过,三次大的石油危机和一次电力危机,第一次危机（,1973,年至,1974,年）,第二次危机（,1979,年至,1980,年）,第三次危机（,1990,年）,美国加州电力危机,45,名义和实际油价（,BP,2019,）,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.1,能源市场非均衡产生的原因,6.2.2,能源短缺危机,6.2.3,可持续性问题,46,6.2,能源市场非均衡分析,6.2.3,可持续性问题,能源市场非均衡的另一个重要表现，是能源需求的可持续问题。,所谓的可持续是指能源资源能否持续地满足人类社会生存和发展需要。,能源资源发展的可持续包括两方面内容，一是指,能源的供应从长期来看能否满足人类对能源的需求二是指如何保证人类在将来开发利用能源的同时，不对人类赖以生存的地球继续产生毁灭性的影响，即,能源,-,经济,-,环境的协调、可持续发展问题,。,47,6.2,能源市场非均衡分析,能源市场中的能源短缺危机和不可持续性两种非均衡现象，主要是针对当今,以化石能源为主要能源,而言的,。,由于这个原因,，世界各国都在积极调整优化能源结构，解决能源短缺和不可持续性问题。,大力发展,可再生能源,作为解决当今能源市场非均衡的两个主要问题的做法，,现今为世界各国所采纳,。,48,目录,6.1,能源市场均衡分析,6.2,能源市场的非均衡分析,6.3,税收与能源配置,6.4,能源市场规制,49,6.3,税收与能源配置,市场机制的局限性,市场的局限性决定了社会,需要经济、法律、行政等综合手段共同调节。,50,重大的，严重的能源供求矛盾，市场机制的调节是缓慢而无力的,市场机制的调节只涉及到能源市场的供求数量和结构，对能源市场供求活动中的行为规范问题则难以奏效,对于影响长期能源供给与需求的因素，市场机制的作用力很小,市场机制的调整与调节作用存在滞后性,6.3,税收与能源配置,能源财税政策的分类,能源财税政策从,参与能源市场的主体,分，可分为针对能源生产与供应的财税政策和针对能源需求与消费的财税政策。,按,实施的目的,分，,能源财税政策,可分为：,51,支持节能、促进能效提高的财税政策；,确保国家能源安全的财税政策；,推动环境保护的财税政策；,从需求侧调节能源结构的财税政策；,支持能源研发及技术推广的财税政策,6.3,税收与能源配置,6.3.1,财税政策与能源供给,能源结构调整,是保障能源供给和可持续发展的关键。市场机制对能源结构的调整缓慢而无力，必须借助政府的宏观调控，其中对可再生能源发电实施,保护性电价,就是一种重要的能源财税政策。,保护性电价政策是一种财政补贴政策，各国在实施中存在一些差异：,（,1,）上网电价的形式：固定价格或者市场基准价格,+,溢价；,（,2,）保证上网电价的期限不同；,（,3,）上网电价基于电力所承担的负荷类型以及不同的可再生能源发电技术有所变化。,52,6.3,税收与能源配置,53,不同政策措施下风电装机量与价格对比,政策类型,国家,2000,年底累计装机量（,MW,）,2000,年装机量（,MW,）,1998,年风电价格,(/kWh),保护性电价政策,德国,6113,1668,0.086,西班牙,2402,872,0.068,丹麦,2297,555,0.079,合计,10812,3095,竞价系统,英国,409,53,0.041,爱尔兰,118,45,N.A.,法国,79,56,0.048,合计,606,154,6.3,税收与能源配置,固定的上网电价对技术进步的影响,54,当技术进步使得发电的边际成本由,MC,向下移动到,MC,时，由于电价水平并没有发生变化，装机容量将由,Q,增加到,Q,，面积,OAB,所示的生产者剩余则被生产者和设备制造商所共同占有，从而使他们有更好的能力去进行技术创新。,6.3,税收与能源配置,55,保护性电价的优劣：,6.3,税收与能源配置,6.3.2,财税政策与能源需求,当今世界通过需求侧管理，达到促进节能的财税政策主要有以下几种：,56,财政拨款和补贴（对低收入家庭节能投资和支付能源费用的补贴，能效标志制定和实施的财政支出，能源审计支出，节能宣传支出等）,各种基金（公益基金、节能基金、创新基金）,加速折旧（指定的节能设备，可在普通折旧的基础上，提取特别折旧）,贷款优惠（购买符合规定的节能环保设备可以从政府指定的银行取得优惠贷款）,消费者补贴（对于消费者购买节能产品给予一定数额的补贴）,相关税收（能源税和低碳财税政策）,6.3,税收与能源配置,6.3.3,财税政策对均衡的影响,在市场不完善或有市场但运作效率低下，产生市场失灵的时候，市场需要政府的干预和调节。