市委书记在信访局调研综治中心规范化建设工作会议上的讲话.docx

市委书记在信访局调研综治中心规范化建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们专题调研综治中心规范化建设工作，既是对党的二十大关于“完善社会治理体系”战略部署的深化落实，也是践行以人民为中心发展思想的具体行动。信访工作一头连着群众利益，一头系着社会稳定，综治中心作为基层社会治理的“前沿阵地”，其规范化建设水平直接关系到矛盾纠纷化解的质效、群众安全感的提升以及社会大局的和谐稳定。刚才，我们实地察看了信访接待窗口、矛盾调解室、网格化服务中心等功能区运行情况，听取了工作情况汇报，总体感到大家在机制创新、流程优化、服务提质等方面做了大量探索，但对照新时代群众工作新要求，对照市委提出的“矛盾不上交平安不出事、服务不缺位”目标，仍存在不少短板弱项。下面，我就纵深推进综治中心规范化建设，构建更高水平的基层社会治理体系，讲四点意见。一、提高政治站位，深刻把握综治中心规范化建设的战略意义当前，我国正处于经济社会转型关键期，利益格局深刻调整，群众诉求日益多元，各类矛盾风险交织叠加。X总书记强调，“社会治理是一门科学，要运用系统思维、法治思维、强基思维，构建共建共治共享的社会治理格局”。综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，其规范化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。从政治维度看，这是践行“两个维护”的具体体现。党的二十大报告明确指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度”，综治中心规范化建设正是落实这一要求的抓手。从发展维度看，这是优化营商环境的“软指标”。一个地区的社会治理水平，直接影响企业的投资信心、群众的幸福指数，进而影响城市竞争力。从民生维度看，这是回应群众期盼的“连心桥”。近年来，我市信访总量虽呈下降趋势，但劳动纠纷、物业矛盾、邻里冲突等问题仍易发多发，只有通过规范化建设提升矛盾化解效率，才能真正让群众“只进一扇门、只跑一次路”。需要清醒认识到，当前部分基层综治中心仍存在“三化”问题：一是职能定位“碎片化”，部门协同不畅，资源分散；二是服务流程“形式化”，重场所建设轻实质运行；三是工作手段“传统化”，信息化、智能化应用不足。这些问题不解决社会治理效能就难以真正提升。全市各级各部门必须树牢“一盘棋”意识，把综治中心规范化建设作为“一把手”工程，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，推动社会治理体系迭代升级。二、突出改革攻坚，全面提升综治中心规范化建设质效综治中心规范化建设不是简单的场所升级，而是一场系统性改革，必须聚焦“规范、高效、便民”目标，从体制机制、技术手段、服务供给等方面协同发力。重点抓好以下五方面工作：（一）强化党建引领，构建多元共治格局。坚持“党建+治理”深度融合，在综治中心建立党组织领导的联席会议制度，整合政法、信访、司法、民政等部门力量，吸纳“两代表一委员”、乡贤、律师等群体参与矛盾调解。深化“红色物业”建设，将业委会、物业公司纳入基层治理体系，建立“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织架构，推动党的组织向最小治理单元延伸。（二）优化功能布局，打造“一站式”服务枢纽。按照“前台统一受理、后台分流办理、全程跟踪督办”原则，规范设置矛盾调解、心理咨询、法律服务等窗口，推行首问负责制、限时办结制。建立“一窗受理、并联审批”机制，对跨部门复杂事项，由综治中心统筹协调相关单位联合处置，避免群众多头跑、重复跑。在乡镇（街道）推广“最多跑一地”改革，将社保、医保等高频民生事项纳入综治中心办理范围。（三）深化科技赋能，提升智慧治理水平。加快“雪亮工程”、网格化服务管理信息系统与综治中心数据对接，构建“人、地事、物、情、组织”全要素数据库。推广“AI矛盾调解助手”，利用大数据分析矛盾纠纷高发领域，为决策提供参考。在村（社区）试点安装“智慧调解终端”，群众扫码即可提交诉求、查询进度，实现“指尖上的信访”。（四）建强网格体系，夯实基层治理根基。优化网格划分，将党建、综治、城管等网格整合为“一张网”，配备专职网格员，落实“一格一员一支部”机制。建立网格事项准入清单，明确信息采集、矛盾排查、隐患报告等核心职责，避免“表格工作”挤占服务时间。推行“网格吹哨、部门报到”机制，对网格上报的问题，相关部门须在24小时内响应处置。（五）完善考评机制，激发干事创业活力。制定《综治中心规范化建设考评细则》，将矛盾化解率、群众满意度等作为核心指标，实行“红黄蓝”挂牌管理。建立“双向考核”制度，既考核综治中心履职情况，也考核职能部门响应速度，结果纳入平安建设考核和领导干部政绩考核。对成绩突出的单位和个人，优先推荐评选“平安建设标兵”“最美网格员”。三、坚持人民至上，推动矛盾化解“提质增效”综治中心规范化建设的成效，最终要体现在群众获得感上。要聚焦群众“急难愁盼”，在矛盾化解的“精度、温度、速度”上下功夫。一是突出源头预防，变“被动应对”为“主动治理”。深化“四下基层”机制，领导干部带头落实“五个一线”要求，定期到综治中心接访。建立矛盾纠纷“日排查、周研判、月调度”制度，对征地拆迁、劳资纠纷等重点领域开展专项治理。发挥“调解专家库”作用，组织“老法官”“老支书”等参与复杂案件调解，提升调解公信力。二是突出分类施策，实现“精准解纷”。对邻里纠纷、家庭矛盾等简单问题，由网格员、调解员就地化解；对涉及多个部门的复杂问题，启动“多元联调”机制；对重大疑难案件，由市级领导包案，组建工作专班攻坚。推广“调解+司法确认”模式，确保协议法律效力，防止矛盾反复。三是突出人文关怀，传递“司法温度”。对困难群众落实法律援助、司法救助政策，建立“调解+帮扶”机制，协调民政、教育等部门解决就业、就医、子女入学等实际困难。加强心理疏导服务，在综治中心设立心理咨询室，聘请专业团队为信访群众提供心理干预。四、强化责任担当，锻造新时代群众工作铁军打铁还需自身硬。综治中心规范化建设成效如何，关键在干部作风，核心在责任落实。一是压实“三级责任”。市级层面成立由市委副书记任组长的领导小组，每季度召开推进会；乡镇（街道）党（工）委书记要亲自抓，每月现场办公不少于1次；村（社区）党组织书记作为直接责任人，每周研究矛盾调解工作。建立“末位约谈制”，对连续排名靠后的单位，由市领导约谈主要负责人。二是建强干部队。实施“头雁培育”计划，选派优秀年轻干部到综治中心挂职锻炼，将表现突出的干部优先提拔使用。开展“调解能手”“网格之星”评选活动，挖掘一批“土专家”“田秀才”，充实到基层治理队伍。加强业务培训，每年组织专题轮训，确保工作人员熟悉政策法规、掌握调解技巧。三是严格督导考核。市纪委监委、市委督查室要将综治中心规范化建设纳入重点督查内容，采取“四不两直”方式开展暗访。对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责；对典型经验做法，及时总结推广，形成比学赶超的浓厚氛围。同志们，社会治理现代化是篇大文章，综治中心规范化建设是其中的关键段落。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把综治中心打造成为民服务的“暖心站”、矛盾化解的“终点站”、平安建设的“示范点”，为谱写中国式现代化新篇章贡献更大力量！谢谢大家！

本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。