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局局长2023年述职报告
今年以来，在局党委的统一领导下，本人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入学习党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和一系列指示精神，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，坚决扛起防范化解生产安全事故的重大政治责任，全面落实年度行政执法计划、“双随机、一公开”执法检查等执法任务，不断完善规范化行政执法工作机制，较好地完成了各项工作任务。现述职如下。
一、在深学慎思上下深功夫，持续强化理论武装
（一）坚持“学”字当头。我始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，自觉用思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断创新学习方式丰富学习内容，在积极参加主题教育集体学习的基础上，利用业余时间搞好读原著学原文悟原理。共组织开展各类学习66次，使执法人员政治业务素质适应新形势、新任务和新要求。一是运用微信小程序，每周制定学习任务，督促全局干部职工学习，并对学习完成情况进行通报，同时，对执法人员学习笔记进行抽查，强化学习质效。目前发布小程序46期，通报46期。二是开展“岗位练兵”活动，每周确定练兵主题，通过“执法讲堂”“执法场景模拟”、邀请专家授课、业务骨干讲课等形式，丰富练兵活动内容，促进业务知识学习与实际相结合。目前，共开展“岗位练兵”活动20场（次）。三是组织开展业务知识讨论点评。采取执法队员随机交换学习笔记本，对笔记内容进行查阅，并对笔记内容进行分析点评，对疑点问题向笔记所属人进行一对一提问，检验执法队员对业务知识的掌握、理解和运用水平，达到“以考促学、以学促做”目的。四是开展执法视频评查，通过观看各执法科室现场执法检查全过程记录视频，以科室为小组对视频中的启动会、现场执法检查、总结反馈会等内容进行分析总结，查找执法视频取证的优点和短板，取长补短，提升执法能力水平。
（二）坚持“严”字立身。不断规范执法行为，进一步强化行政执法监督，打造良好的执法环境。一是建立规范化行政执法长效机制。先后组织召开执法推进会3次，明确执法工作要求和任务，在建立长效机制上下功夫，转变执法理念，改进执法方式。二是全面推行“互联网+执法”。根据工作要求，制定“互联网+执法”系统推广应用方案，完成4个100%工作目标。现已录入企业基本信息...家，录入执法人员信息...名，并不断更新完善“一单两库”等录入信息。三是推出安全生产包容免罚清单。为深入推进包容审慎柔性执法，首次推出应急管理系统包容免罚事项清单，共梳理出13项首次违法且违法行为轻微免予行政处罚违法行为，并通过清单方式公布。目前，已对17家生产经营单位33项首次违法且违法轻微行为实行包容免罚机制。四是实行双向告知反馈制度。制定《行政执法双向告知反馈制度》，理顺了应急管理综合行政执法工作，推动“执法”和“监管”有效衔接，实现全市应急系统执法工作“同频共振”。目前已对...家生产经营单位...条问题隐患向属地单位进行告知反馈。五是持续推进《安全生产自由裁量标准（试行）》。并通过制定《行政处罚自由裁量权基准执行标准制度》、建立行政执法回避制度、加强对自由政裁量标准执行情况的监督检查、建立自由裁量标准动态调整机制等举措进一步规范行政自由裁量权、保证自由裁量标准符合行政执法实际，最大程度保护行政相对人合法权益。六是加强事后公开。主动在市应急管理局网站向社会公开行政处罚执法决定84件，并根据要求向市司法局备案4件。
（三）坚持“守”字固稳。切实履行意识形态工作职责，把意识形态工作摆在突出位置，认真落实目标任务。认真落实党委意识形态工作安排，加强执法局意识形态工作指导。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实中央省市意识形态工作部署，牢牢把握政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律。一是按照“谁执法谁普法”原则，深入开展普法宣传，聚焦主管行业，对辖区内...家生产经营单位开展安全宣传教育“六进”活动，提高了企业主要负责人和从业人员安全意识和素质。二是组织全市...家企业、...余名主要负责人或相关责任人参加“大型商贸综合体和人员密集场所企业落实主体责任培训班”，分析当前安全生产形势、深入解读安全生产法律法规，提高管理人员思想认识和能力水平。组织全市汽车销售维修企业负责人和安全管理人员开展安全管理能力提升专题培训班。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和国家、省、市安全生产工作重要部署要求，深刻汲取汽车销售维修行业生产安全事故教训，全面实现“人人讲安全、个个会应急”良好局面。三是强化以案为鉴，整理行政执法典型案例...起，并向相关企业进行宣传，切实提高企业对安全生产工作重要性的认识，压实企业安全生产责任。
二、在担责笃行上下实功夫，持续强化工作质效
