国土资源局关于市直纪检监察机构组织建设改革的调研报告.doc

国土资源局关于市直纪检监察机构组织建设改革的调研报告72020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。国土资源局关于市直纪检监察机构组织建设改革的调研报告市直纪检监察机构组织建设改革工作启动以来，我市紧密结合市情，积极开拓创新，圆满完成了各项改革任务，实现了改革后工作的良好开局和正常运转，并取得了初步成效。推进市直纪检监察机构组织建设改革是贯彻落实十七届四中全会精神的具体行动，是抓好新形势下反腐倡廉建设的重大举措，是加强纪检监察机关建设的必然要求。县级纪检监察派驻机构改革是纪检监察史上的一次革命，对有效整合纪检监察力量，加强基层党风廉政建设起到了积极的作用。现就我局对此次开展市直纪检监察机构组织建设改革的调研，形成调研报告如下：一、改革后的优势1、进一步强化了部门的主体责任意识。派出机构统一管理改革以前，单位的党风廉政建设和反腐败工作，基本上由驻在部门纪检组负责承担。派出机构统一管理改革后，部门党政班子是部门和系统党风廉政建设责任主体，促进了部门主动抓好反腐倡廉建设的积极性、自觉性，调动了责任部门或单位的主观能动性，党风廉政建设责任制的责任部门或单位的责任主体地位显得更加突出，对部门和单位领导班子抓好反腐倡廉建设提出了更高要求。2、突出了派出机构纪检监察工作的专职职责。以往派驻纪检监察干部既要抓纪检监察工作，又要按领导班子分工抓好党建工作或其它业务工作，派出机构成立后突出了纪检监察干部专司纪检监察工作，认真地履行监督检查、组织协调和查办案件等工作职责，强化了纪检监察的专职意识，使纪工委监察分局对其负责单位的独立监督权和检查权得到根本保证，确保派出机构作为监督者应有的独立性，增强了监督的权威性，强化监督检查和查办案件的职能。3、拓展了监督检查的范围。设立纪工委监察分局后由不同的纪工委监察分局具体负责监督指导市直部门及上级垂管单位，架设了纪检监察联系党群部门和政府机关的桥梁，拓宽了监督检查的范围，并以一定的监督方法对责任制工作、权力运行情况及勤政廉政等实施监督，改变了过去监督范围窄、方式单一的情况。4、整合了力量改革前原派驻部门纪检组人员分散形不成合力，现在把原来分散派驻的纪检监察人员重新组合，并增配了人员，进一步整合了人力资源、集中了力量，加强了监督检查和查办案件的力量，有效地发挥了纪检监察的职能作用。二、当前工作中存在的一些主要问题1、监督检查的手段和方法不多。当前纪工委监察分局基本以参与会议、走访座谈、监督检查等形式开展工作，了解掌握的实际情况不多，事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性不强，难以真正融入部门和单位的实际工作。监督者与被监督者之间的信息不对称，纪工委监察分局的知情权、参与权小，造成监督难、难监督，监督的实效性差。2、源头治理工作有待加强。部分部门单位党风廉政建设工作的执行主体有计划、有重点地开展反腐倡廉建设工作有差距，经常性、有计划、有针对性地开展勤政廉政教育不够，反腐倡廉制度建设和内部监督制约有待加强。3、对纪检监察干部提出了更高的要求。当前纪工委监察分局工作面正确是不同的部门和行业，有着不同的工作方式、特点，不同的行政运作、权力运行规则，不同的法律法规和勤政廉政，这就对纪工委监察分局的干部提出了更新更高的要求。三、加强纪检监察派出机构建设措施1、加强对派出纪工委监察分局的领导。加强对派出机构的管理，充分发挥这支队伍的作用，进一步增强反腐倡廉工作力度，加强横向联系和纵向沟通，既可确保政令的畅通，又能更好地形成工作合力，提高纪检监察工作的整体效应。2、进一步强化监督职能。加强对领导干部的监督工作，是一个永恒的话题，也是从中央到地方各级纪检监察机关经常部署的工作之一。无数领导干部腐化堕落的例子说明了不受监督的权力必然导致腐败，不受监管的领导干部迟早要出问题。对领导干部的监督主要有党的监督、法律监督、群众监督、舆论监督等方面，但主要是党的监督，党的监督是最直接的监督。派出机构要积极探索履行监督职责的新思路、新途径、新方法，切实把监督工作的着力点由事后查处转向事前监督、事中监控、事后查处的结合上，监督好制度设计、制度防范、制度督察、行为规范、政令畅通、廉政勤政等，提高纪检监察监督实效，真正把新的管理体制的监督优势转化为监督工作强势。要选准工作及监督切入点，主动融入所负责、联系部门的中心工作和各项业务及管理之中，加强日常的廉政勤政监督；对重大决策部署、重大改革措施、重大建设工程、重大项目、重要干部任免、大额资金使用等，实施全程参与、全程监督，防止权力失控、决策失误和行为失范；特别要加强对公共权力大、社会公益性强、群众关注度高的部门和工作的监督检查，以及资金流向、资产集中、资源聚集等关键领域的监督，抓住监督的重点对象、重点环节、重点部位和一个时期群众反映强烈的热点、难点问题，强化监督检查，把预防问题、发现问题、解决问题和制度建设有机结合起来，发挥新的管理体制在反腐倡廉建设中的积极作用。3、完善监督方式。上级机关赋予了纪工委监察分局以会议参加的方式，对负责部门的“三重一大”工作实施监督。为提高监督效果，还需要不断完善监督程序，制定统一的监督规则，进一步界定内容，明确部门告知范围、参与程度，以及决策等内部规章制度，规范对“三重一大”工作的监督。同时，要督促部门制定和完善“三重一大”的议事决策等制度，使纪工委监察分局对“三重一大”工作的监督重点放在对决策程序的监督。要建立廉政风险防范管理机制，与部门一同分析查找廉政风险点，建立和完善防范措施，加强对廉政风险点的监控，把纪检监察的监督与部门内部的监督结合起来，把对重点部位的监督融入到日常的监督检查中，使监督和促进有机结合，实现部门“两促进、双丰收”。4、指导和督促部门抓好源头治本工作。 由一个纪工委监察分局负责和联系几个部门和单位，工作覆盖面宽了，方式方法变了，工作不直接了，面对这样的情况，如何贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，要加强探索和研究，重视指导和督促好部门抓好源头治本工作，深化勤政廉政宣传教育，加强部门内部制度建设，强化内部监督，把纪检监察的外在监督与部门的内部监督有机结合起来，加大监督检查力度，坚持监督关口前移，变被动的事后监督为积极的事前防范，做到事前、事中、事后监督相结合，建立健全与之相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 总之，纪检监察派出机构要紧紧围绕科学发展观的要求理清工作思路，找准职责定位，正确把握好监督与协助的关系，重点与全面的关系；要敢于监督、善于监督，不断提高监督工作水平；要切实加强与党政领导班子的协作配合，进一步形成密切配合、齐抓共管、合力运作的反腐倡廉工作机制；要加强自身建设，按照开展“学习型党组织”创立活动的要求，进一步加强纪检监察机关派出机构的自身建设，全面提高纪检监察干部履行职责的能力和水平，促进业务工作、完善机制制度，努力把纪检监察干部队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。