,政府根据社会、经济发展的战略性目标，对需要支持的重点产业和重点方向进行必要的引导和支持，包括,政策支持和财力支持,，以加速能源结构转换进程。,政府在市场机制失灵的以下两个领域中将发挥重要作用,57,1,能源利用,对环境产生的外部性,(,环境污染，气候变化等,),2,化石能源可耗竭性引起的,能源短缺,中的作用,(,资源稀缺性,),目录,6.1,能源市场均衡分析,6.2,能源市场的非均衡分析,6.3,税收与能源配置,6.4,能源市场规制,58,6.4,能源市场规制,在市场正常运行的情况下，市场是有效配置资源的手段。,在市场不能正常运行的情况下，可能出现市场配置资源的失灵。市场失灵为政府干预提供了机会和理由，,市场失灵,是政府进行,市场规制,的必要条件,(,丹尼尔,F,史普博,1999),。,规制,通常被描述为对企业的控制，而对市场一方的控制必将对另一方产生相应的影响。因此，政府对市场配置机制的规制可能改变商品和服务的生产、消费和分配行为，并影响到市场的特征和买卖双方的契约关系。,59,6.4,能源市场规制,6.4.1,电力市场规制,电力产业特点：投资巨大，投资回收期长，固定成本非常高，可变成本相对较低，平均成本在很高的产量水平上仍是下降的，所以一直以来，电力产业被视为,自然垄断产业,。,电力市场应当,放松政府管制,，然而放松管制并不是取消管制，电力产业管制体制改革的目标是确定一种新的合理的管制方式来构建一个,适度竞争,的电力市场。,电力行业市场化改革：,电力工业中发、售电环节成为竞争环节，输、配电环节成为垄断环节,。,60,6.4,能源市场规制,自然垄断的环节,规模经济和沉淀成本等经济特征的存在，导致了某一行业或部门的,自然垄断,(Natural Monopoly),。在自然垄断条件下，如果允许竞争，那么破产和兼并将成为必然现象其结果是只有一家企业能够生存，因此自然垄断行业中的竞争必然是,破坏性的竞争,。部门能源市场具有自然垄断性质（如,电力、天然气,等），对这类市场,不能引入竞争机制,，而必须由政府对其价格、服务质量和进入进行管制，这是当今世界的普遍现象和大多数经济学家的共识。,61,6.4,能源市场规制,自然垄断与价格限制,62,垄断企业所选择的利润最大化产量和价格分别是,qm,和,Pm,。,在,qm,产量下，价格高于平均总成本，垄断企业获得了高额的经济利润。从公共利益出发，政府管制机构必须对自然垄断行业进行监管。监管可能是对自然垄断行业的最佳选择。,D,和,MC,曲线相交点所决定的价格,Pr,是社会最优价格，资源达到最优配置,qr,，但是可能使自然垄断企业遭受亏损。,在实践中，多数管制机构,(,如美国,),对社会最优价格原则作了适当调整，选择了公平回报价格,Pf=ATC,，使垄断企业实现盈亏平衡，其代价是牺牲部分分配效率。,6.4,能源市场规制,引入竞争的环节取消监管,63,首先，尽管在发电和售电环节引入了竞争机制，但是只能构造出垄断竞争或寡头垄断的市场结构。,其次，有些企业占有很大的市场份额，拥有很大的市场支配力，可能操纵市场价格。,再者，引入竞争机制的同时，无疑也伴随着风险的引入。,总之，在竞争的环节需要监管,6.4,能源市场规制,以矿物燃料为主的电力工业，已经成为主要的污染源，造成严重的环境污染和生态破坏。,电力市场机制本身并不能消除其外部不经济性，反而使清洁能源和可再生能源在市场竞争中处于更不利地位。,各国对电力市场监管的一项重要任务就是减少环境污染，鼓励清洁能源的发展，保护生态环境。,电力市场规制的基本形式主要有,价格规制、供给配额规制、质量规制、安全规制、环保规制,等。,扩展阅读资料：中国电力行业体制改革历程,64,6.4,能源市场规制,6.4.2,天然气市场规制,65,垄断性,天然气资源是不可再生资源,天然气的地理分布极不均衡,天然气的运输和配送依赖管道网络，具有网络规模经济效应,天然气产业具有明显的范围经济性,较高的进入壁垒,竞争性,资源潜力大，潜在市场大，有能力支撑多个企业进行竞争,各环节大多数具有竞争特点,面临着潜在进入者、替代能源、消费者、国外资本的竞争,整体竞争，局部垄断,随着社会经济的发展和行业规模的不断扩大，自然垄断的范围将逐渐缩小,6.4,能源市场规制,规制的原则,66,天然气不同于石油等其他的能源，其本身具有特殊性，主要表现在以下三个方面：,当一般商品的边际生产理论应用于天然气生产时，必须附加上一个,气田产量自然递减规律,，对于一个滚动开发的气田，则表现为,综合递减率,。