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市长在全市安全隐患大起底、严整治、上水平行动推进调度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市安全隐患大起底、严整治、上水平行动推进调度会议，核心任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，动员全市上下以“如临深渊、如履薄冰”的警觉，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，纵深推进安全隐患排查整治，坚决守牢安全发展底线。刚才，市安委办通报了行动进展情况，部分县区作了表态发言，大家的认识很深刻、措施很具体，关键是要把行动转化为实效、把责任转化为担当。下面，我讲四点意见。
一、 认清形势、提高站位，增强“时时放心不下”的责任感安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我市安全生产形势总体稳定，但风险挑战依然严峻复杂。从外部环境看，全球经济下行压力加大，部分企业为降成本、赶工期，可能放松安全管理；新技术、新业态快速发展，安全风险呈现叠加交织态势。从自身情况看，我市危化品企业密集、交通运输网络复杂、老旧建筑存量较大，潜在风险点多面广。去年以来，虽然通过专项整治三年行动排查整改隐患3.2万处，但近期仍发生多起安全生产事故，暴露出思想松懈、责任悬空、监管缺位等问题。我们必须清醒认识到，安全生产的“易碎品”属性没有改变，任何侥幸心理、麻痹思想都可能付出惨痛代价。要站在统筹发展与安全的高度，把隐患当作事故来对待，把风险当作危机来应对。要树牢“隐患即事故”的理念，宁可十防九空，不可失防万一；树牢“安全即效益”的理念，宁可发展慢一点，也要把安全抓牢抓实；树牢“监管即服务”的理念，以严格监管倒逼企业主体责任落实，推动安全与发展良性互动。
二、 突出重点、精准发力，打一场隐患整治的攻坚战此次大起底、严整治、上水平行动，核心在“起底”要全面、不留死角，关键在“整治”要彻底、不走过场，目标在“上水平”要提质、建立长效。重点要做到“四个聚焦”：第一，聚焦重点领域，开展“拉网式”排查。危化品领域要盯紧“两重点一重大”，对全市126家危化品生产企业、23处重大危险源实行“一企一策”“一源一案”；消防领域要针对高层建筑、大型商业综合体、老旧小区等，重点整治电气线路老化、消防通道堵塞等问题；建筑领域要严查深基坑、高支模、起重机械等危险作业，对违法分包转包、无证施工等行为“零容忍”；交通领域要深化“两客一危一货”专项整治，严打“三超一疲劳”，加强桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段治理；燃气领域要推进“百日攻坚”，对餐饮场所、老旧小区燃气管道、燃气灶具进行全面检查，确保“阀管灶”规范达标。第二，聚焦突出问题，实施“清单化”整改。对排查出的隐患，要建立“问题、责任、整改”三张清单，实行台账管理、动态清零。对一般隐患，要即查即改、闭环销号；对重大隐患，要挂牌督办、限期整改，落实“双报告”“双签字”制度；对反复出现、屡禁不止的问题，要深挖根源、系统治理，防止旧疾复发”。市安委办要每周调度进展，对整改不力的单位公开曝光、约谈问责。第三，聚焦科技赋能，提升“智能化”监管。加快推进“工业互联网+安全生产”行动，在危化品、矿山、金属冶炼等高危行业推广智能监测预警系统，年内实现重大危险源在线监测全覆盖。深化“智慧安监”平台建设，整合应急、住建、交通等部门数据，构建全市统一的安全风险“一张图”。推广无人机巡查、远程监控等科技手段，提高监管效率和精准度。第四，聚焦机制创新，构建“常态化”体系。建立风险分级管控机制，根据企业风险等级实施差异化监管；推行“红橙黄蓝”四色预警机制，对高风险企业加密检查频次；完善举报奖励制度，对有效举报最高奖励30万元，让隐患无处遁形。同时，将安全发展理念融入城市规划、产业发展、招商引资等各环节，从源头上降低安全风险。
三、 压实责任、强化担当，形成齐抓共管的工作格局安全生产人人有责，没有旁观者、没有局外人。要拧紧责任链条，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。一是领导责任要“实”。各级党政“一把手”要亲自研究部署、亲自督导检查，对重点难点问题亲自协调解决。市四大班子领导要落实包联县区、重点企业制度，每月至少开展1次督导调研。二是部门监管要“严”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各行业主管部门要制定本行业领域整治方案，明确标准、严格执法。市安委会要发挥统筹协调作用，对推诿扯皮、责任空转的单位严肃问责。三是企业主体要“真”。企业法定代表人、实际控制人要严格履行第一责任人责任，加大安全投入，健全管理制度，开展全员培训。对重大隐患拒不整改、违法违规生产的企业，依法采取停产整顿、关闭取缔、联合惩戒等措施。四是社会共治要“活”。加强安全宣传“五进”工作，开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动，提高公众安全意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，鼓励群众举报身边隐患，形成“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。
四、 标本兼治、长效常治，推动本质安全水平跃升安全生产最终指向本质安全，需坚持“当下改”与“长久立”双轮驱动。一是以产业转型筑牢安全根基。针对高危行业布局分散、工艺落后等顽疾，实施“三个一批”工程：坚决淘汰一批安全不达标企业，年内关停退出小化工、小冶金企业20家；推动一批企业“退城入园”，加快化工园区封闭化管理和智能化升级，完成3个省级化工园区安全整治；严控新上项目安全准入，建立招商引资项目安全风险评估制度，对工艺设备落后、本质安全水平低的项目实行“一票否决”。二是以基础建设夯实安全堡垒。开展企业安全标准化建设攻坚，建立“双重预防机制数字化平台”，年内推动80%规模以上企业完成标准化达标；强化应急救援能力建设，按“专常兼备、平战结合”原则，在危化品、矿山、消防等领域组建6支专业救援队伍，每季度开展多部门联合实战演练；实施公共安全设施补短板工程，为老旧社区增设消防栓500处、微型消防站30个。三是以法治手段织密安全网络。启动《XX市安全生产条例》修订工作，增设新兴行业监管条款，细化“三管三必须”责任清单；推行“执法+服务”模式，对重点企业开展“安全体检”服务，实施“首查不罚”柔性执法；健全安全生产诚信体系，对连续3年无事故企业给予政府采购、融资授信等激励，对违法企业实施联合惩戒。四是以文化培育厚植安全基因。将安全发展纳入干部教育培训必修课，市级层面每年举办2期专题研修班，县级实现乡镇（街道）负责人轮训全覆盖；开展“百企示范、千企对标”行动，选树10家“安全文化示范企业”、100个“安全示范岗”，对达标单位授予“政府质量奖”优先申报资格；推动安全宣传进校园、进社区，年内创建安全体验馆2个，开展应急科普“五进”活动200场次。
同志们，安全是发展的生命线，是民生最基本的需求。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，将安全隐患大起底、严整治、上水平行动向纵深推进，以安全之盾托举高质量发展，用平安底色绘就现代化新XX的壮美画卷！谢谢大家！

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