县(市)级全民科学素质行动计划纲要运行机制初探.doc

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县( 市) 级《全民科学素质行动计划纲要》运行机制初探
金仁蒙 朱 人 徐力恒
在”十一五”开局之际, 《全
》( 以下简
称《纲要》) 由国务院正式颁布实施。这是贯彻《中华人
学技术普及法》和实施《国家中长期科学和技术发展规则纲要
( ---2020) 》的一项重大举措, 体现了党和政府坚持以人为本、
落实科学发展观、 培育全社会的创新精神, 实现全面建设小康社会的
坚定意志。它既是一项长期的战略任务, 又是一项社会系
新的形势下, 如何贯彻落实好《纲要》, 提高全
探讨的一个重要课题。近年来, 富阳市委、 市政府
。在
, 是值得
, 积
极探索《纲要》实施工作, 逐步形成了党委政府领导、 科协负责实施、
各部门通力协作、 公众广泛参与的长效运行机制, 推进了科普事业的
健康发展。
一、 党委政府加强领导, 确保《纲要》实施有序开展
《纲要》实施工作面广量大, 只有在党委政府的
下, 部
门合作、 制度落实、 经费保证、 设施完善, 才能使《纲要》的各项任
务真正落到实处。
1、 确保组织落实。 初, 富阳市委、 市政府建立了富阳市
全
, 由市委分管党
、 市政府
联系科协工作的副市长分别担任正、 副组长。召开了全
作领导小组会议, 审议经过了《富阳市全
作规则》和《富阳市<全
>实施工作方案》,

成立了富阳市全
。各乡镇、 街道和市
, 各行政
级机关也相
村、 社区专门配备了科普宣传员。
2、 确保制度落实。富阳市委、 市政府把《纲要》实施工作列入
重要议事日程, 制定了《富阳市全
和《富阳市<全
》
>实施工作方案》; 定期听取
市科协工作
, 主要领导亲临市科协现场办公, 为《纲要》实施解
决实际问题。把《纲要》实施工作列入市级机关科技进步和人才工作
考核目标和乡镇、 街道精神文明建设目标责任制考核内容。
3、 确保经费落实。富阳市委在 下发的《关于进一步加强
党对科协工作领导的意见》中, 明确规定科普活动专项经费逐年提高。
为确保《纲要》的全面实施, 年市级科普活动专项经费达到年
人均 0.9 元, 年达到年人均 1 元, 发达乡镇人均不低于 2 元,
欠发达乡镇不低于1元, 并保持每年增长10%以上。市全
工作领导小组成员单位和其它有关单位也安排一定的专项经费, 确保
实施活动的正常开展。
4、 确保设施完善。为促进《纲要》的实施, 富阳市政府把科技
馆建设列入新区建设的规划, 在市中心投资200多万元建立了富阳市
科普活动中心, 并开通了富阳
; 全市 25 个乡镇、 街道全
室、 册( 其中 30%
部建立了 100 人以上的农函大农
是科普类图书) 以上的科普图书室、 多台能上互联
媒体播放设备、 10 米长以上的标准科普画廊等设施的科普活动站;
611个行政村全部建立50人以上的培训室, 500册( 其中30%是科普

类图书) 以上的阅览室, 一套多媒体播放设备及5.4米长以上的标准
科普宣传栏的科普活动室。乡镇( 街道) 、 村的科普活动室均实现了
组织机构、 工作职责、 工作制度和活动室牌子上墙。
二、 科协负责组织实施, 发挥重要社会力量作用
《中华人
》规定科协是科普工作的主要
社会力量, 以法律的形式明确了科协在科普工作中的地位与作用。全
设在市科协。富阳市科协在《纲要》实施
工作中扮演主要角色, 挑起了实施工作的大梁。
1、 策划《纲要》实施大计。根据《富阳市<全
划纲要>实施方案》和各部门工作职责, 富阳市科协主动向富阳市委、
市政府
《纲要》实施工作, 争取领导的重视; 深入基层调查研究,
及时向领导反馈信息, 提出意见和建议, 为党委、 政府制定《纲要》
提供依据; 协调富阳市委组织部、 宣传部、 农办、 科技局、 教育局、
劳动和社会保障局等牵头部门, 制定相应的其它9个具体实施方案。
2、 建立科普工作队伍。富阳市科协为使科普工作有效展开, 相
、 富
阳市科普讲师团、 富阳市农函大讲师团。全市建有市级学( 协) 会
25个、 非公有制企业科协5个、 社区科协分会19个、 农村专业技术
协会 68 个, 611 个行政村均建有科普小组。富阳市科协广泛联系着
全市425名科普志愿者、 22800余名各类科技人员、 10000余名市级
学( 协) 会会员, 220名乡镇、 街道科协委员, 2500余名农村专业技
术协会会员, 5341名农
, 369户省、 市科技示范户。
3、 设计《纲要》实施载体。围 《纲要》, 富阳市科协以促进科
学发展观在全社会的树立和落实, 重点人
科学素
质的整体提高, 科技教育与培训、 科普资源开发与共享、 大众传媒科
技传播能力 科普基础设施等公