,管输是天然气陆上运输的唯一选择，具有,强自然垄断,特征；,LNG,是跨洋运输的唯一方式，离岸前、到岸后仍然需要依托管网；天然气存货由井口能力、输气管存和储气库容三个容量空间构成、表现出与原油的很大差异。,可支配收入与天然气消费水平相关程度很高；天然气短期供给与需求都,缺乏弹性,，长期弹性较大。,6.4,能源市场规制,由天然气产业的三个特性，可以概括出天然气产业中政府规制改革的基本原则：,政府规制要有利于,保护资源，减少浪费,。,政府规制要注重天然气产业链的,上下游协调发展,。,政府规制要照顾大多数，保证,社会公平,。,67,6.4,能源市场规制,68,规制的模式,从国外经验来看，政府对天然气市场的规制模式主要有以下几种：,规制的模式,市场结构与进入规制,市场结构规制,市场准入规制,价格规制,法律规制,质量规制,产品质量规制,服务质量规制,6.4,能源市场规制,市场结构与进入规制,市场结构规制,市场结构的重组和调整有以下三个层面的含义：,69,一是从企业层面看，对纵向一体化企业进行适当拆分；,从地区层面看，在同一区域允许新企业的有条件进入；,从行业层面看，引导鼓励企业跨行业和区域重组与合作。,6.4,能源市场规制,市场准入规制,在市场准入方面，政府主要是为了保证天然气行业的资源高效利用以及为了环境保护和社会大众稳定的生产生活，采用批准和许可的手段，对天然气生产企业的市场进入进行限制。,70,6.4,能源市场规制,价格规制,价格规制是政府对天然气行业进行规制的核心内容，是实现其他规制目标的最基本手段。天然气价格规制主要有四个方面的目标：,71,目标,优化资源配置,提高社会分配效率,激励天然气生产企业进行生产,保障天然气企业利益,6.4,能源市场规制,政府价格规制应考虑的问题：,价格规制原则：,积极稳妥、有序有别、分步推进；坚持油、气合理比价；差别定价；按成分或燃烧值定价；,72,注重市场机制在价格形成中的作用。,价格规制要考虑成本约束，使价格规制能够对降低成本起到激励作用。,加强价格规制的法制化、科学化和程序化建设。,充分考虑天然气价格的波动对其他产业以及整个中国社会经济的影响程度。,政府对天然气生产企业的财政补贴应合理适度。,构建科学的天然气价格规制模型和价格体系。,6.4,能源市场规制,法律规制,法律规制改革的基本原则包括以下几个方面的内容：,以市场为指导，引入,竞争机制,，在自然垄断环节用法律约束代替市场，以免市场力量被滥用。,应确定现代化的监管机构，将政府的,政策制定职能和监管职能分开,，并在法律中做出明确规定。,同时兼顾经营者和消费者的权利，力求保证,社会分配公平,，维护经营者和消费者的利益。,天然气相关法律法规应涵盖天然气产业链的各个环节，建立使上中下游协调发展的统一监管框架。,73,6.4,能源市场规制,质量规制,产品质量规制,天然气产品的质量规制应重点把握以下两点：,第一,，天然气作为燃料，生产企业在出售天然气前应告知用户其热值范围，如有变动也应及时通知用户,第二,，天然气作为原料，在出售天然气前，生产企业应告知用户其成分，在发生变化时也应及时通知用户。,74,6.4,能源市场规制,服务质量规制,天然气服务主要包括以下几个方面：,（,1,）保障天然气管道设施的完好，及时检查、更换和维修,（,2,）及时处理天然气泄漏等突发事件，处理结果要令用户,满意,（,3,）保证产品供应的稳定性，对由于非突发性事件引起,的供应中断应提前通知用户,（,4,）为用户提供经常性的安全检查，日常养护服务等。,由于天然气服务对社会大众的日常生活息息相关，服务的及时性与顾客的满意度直接关系到天然气行业的顺利健康发展。,75,本章小结,能源市场既包括,单一品种能源市场,，也包括,多品种能源市场,，还包括更广泛意义上的,能源,-,经济环境,这样的复杂巨系统。,能源市场是典型意义上的非均衡市场。,为提高能源市场运作效率，,政府的宏观调控,成为必然，其中,财税政策,成为政府调控能源市场的有力工具。,不同能源品种，能源资源属性不同，决定了它们的市场结构和运行模式也存在较大差别。,拓展阅读：一个简化的垄断框架分析,76,思考题,你认为能源市场非均衡产生的主要原因是什么？,影响能源供给的主要财税政策有哪些？,影响能源需求的主要财税政策有哪些？,你如何看待能源财税政策对能源市场的调控作用和效果？,电力行业的特点是什么？电力行业哪些环节具有自然垄断性，哪些环节适合引入竞争机制？