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在全县违法违规建设整改工作推动会议上的讲话

今天，我们以视频会议形式，把县直各单位领导班子成员，5次着重县直单位中层以上干部，xx乡、xx乡、xx镇领导班子成员请到主会场；在各乡镇、工业园区机关设分会场，要求机关全体、所辖村支部书记、村主任参与，规格高，规模之大，充分说明了县委、县政府对违法违规建设整改工作的重视程度，也充分说明了当好违法违规建设整改工作的重要性与紧迫性。
刚才，xx同志传达了xx市政府约谈我县政府情况，xx同志传达了《xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于部分县（区）工程违法建设、违规收储土地问题的通报》，其中有一段是教育警示，讲的是20xx年的大李山生态环境破坏问题，到20xx年的xx违规建设别墅问题，给全党上了一堂极其深刻的政治警示教育课，今年省委、省政府就XX河上游违规违法建设破坏生态环境问题作出严肃处理，并对全省排查出的类似问题提出明确要求，一是强化党的政治建设，严明政治规矩；二是克服形式主义，官僚主义；三是必须不断加强法治意识，严格依法行政。自然资源与计划局、住建局、生态环境分局、水利局、林业局、xx乡、xx乡，xx镇八次部门主要负责同志分别作了声明发言。讲的都很好，态度坚决，措施有力。近一段期间，这几次部门与乡镇在拆违上做了大量工作，取得了初步成效。希望进一步提升认识，采取措施，保证各种工作落实到位。xx县长谨代表县委、县政府讲了很好意见，我完全同意，请各级各部门仔细抓好贯彻落实。
接下来，我再强调了三点意见。
一、以高度的政治自觉，充分认识当前土地违法面临的严峻形势
从中央与省、市要求来看，当好违法违规建设整理工作已上升为重大政治任务，必须做到守土有责。从20xx年的连山生态环境破坏问题，到上述等问题，再到最近的“袁府”，我们可以看到，违法违规建设特殊是在“四区一线”内的违法违规建设，已经上升为是否坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示与党中央决策安排、和党中央保持高度一致的重大政治问题。大家从通报也已经知道，省委、省政府对相关问题的处置非常有力，对有关人员的问责也非常严肃。这都给了我们深刻启示，在大是大非的政治问题面前，必须头脑清醒、态度坚决、立场坚定；特殊是作为一项县委书记来讲，最重要的是不能把错方向。必须不折不扣落实习近平总书记重要批示精神与党中央重大决策安排；必须挺直理直气壮遏制违法违规建设，以现实行动维护党中央权威与集中统一领导。
从我们当前面临的形势来看，当好违法违规建设整理工作已没有退路，必须义无反顾。X月X日下午，XX召开了全县管地用地警示教育暨违法占地整理攻坚动员会，要求各县（区）仔细排查，坚决整改。我们在排查过程中，x月xx日，网上就出现了关于“XX县XXX景区周围别墅”舆情，三处别墅区被媒体曝光。党政联席会、四套班子会上对这项工作研究了很多，对这项工作也没有必要遮遮掩掩。今年潮河与鹿泉的事情发生以后，网信办相关同志在这方面做了大量工作，高度关注舆情。袁府事情发生后，网上相关XX的舆情，我们在第一时间都能了解。所以xx日上午的舆情出来以后，不到非常钟时间，我们就了解了。XX省长第一时间作出重要批示指示，XX市相关领导都相继作出批示，并亲自到媒体曝光的别墅现场察看，要求仔细核处、依法依规处理。由于媒体曝光这三处在我们排查了解范围内，所以在这个舆情处置中我们占据了进取权。媒体不是我们的敌人，媒体是党的喉舌。我们弘扬社会正能量，靠的就是媒体，在全县营造五次环境，靠的是媒体。不能把媒体放在我们的对立面，这是领导干部最基本的素质。如今这三处已经拆除，但还有大量媒体接二连三来采访。