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在2025年全市社会工作部长会议上的讲话
同志们：
在这充满机遇与挑战的发展新时期，全国社会工作部长会议于2月20日在北京胜利召开。此次会议意义非凡，堪称社会工作领域的关键转折点，是在新的历史方位下，对社会工作进行的全面且深入的战略布局。市委对此次会议高度重视，以最快的速度组织开展学习领会会议精神的活动，力求将会议精神精准、全面地传达至每一位相关工作人员，并紧密结合我市的实际情况，精心筹备并召开此次社会工作部长会议。本次会议的核心目的，便是深入、透彻地贯彻落实全国社会工作部长会议精神，全面回顾总结过去的工作经验，深度剖析当前面临的形势，细致研究并部署下一阶段的工作任务，以一往无前的决心和干劲，奋力推动我市社会工作朝着高质量发展的目标大步迈进。
一、深刻领会全国社会工作部长会议精神实质
全国社会工作部长会议着重强调，要始终坚定不移地以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、系统地贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入、持续地学习贯彻X总书记关于社会工作的重要论述。这一要求的提出，绝非偶然，而是基于我们党在新时代的历史使命和责任担当。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，是我们在政治道路上保持正确方向的根本保障。只有深刻认识到“两个确立”的重大意义，我们才能在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义社会治理之路。这是我们开展社会工作的基石，是我们思想的源泉和政治的保障，为我们的工作提供了强大的精神动力和方向指引。
会议突出强调要抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，这无疑是社会工作的关键任务，具有极其重要的战略意义。在我市，新经济组织和新社会组织近年来呈现出蓬勃发展的态势，它们如雨后春笋般不断涌现，迅速成为经济社会发展中不可或缺的重要力量。然而，在快速发展的背后，我们也必须清醒地认识到，党建工作在这些领域仍存在一些不容忽视的薄弱环节。部分新经济组织过于注重业务的拓展和经济效益的增长，而在一定程度上忽视了党建工作的重要性，出现了“重业务、轻党建”的不良现象。这不仅导致党组织在企业中的影响力和号召力不足，也使得企业在发展过程中缺乏正确的政治引领。同样，新社会组织在党建工作方面也存在一些短板，党组织的作用未能得到充分发挥。新就业群体，如快递员、外卖员等，他们每天穿梭在城市的大街小巷，工作在城市的各个角落，与群众的生活紧密相连，为城市的正常运转和居民的生活便利做出了巨大贡献。但目前在对他们的组织管理和权益保障方面，还存在诸多需要完善和加强的地方。他们的工作特点决定了其流动性大、工作时间不固定，这给党组织对他们的管理和服务带来了一定的困难。抓好这“三新”领域党的建设，就是要让党的旗帜在这些新兴领域高高飘扬，让党的声音传遍每一个角落，增强党的号召力、凝聚力和影响力，使这些新兴领域成为党的坚强阵地。
党建引领基层治理和基层政权建设是社会工作的重要根基，这一点毋庸置疑。基层，作为社会治理的最前沿阵地，是服务群众的“最后一公里”，其重要性不言而喻。这里是各种矛盾和问题的汇聚地，也是政策落实的关键环节。我们要通过强化基层党组织的领导核心作用，加强基层政权建设，持续深入地推进破解基层治理“小马拉大车”问题和整治形式主义为基层减负工作。“小马拉大车”问题，形象地描述了基层在面对繁重的工作任务时，人力、物力、财力等资源相对匮乏的困境。只有切实解决好这些问题，才能有效提升基层治理效能，让基层真正成为社会和谐稳定的坚固基石。只有基层稳固，整个社会大厦才能坚如磐石。
