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在全市2023年上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：
刚才，*同志通报了半年来全市经济运行情况，并对下一段的工作进行了部署，我都赞成，大家要认真贯彻落实。各县（市、区）主官都作了表态发言，发改委、工信局、农业农村局也都作了汇报，讲得很好，希望大家说好做好。下面，我再强调三点意见：
一、正视差距短板，迎头冲刺下半年
总的来看，今年上半年经济实现了预期的目标，主要表现在以下几个方面：一是运行好。从位次看，省里评估的12项指标中，我市有7项增幅位居全省第一。从增幅看，5项指标增幅均比上年同期有所提高。从后劲看，招商引资项目大、项目多，固定资产投资增长快、质量好，同时，群众收入稳步增长，物价同比涨幅回落。二是政策好。市委、市政府坚持早谋划、早部署，各级各部门抓服务、抓落实，各项重点工作安排紧凑、措施有力、起步良好。项目方面切实掀起建设热潮。农业方面，努力推动农业增产、农民增收。工业方面，全市工业用电量、企业订单量等指标看，市里关于保增长的一系列政策措施是务实有效的，有力支持了实体经济发展。三是氛围好。市委以即将开展的第二批主题教育为抓手，从思想、作风建设等方面入手，制定出台了系列走前头政策。各级各部门干事创业、比学赶超、竞相发展的干劲都比较足，精神面貌也比较好。
我们既要肯定成绩，坚定信心；更要保持冷静，看到差距。眼下，我们面临最大的挑战是经济下行的压力。受大环境影响，我市经济运行虽然稳中有进、稳步回升，但同样不容乐观，尤其是市场需求不足、企业运行成本上升等客观因素，都可能在今后一段时间内给我市带来较大影响。最大的压力是完成全年目标仍有难度。一季度全市GDP增幅虽然达到*%,高于年初*%的目标，但还滞后序时进度*个百分点，离*%的力争目标差距更大。最大的困难是生产要素保障仍不到位。安征迁落实不够到位，征地难、交地难、项目等地找地问题仍然十分突出。从项目审批看，一些项目前期工作进展缓慢，审批周期过长。这些问题不解决，势必影响全年目标任务完成。
二、紧盯目标任务，逐个攻坚突破
下半年是关键时期，也是加快发展的黄金季节，更是我们展示实力、展示能力的重要阶段。按照年初确定的目标，要努力下功夫。
一要在破解发展难题上下功夫。“双过半”任务能不能圆满完成，关键就看我们能不能有效破解当前经济运行中的突出问题，保证持续增长。一要强化政策落实。要认真学习好、落实好上级政策，努力在学习上求深化，在运用上见实效，在完善上有突破，真正用政策来解决问题、扶持企业、助推发展。二要强化靠前服务。必须把服务企业和项目作为每一个部门、每一个干部应尽的责任，采取“一企一策”的方式，贴近服务、靠前帮忙，尽最大努力为企业和项目解矛盾、促发展。三要强化要素保障。必须加强协调、加强调度，千方百计解决好资金、用地、用林以及项目审批等方面的突出问题，确保企业正常生产、项目顺利推进。
二要在推动产业转型升级上下功夫。要更加注重结构、质量和效益，做好工业转型升级的文章。一要紧抓产业集群。围绕培育形成产业集群的目标，深入实施产业壮大工程。市委、市政府将召开全市产业集群建设推进动员会，进行专门研究部署。二要紧抓科技创新。要引导企业实施创新驱动，加大技改研发力度，加强人才培养引进，加快装备、技术、工艺、产品的升级换代，推动企业转型升级。三要紧抓企业技改。大力支持传统企业技改，积极探索传统产业数字化转型实施路径，引导中小企业联合发展，拉长做粗产业链条，打造产业集群。
三要在狠抓项目建设上下功夫。项目是长远的发展后劲，也是当前经济增长的重要支撑。一要狠抓建设进度。已经明确的项目特别是省市重点项目，必须按照既定的时间节点、序时进度，争分夺秒地抓推进、抓落实。重大前期项目，要集中精力做好审批攻关工作，确保项目尽快落地。二要狠抓安征迁。目前，征地难、交地难已经成为制约项目建设最关键、最突出甚至是颠覆性的问题，必须落实征地“路线图”，创新工作举措，解决实际问题，争取征迁工作有一个快突破、大突破，更好地保障重点建设项目的用地需求。三要狠抓责任落实。所有挂钩领导必须尽到总牵头、总协调、总负责的责任，主动深入一线帮办、催办、督办，使项目建设提速度、赶进度。
四要在加强招商引资上下功夫。一要盯紧现有项目。对现有的这些项目，一定要密切跟踪，趁热打铁，盯紧抓实，推进在谈项目转意向、意向项目转签约签约项目快落地，必须抓紧对接、乘势而为、全面跟进。二要加快项目落地。促进项目履约、开工、建设、投产全面提速，必须迅速抓好项目的投建投产，确保赶上序时进度。三要注重后劲持续。招商引资工作关系当前增长，事关长远后劲，下一步，迅速分解任务、下达目标、组织实施，争取下半年招商引资有一份好的成绩。
五要在保障民生和谐上下功夫。重点要抓好几项工作：一是为民办实事项目。今年*件为民办实事项目必须对照目标要求，一项一项落实到位，必须确保完成。二是社会事业发展。要进一步加大投入，加快实施一批顺应民心、惠及民生的社会事业项目，尤其是重点工作，务必加快推进。三是社会安定稳定。持续抓好社会治安、群众信访、安全生产森林防火、舆情监控、突发事件应急处置等工作，确保社会安定稳定。
三、改进工作作风，狠抓任务落实
目标要求、工作重点都已明确，现在的关键在抓落实。各级各部门必须按照市委、市政府的部署安排，不折不扣落实到位，确保任务完成、目标实现。
一要突出服务保障。全市各级各部门都要强化服务意识，向改革要效益、向管理要效率，深入思考、认真研究当前经济发展还存在哪些问题、哪些差距、哪些风险、哪些出路，我们的行政效率怎么提升、审批事项怎么精简、办事流程怎么优化、服务质量怎么增强，从而营造更优更好的发展环境。
二要转变工作作风。这几年发展，很大程度上得益于广大干部工作作风的转变，大家要进一步总结、反思，克服思想局限和工作误区，持续把干部作风转变好。尤其是领导干部，要下决心摆脱日常事务的纠缠，腾出更多时间到困难大、问题多、矛盾复杂的地方去，集中更多精力去面对面地帮助群众和企业解决实际问题，以实际行动推动发展、树好形象。
三要强化工作落实。各级各部门要逐一细化分解，目标是什么、责任人是谁、有哪些时间节点、每个月干到什么程度、要素保障谁来协调等，都要逐项明确、列表推进，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人。市委、市政府将强化督查考评，继续实行一月一督查、一通报，一季一分析、一调度，强力推动工作落实。
总之，希望大家坚定信心不动摇，咬住目标不放松，落实措施不马虎，力争超额完成“双过半”，推动全市经济社会高质量发展。
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