可以说，我县的违法违规建设特殊是在西部山区、景区周边的违法违规建设，已经被“晒”在了阳光下，我们不能再有丝毫侥幸、半点迟疑，否则只会越来越被动。在这次大是大非的问题面前，XX县委县政府要有次态度，在这次方面，我们要理直气壮的告诉大家，我们做的这项工作是对的，这是大是大非。这是共产党的事业，这是中央大政方针政策在XX落地起施行，要站在这种高度。只有这样，才能知道如何做是对的，如何做是错的。在这上面，我们已经没有了退路，遮遮掩掩、捂捂盖盖，不如我们端正态度，大大方方地进取当好整改工作。
从我们排查出的问题来看，当好违法违规建设整理工作任务艰巨，必须担当作为。两年前我当县长时，涉及到一项群众的小产权房的事，一些人胆大妄为，趁机建了好多小产权房，违法违纪，扰乱土地市场，给他自身也带来了惨重的代价。正应了那句话叫久利之事勿为，众争之地勿往。如果一项事，大家都认为有利可图，你就不要去做了。当有好处的时候，大家都一哄而上抢的时候，你就不要去抢了。因为一项显而易见的原因，大家都能看到利益，很可能隐藏大家都看不到的弊端，就算真有利益，你也抢不到多少，还不如省出精力去干点别的。共产党作为一项执政党，最大的优势是什么？就是密切联系群众，走好群众路线。我不止一个的讲，这些年来，我在XX做的最满意的一件事是啥？就是坚持不懈走好群众路线。要认识到，这件事我们做不好，是难平众怒的。如果说XX袁府问题拆了就是结束，我们如今拆了才是刚刚开始。从排查结果来看，在全县特殊是西部山区，违法违规建设、违法违规占地问题严重。这些违建别墅就亮晃晃地摆在了西部景区周边，在群众的眼里，就是一项次很不与谐的“肿瘤”，今天不破、明天不破，迟早也会破。如今，这次“肿瘤”也到了该切除的时候，特殊是前后十处别墅拆除后，这次历史职责也落到我们这帮人肩上，推不掉、躲不过。就像钢铁去产能、大气污染防治一样。我经常说，一届政府有一届政府的职责，所以大家不要埋怨，更不能停步不前。
二、以积极进取的态度，依法依规稳妥有序推动整改工作
截止昨日下午6点，我们前期排查出的10处108栋违法违规建筑，已经全部拆完。这些违法建筑，都是胆大钱多的人愣建，攀比成风，越来越多，但政策面前，人人平等。之所以总体进展平稳顺利，一是得益于我们的积极进取作为，做任何工作，都要端正态度，大大方方地向前推动；二是得益于我们全县上下思维认识高度一致，县级分包领导冲在一线，和业主逐次见面，争取理解，减少阻力；相关部门与乡镇进取担当，攻坚克难，做了大量细致的工作；三是得益于相关业主能够识大体、顾大局，进取配合拆迁。这也为我们下步工作开了次好头，奠定了基础。刚才，XX县长就下步工作作了详细部署安排，我就工作开展讲四条原则，保证拆违工作平稳有序开展。
一要细致工作。要把排查核实工作做细，违法建筑拆除涉及群众切身利益，各级各部门都要始终坚强高准绳、严要求，从前期摸排到手续核实，从政策认定到组织拆除，都深入实地看、逐项手续查，每一个工作都要经得起推敲，经得起检验，保证不留“后遗症”。要把思维工作做细，跟他们做工作，不谨代表是一种妥协，而是要他们认清形势，必须要拆。和户主逐一见面，把政策讲透，形势讲明，要求讲清，登门入户、深入细致地做通思维工作，争取户主理解与配合，做到自行拆除。要把工作流程做细，下发拆除催告书，要把业主的姓名写准，把被拆除人的权利写清，把下达时间写明，每一项环节都要依法依规，绝不能出现流程失误。
二要压茬推动。我县的违法违规建设问题不是一朝一夕形成的，前前后后长达20余年，最早的可能追溯到80年代末，解决起来也不能急于求成、全面开花。因此在整理过程中一定要抓住着重、循序渐进。要先从成方连片规模较大的、在群众中影响较坏的抓起，先从自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水源地保护区范围与生态保护红线等“四区一线”违法违规建设开始。取得阶段性胜利后，再逐步向西部景区远离村庄的别墅延伸、非本村居民自建别墅延伸，依个展开，涉及到领导干部的，要调查清楚归谁所有，坚决拆除到位，逐步扩展到全县，步步为营、稳扎稳打，保证每一项阶段都能做到有序平稳。