凝聚服务群众是社会工作的核心使命，这是我们一切工作的出发点和落脚点。我们所做的一切工作，归根结底都是为了满足人民群众对美好生活的向往，解决好群众关心的实际问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，这一经验的核心在于发动和依靠群众，就地化解矛盾。抓好社会矛盾风险前端防范化解，就是要将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾的激化和升级。畅通听取意见建议渠道，是了解群众需求、掌握群众心声的重要途径。通过多种方式，如问卷调查、座谈会、网络平台等，广泛收集群众的意见和建议，让群众能够充分表达自己的诉求。引导各方积极参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面，让每一个人都成为社会治理的参与者和受益者，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
二、我市社会工作取得的成绩与存在的问题
近年来，我市在社会工作方面付出了诸多努力，也取得了一系列令人瞩目的成绩。在新兴领域党建方面，我们积极探索创新，不断加大工作力度，逐步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。截至2024年，全市新经济组织党组织覆盖率达到**％，新社会组织党组织覆盖率达到**％。这一成绩的取得，离不开我们每一位党务工作者的辛勤付出和不懈努力。通过开展“党建入企”“党建进社”等丰富多彩的活动，成功引导新兴领域组织积极投身社会公益事业。在疫情防控的艰难时期，许多新经济组织和新社会组织纷纷伸出援手，捐款捐物，组织志愿者参与防控工作，为守护人民群众的生命健康安全做出了重要贡献。在脱贫攻坚的战场上，他们也积极参与产业帮扶、就业帮扶等工作，助力贫困地区群众脱贫致富。在党建引领基层治理方面，我们大力推进社区网格化管理，将全市划分为**个网格，每个网格配备专业的网格员。这些网格员就像基层治理的“神经末梢”，他们深入社区的每一个角落，及时了解居民的需求和问题，实现了基层治理的精细化。同时，我们还建立了社区协商议事机制，通过“居民说事”“社区议事会”等形式，广泛听取居民的意见和建议，成功解决了一批群众关心的热点难点问题。老旧小区改造工程让许多老旧小区焕然一新，改善了居民的居住环境；社区环境整治工作让社区变得更加整洁、美观，提升了居民的生活质量。在凝聚服务群众方面，我们持续加强信访工作，建立了领导干部接访下访制度。领导干部主动深入基层，面对面倾听群众的诉求，及时化解群众矛盾纠纷。全市信访案件办结率达到**％，群众满意度不断提升。大力发展志愿服务，注册志愿者人数达到**万人，这是一支庞大而充满爱心的队伍。他们开展了各类丰富多彩的志愿服务活动，如关爱孤寡老人，为老人们送去温暖和关怀；环保公益活动，为守护我们的绿水青山贡献力量，营造了良好的社会风尚。
然而，我们也要保持清醒的头脑，客观、冷静地认识到，我市社会工作还存在一些亟待解决的问题和不足。在新兴领域党建方面，虽然党组织覆盖率有了一定的提升，但部分党组织的作用发挥仍不充分。一些党组织活动形式单一，缺乏吸引力，党员参与度不高。存在“重业务、轻党建的现象，党建工作与业务工作融合不够紧密，未能形成相互促进、协同发展的良好局面。一些新就业群体党员流动频繁，由于工作的特殊性，他们很难按时参加党组织的活动，教育管理难度较大。在基层治理方面，基层治理力量仍显薄弱。部分社区工作者专业能力不足，缺乏系统的培训和学习，在应对复杂问题时，往往显得力不从心，能力有待进一步提高。基层治理信息化水平不高，信息共享和协同联动机制不够完善，导致各部门之间沟通不畅，工作效率低下。在服务群众方面，服务群众的精准度还不够。我们对群众的个性化需求了解不够深入，未能做到有的放矢。部分民生实事落实不到位，在执行过程中存在打折扣的现象。群众反映的一些问题解决还不够及时有效，导致群众的满意度受到一定影响。
三、贯彻落实全国社会工作部长会议精神，推动我市社会工作高质量发展
（一）突出抓好新兴领域党的建设。扩大组织覆盖。进一步加大在新经济组织、新社会组织、新就业群体中建立党组织的力度。对于尚未建立党组织的，要深入调研，根据不同情况，采取单独建、联合建、挂靠建等灵活多样的方式，实现党的组织应建尽建。在快递行业，以快递站点为依托，建立联合党支部，将分散在各个站点的快递员中的党员组织起来，定期开展组织生活，加强党员之间的交流与联系。对已建立党组织的，要加强规范化建设，完善党组织的各项规章制度，提升党组织的凝聚力和战斗力。加强党员教育管理。针对新就业群体党员流动频繁的特点，充分利用互联网平台的优势，建立线上党支部。通过线上学习平台，开展丰富多彩的线上学习教育活动，如在线党课、视频学习、交流讨论等，让党员无论身在何处，都能及时参与学习。加强对新经济组织和新社会组织党员的培训，不仅要提高他们的政治素质，还要注重提升他们的业务能力，使党员成为企业发展和社会组织建设的骨干力量。促进党建与业务融合。引导新兴领域党组织围绕中心工作，紧密结合自身特点，开展形式多样、富有特色的党建活动。在科技创新型企业中，设立党员创新示范岗，鼓励党员带头开展技术研发和创新，将党建工作与企业的技术创新紧密结合起来。在服务型企业中，开展党员服务先锋岗活动，激励党员提高服务质量，提升企业的竞争力。通过这些活动，实现党建工作与业务工作同频共振，相互促进。