标, 针对各阶段的特点, 精心设计《纲要》实施载体。以创立全国科
普示范市, 全国科普惠农行动计划”一站一栏一员”建设试点工作,
一年一度科技( 科普) 活动周, 全国科普活动日, 科技文化卫生三下
乡, 基层科普示范单位、 青少年科普教育基地和科技教育特色学校创
建、 评选培育科技示范户、 组织申报农
评定、
目实施等活动为载体, 有效的载体使《纲要》实施有声有色。
三、 富阳市级部门通力协作, 形成《纲要》实施大合唱
《纲要》实施是全社会的共同任务, 单靠一个或几个部门很难开
展工作, 富阳市各有关部门根据《科普法》的规定, 自觉担负起《纲
要》实施的任务, 使《纲要》实施真正形成了大合唱。
1、 部门职责明确。为落实责任, 富阳市委、 市政府明确规定了
18 个部门作为《纲要》实施工作职能单位。富阳市委组织部负责牵
头组织实施领导干部和公务员科学素质行动, 富阳市委宣传部负责牵
头组织实施大众传媒科技传播能力建设工程, 富阳市农办负责牵头组
织实施农
, 富阳市教育局负责牵头组织实施未成年人
科学素质行动、 科学教育与培训基础工程, 富阳市劳动和社会保障局
负责牵头组织城镇劳动人口( 外来
) 科学素质行动, 富阳市科协
负责牵头组织实施科普资源开发与共享工程、 科普基础设施工程, 富
阳市科技局负责牵头组织实施政策法规、 队伍建设与检测评估, 并要
, 通力合作, 做好《纲要》实施工作。
2、 部门各显其能。整合部门资源, 发挥部门优势, 使《纲要》
实施活动日趋活跃。富阳市农办负责牵头组织实施农
动, 得到了富阳市委、 市政府高度重视, 将其列入推进社会主义新农
村建设和提升农业、 建设农村、 保障农
, 纳入富阳市经
济社会发展规划和政府任期目标, 制定了《富阳市新型农
规划( - ) 》, 全市形成了以农函大、 电大、 成人技校、 农

技校等为主体的农
果十分明显, 深受农
。《纲要》实施以来已培训各类农
11629人, 效
。富阳市教育局负责牵头实施未成年
人科学素质行动, 一是积极开展科技教育活动, 把科学素质教育渗透
到中、 小学教育的各个环节, 组织学生开展科普讲座、 科学考察、 科
技作品展览评 、 观看科技影视和科普展览、 科普征文和演讲以及科
技竞赛等活动。二是整合社会科学教育资源, 利用驻富阳的中国
研究所等科研院所的科技专家进校园为青少年开展科技知识讲座, 发
挥青少年宫、 妇女儿童活动中心等
, 以
及学校周边的企业厂矿等科普实践基地的教育资源, 进行未成年人科
学素质教育。三是建立青少年科技辅导员协会, 针对不同年龄段学生
的特点, 采取有效的教育活动形式, 进行崇尚科学文明、 反对愚昧迷
信的宣传教育, 培养学生树立科学思想、 崇尚科学精神、 学习科学技
术, 提高
。富阳市委组织部负责牵
头组织实施领导干部和公务员科学素质行动, 近期
务员岗位特点, 有计划地邀请资深专家作了《经济发展与自主创新》、
《环境建设》、 《城市规划特色之路》、 《弘扬科学精神, 构建和谐社会》
等专题报告会。富阳市劳动和社会保障局负责组织实施城镇劳动人口
科学素质行动, 一是失业人员技能培训, 开设计算机文字录入、 烹饪、
家政服务、 电工、 焊工培训; 二是被征地农
、 三产业就业
的农村劳动力培训, 出台了《关于做好 年度富阳市农村劳动力
培训工作的实施意见》, 开展农村劳动力系
; 三是外省来富务
工劳动者培训, 择定市技校等4家重点培训机构, 按照企业就业要 ,
制订教学计划, 委派师资到企业现场进行多媒体理论教学和实践指
导; 四是高技能人才培训, 与富阳市总工会、 杭州市技师协会等联合
举办高技能人才培训。

3、 部门同台合唱。科协作为科技
, 市科协既是大家庭,
又是小单位, 要开展科普活动特别是大型活动, 得借助相关部门力量,
加强部门间的协作。事实证明我市 年开展的浙
化、 卫生”三下乡活动暨农
”科技、 文
、 富阳市第二届
、 富阳市 年科技活动周开幕式

暨大型
、 科普进基地等活动, 在20 多个部门、 1000 余
名领导干部和科技工作者通力协作和参与下, 等到了明显的效果。
四、 组织公众广泛参加, 构筑《纲要》实施大舞台
《纲要》实施的对象是广大公众, 目的是提高全 科学素质。简
单地说科协的一项主要任务就是动员组织广大公众积极参与科普活
动, 在活动中获取科学知识, 提高科学素质。市科协开展实施《纲要》
的每一项科普活动, 都借助各种媒体大力宣传, 发动广大公众参与。
科技( 科普) 宣传周和全国科普日活动期间, 充分利用广播、 电视、
报纸、 过街横幅、
、 灯箱广告、
、 科普画廊、 《创立动态》
《推动富阳科普
等大众媒体, 进行集中宣传。
工作, 提高市
》5000册, 《富阳日报》设立科普
专题, 市电视台设立科普栏目, 市科协制作《科普惠农好》电视专题
片, 组建富阳市科普文艺宣传队等, 开展经常性宣传。经过广泛宣传,
提高了全市干部、
《纲要》实施的知晓率和参与率, 形成了全
社会关注《纲要》, 推动《纲要》实施的良好
。
( 作者分别系富阳市科协主席, 副主席, 科普学会部部长)