三要公平公正。公平公正是当好这个整改工作的关键。拆谁不拆谁，户主都在盯着看，稍有不公平、不公正，就会打乱仗，不但会造成混乱，也会使我们的所有奋力“归零”。所以在违法违规建设整理中，我们一定要把握好公平公正这次尺度，决不能厚此薄彼，要怎么样都怎么样，坚强一把尺子量到底，要相信县委、县政府有这次信心与决心。七届县委换届以来，我们致力于营造公平正义的社会环境，正是在这种大环境下，钢铁去产能、去年的卫片整改等一些重大问题才得以妥善解决。可以说，公平公正是基本底线。如果发现有人存有私心，优亲厚友，引发矛盾，坚决严肃处理。
四要依法依规。前几天夜查“散乱污”企业整理有关问题，报社的新闻报道经过报社、县委办层层把关报到我这儿后，我在上面加了四次字“依法依规”。在全县公布手机号码以来，共签批了三千多封群众来信，处理了无数次群众短信，解决了很多老百姓的诉求，“依法”这两次字出现的最多。一定要依法依规，这样才能站得住脚。我们鼓励业主自行拆除，如果业主不拆，我们就要依法强拆。在这次过程中，政策把握、工作程序一定要依法依规，该做的一个也不能省，该走的手续一定要走到位，不能搞差不多，出现的各项情况，都要依法依规处置，这是法律底线，也是重要保障。
三、夯实职责严肃纪律，坚决打赢违法违规建设整理攻坚战
一要领导干部带头。领导干部在大是大非面前必须带头作表率，如果不带头就会成为众矢之的。大家要紧跟县委县政府安排，县委、县政府处理这件事，绝对不会”与稀泥”，如果大家认识到位，我们感谢，如果大家没有认识到位，阳奉阴违，那不要怀疑县委县政府在处理这件事情上的决心。所以，我们希望我们的担心是多余的，希望我们共同奋力。
二要形成攻坚合力。今天开会开到部门、乡镇、村，农村支部书记是在的，特殊是XX、XX、XX三次乡镇的村支部书记。这次事情乱，从谁那开始乱，支部书记扮演什么角色，你们心知肚明。这次事情怎么处理，看表现。表现好的，从轻处理，表现不好的，从重处理。作为共产党员，就应该积极配合县委县政府的工作这是党员的义务、党员的责任。我指的积极配合，是指必须毫无条件地配合好XX乡、XX镇、XX乡党委、政府工作，配合好自然资源计划局、林业局、生态环保局、住建局等这些部门的工作。虽然我们已经拆除了媒体曝光三处，已经向省、县做了报告，但还没有向社会公开，等这项工作整体告一段落后，我们要全面整治。谁在这项工作中犯了一些错误不可怕，如果认识到了，我们依法依规问责，如果在这件事上执迷不悟，那我们一定会追究到底。同时，请XX同志牵头，把政策研究透，刚才XX同志念的通报中，有拆除、有没收、有罚款，什么是应该拆除，谁应该去没收，什么是该罚款的，要把这些研究透。
三要加强督导问责。刚才XX县长已经讲了，最近，省委常委会议定了“七次不准”。这“七次不准”要作为我们的督查着重。县纪委、监委牵头，组织部、政法委与法、检、公配合，看工作表现，制定问责办法。
四要从严长效监管。雁过留声，人过留名。当一名书记、乡镇长、局长，给后人留下了什么。在一地当过书记、乡镇长，是留下了一股正气，还是留下一项烂摊子。大家看到，问责问到了20xx年，14年以前。所以当一把手，那么多同志跟着你，实事求是讲，他们的命运了解在你手上，因为你个人的不讲原则、推诿扯皮，让这些跟着你的同志，多少年之后，还处在被追责、被问责的局面。
我就讲这么多，有些地方讲的也不是多合适，但能让大家知道我们的心情，我们共同奋力吧。谢谢大家。
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