（二）提升党建引领基层治理效能。加强基层政权建设。加大对基层政权的支持力度，优化街道乡镇管理体制和运行机制。合理调配人员、资源、服务向基层下沉，确保基层有足够的力量和资源开展工作。完善基层干部激励机制，提高基层干部待遇，从物质和精神两个方面给予激励，吸引和留住优秀人才在基层工作，让基层干部能够安心工作，为基层治理贡献力量。推进基层治理创新。深化社区网格化管理，整合各类资源，实现“多网合一”。将党建、综治、民政、城管等多个网格进行整合，避免重复劳动，提高工作效率。加强社区信息化建设，建立社区综合管理服务平台，实现信息共享和业务协同。推广“社区吹哨、部门报到”工作机制，当社区遇到难以解决的问题时，相关部门能够迅速响应，及时解决社区治理中的难点问题。培育多元治理主体。鼓励社会组织、志愿者、居民等广泛参与基层治理，形成共建共治共享的基层治理格局。建立社区社会组织孵化基地，为社会组织提供场地、资金、培训等方面的支持，培育发展一批服务性、公益性、互助性社区社会组织。开展社区志愿服务项目，通过项目化运作，激发居民参与社区治理的积极性，让更多的居民成为社区治理的参与者和推动者。
（三）扎实做好凝聚服务群众工作。强化信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层加强信访工作源头治理，建立健全信访矛盾排查化解机制，定期对信访矛盾进行排查，及时发现和解决群众反映的问题。加强信访信息化建设，利用大数据、人工智能等技术，提高信访工作效率和质量。做好人民建议征集。拓宽人民建议征集渠道，充分利用政府网站、微信公众号、热线电话等平台，广泛收集群众意见建议。建立人民建议办理反馈机制，对群众提出的每一条建议都要认真研究，合理建议及时采纳并反馈办理结果，让群众感受到自己的意见被重视，提高群众参与社会治理的积极性。发展志愿服务。完善志愿服务体系，健全志愿者招募、培训、管理、激励机制。通过多种渠道招募志愿者，为志愿者提供专业的培训，提高志愿者的服务水平。建立科学合理的管理机制，对志愿者的服务活动进行规范管理。建立有效的激励机制，对表现优秀的志愿者给予表彰和奖励，培育一批有影响力的志愿服务品牌，开展各类丰富多彩的志愿服务活动，满足群众多样化需求。加强志愿服务组织建设，提高志愿服务的专业化水平。
（四）加强组织领导，形成工作合力。压实工作责任。各级党委（党组）要切实扛起政治责任，将社会工作纳入重要议事日程，定期研究部署。建立健全工作责任制，明确各部门职责，加强协调配合，形成工作合力。各部门要树立大局意识，摒弃部门利益，共同为社会工作的发展贡献力量。建强工作队伍。加强社会工作部门自身建设，提高工作人员的政治素质和业务能力。定期组织工作人员参加培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提升工作能力。加大对社会工作人才的培养和引进力度，制定优惠政策，吸引更多的优秀人才投身社会工作，建立一支高素质的社会工作人才队伍。强化督促检查。建立健全社会工作考核评价机制，加强对工作落实情况的督促检查。制定详细的考核指标和评价标准，定期对各部门、各单位的工作进行考核评价。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，激发他们的工作积极性；对工作不力的进行问责，确保各项工作任务落到实处。
同志们，新时代赋予我们新使命，新征程呼唤我们新作为。让我们以全国社会工作部长会议精神为指引，坚定信心、真抓实干，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，不断开创我市社会工作新局面，为推动我市经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化的**市篇章贡献力量！谢谢大家！

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