执法局严格贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对安全监管的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，严格按照年度执法计划及市委市政府和上级业务主管部门工作要求，采取“四不两直”、联合检查、专家查隐患、“双随机、一公开”等多种形式，开展有限空间、铝加工、粉尘涉爆、电气焊、安全出口等专项检查，确保辖区安全形势持续稳定向好。一是有序推进年度安全生产执法检查计划，按照计划对未按安全生产法律法规规章的违法行为依法进行查处，同时做好闭环管理，紧盯整改时限，安排专人对前期检查发现的问题和隐患逐条进行复查，确保问题和隐患整改到位，防范措施到位。及时开展安全生产重大事故隐患专项排查整治、危险化学品专项整治等专项执法。目前共检查生产经营单位...家，排查问题隐患...条，办结行政处罚案...起，行政罚款共...万元。二是开展“双随机、一公开”监管和部门间联合抽查工作，“双随机、一公开”检查计划...家（次），目前共检查生产经营单位...家（次），排查问题隐患...条。三是认真落实执法装备配备投入保障要求，配备...套包括执法记录仪、便携式笔记本电脑、便携式打印一体机、移动执法终端的执法装备，实现移动执法便捷化、执法任务清单化、执法行为规范化、执法处罚流程化、执法管理可视化“五化”目标和系统监管。
（一）建章立制强化规范意识。坚持“以制度管人”，不断建立健全各项规章制度。一是制定《职工请休假管理制度》《考勤及外出报备制度》《执法人员着装管理规定》《党风廉政建设管理制度》《行政执法决定处罚内部合法性审查制度》《行政处罚自由裁量权基准执行标准制度》《行政执法评议考核和奖惩制度》等涵盖三个方面共26项工作制度明确执法人员职责、划定纪律红线，严格按程序办事，实现日常管理规范化。二是推进依法行政，巩固深化“三项制度”。强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开，全面规范执法行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。三是制定《全面推行依法行政健全完善应急管理行政执法机制2023年工作要点》《应急管理综合行政执法局关于成立行政处罚案件审查领导小组的通知》，明确重大执法决定法制审核主体、范围、内容和程序，促进严格规范公正文明执法。四是制定《工贸企业重大事故隐患判定标准及解读》《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录手册》《应急管理局电气焊作业和工贸企业安全出口专项执法检查重点内容指导目录》，切实提高执法人员发现问题、解决问题的能力。
（二）持续完善行政执法监督机制。为全面贯彻习近平法治思想，提升执法规范化、科学化水平，执法局立足应急管理综合行政执法职能，转变理念、能动履职，不断加强执法监督。一是积极推行政务公开，接受外部监督。进一步畅通问题线索举报投诉渠道，在门户网站公布廉政举报电话和邮箱，积极做好公民、法人和其他组织对执法工作的投诉、举报。目前共处理举报投诉...起。二是持续推进文明执法、阳光执法。实行行政执法全过程记录管理，所有执法人员在日常检查中全部佩戴执法记录仪，在执法过程中进行音像记录，提高执法效率。要求执法人员通过进企业、亮身份工作方式，邀请企业代表...人次参与“执法评议”，对执法过程进行评议。三是推行行政执法情况跟踪反馈制度和案件办理回访制度，主动接受企业对行政执法工作的监督，听取企业对行政执法工作意见建议，以良好的工作作风推动工作落实。
四、在克己奉公上下强功夫，持续强化清风正气
今年，执法局各项工作取得了一些成效，也存在一些问题，主要表现在：一是事多人少质弱，新划转上来的执法队员，法律素养不高、对执法检查重点事项、执法程序、处罚流程掌握不全面。二是对重点执法检查事项的隐患问题和违法行为查处不全面，实际监管中主动发现问题和指导企业整改隐患的能力不足，执法效能不高。三是市区应急管理部门双向告知反馈机制初步建立，与各县区应急管理局、各园区环安分局之间还存在“信息壁垒”，沟通协调还有待进一步加强。
下一步，执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央、省市应急管理相关会议精神，以奋发有为的状态和务实高效的作风，全力推动各项工作任务落实。一是严格执法程序。落实“三位一体”执法模式，严格执法程序，规范执法文书制作，明确行政处罚立案标准，依法查处各类安全生产违法行为。二是严格落实行政执法“三项制度”，做到执法全过程留痕和可回溯管理，重大执法决定严格进行法制审核，确保每项重大执法决定合理、合法、适当。三是运用“互联网＋执法”系统开展执法，实现执法行为全过程上线入网。四是紧盯非煤矿山危险化学品、工贸企业等重点行业领域，持续开展执法检查，严厉查处各类安全生产违法违规行为。通过严管重罚，增强行政执法威慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。五是规范行使自由裁量权，按照《安全生产自由裁量标准（试行）》确定处罚金额，做到处罚额度合理，严格杜绝畸轻畸重、办人情案。六是加大安全生产宣传教育力度，继续面向企业做好安全生产宣传培训工作，广泛开展安全生产宣传教育活动，积极营造安全生产良好氛围。七是进一步加强和规范应急管理综合行政执法人员学习培训工作，突出执法工作重点环节，采取理论考试、现场实操、模拟执法等方式组织开展执法队伍岗位比武练兵，不断提高应急管理综合行政执法队伍专业化素质。八是严格落实行政执法双向告知制度，加强与各县区应急局、各园区环安分局的信息互通，确保相关问题线索移送、查办、反馈衔接有序，增强监管合力。九是深入推进党风廉政建设工作，突出关键岗位、关键环节，按照职责清单全面排查、梳理各类廉政风险点，逐一制定行之有效的防控措施，筑牢廉政风险防线。

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