,政府对天然气市场规制的主要内容是什么？,77,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,背景,石油危机发生，造成短期内的供给缺口,石油危机造成的短期供给缺口远远小于,OPEC,国家的石油生产能力,（由于,OPEC,国家在石油危机时期始终占有市场垄断力量，因此我们可以用垄断模型来进行分析,）,模拟先后出现第一次和第三次石油危机时市场变化,假设,石油危机是外生冲击，同时将石油出口国分为,OPEC,国家和非,OPEC,国家,考虑,过滤掉,IEA,等影响因素,和,存在,IEA,调节作用,时两种情形下石油市场的供给平衡,78,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,无,IEA,调节作用下的垄断情形,在石油危机发生之前,OPEC,国家面对的需求曲线是,D,0,，此时,OPEC,国家在均衡边际成本,MC=MR,处生产，价格为,P,0,。,如果此时发生第一次石油危机，那么,OPEC,国家面临需求增加，需求曲线从,D,0,移到,D,1,。此时在边际成本等于边际收益处生产将导致石油价格涨至,P,1,。,79,石油危机冲击下,OPEC,国家的生产选择,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,无,IEA,调节作用下的垄断情形,Crisis 3,发生时出现等量的,短期供应缺口，,但此时,OPEC,国家在石油市场的份额减少，,即,此时对,OPEC,国家来说需求曲线只移动到,D3,处，价格只有上升到,P3,。,面对同样程度的短缺冲击，在,1989,年由于,OPEC,国家市场力量的减弱致议价能力下降，,OPEC,国家单方面抬高石油价格的可能性,减少,。,随之，,OPEC,国家在市场中,的,“领导者”的优势,导致,其他分散的生产者,-,非,OPEC,成员石油输出国提价也不会过高。,80,石油危机冲击下,OPEC,国家的生产选择,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,无,IEA,调节作用下的垄断情形,总之，,作为行业领导者的,OPEC,国家的市场份额的减小，可以导致整个行业在石油短缺时的提价能力下降，这在一定程度上减少了石油价格的涨幅，进而减小了对世界经济进程的影响,81,石油危机冲击下,OPEC,国家的生产选择,拓展阅读,石油危机背景下简化的垄断框架分析,IEA,调节作用下的垄断情形,背景：,在地缘政治因素下，石油市场,出现,短期供给不足，此时由,IEA,每天将一定数量的石油投入国际市场，这在一定程度上改善了石油短期供不应求的局面，稳定了石油价格,。,82,石油危机,背景,下世界石油供给分析,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,IEA,调节作用下的垄断情形,假设,1,：,令,S,是国际石油市场的总供给曲线，,D,是总需求曲线，,开始时，,国际石油市场处于均衡状态,E,点。,假设,2,：,石油危机为石油短缺的外生冲击。如果,IEA,不存在，则在石油危机的情况下，由于工业结构的刚性，石油输出国会预期对短期石油需求也呈刚性。于是趁势改变自己,供给,曲线，也就是从本来的提供曲线,S,移到,S,从而价格从,P,飞涨至,P,。,83,石油危机,背景,下世界石油供给分析,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,IEA,调节作用下的垄断情形,在,IEA,存在的情况下，假设石油出口国同样改变自己的提供曲线至,S,，,此时,，,IEA,会采取行动以均衡价格,P,来补给短期缺口，从而石油出口国出口量减少：从,Q,减少到,Q,，,造成一定的损失。所以这时石油输出国预期自己提高价格可能不会获得利润反而造成损失，而且会恶化与石油需求国的长期合作关系，于是并不会改变自己的,供给,曲线，并在原来的均衡价格上补足由于外部政治冲击导致的石油短缺以赚取利润。,84,石油危机,背景,下世界石油供给分析,拓展阅读,：,石油危机背景下简化的垄断框架分析,IEA,调节作用下的垄断情形,因此，,IEA,即使不采取任何措施，也会因为其存在而影响其他石油输出国在石油危机发生情况下的预期，从而在一定程度上熨平石油价格波动，减小了石油危机带来的影响（严琦，,2009,）。,85,石油危机,背景,下世界石油供给分析,