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在全市扫黑除恶斗争领导小组第一次扩大会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是，传达学习上级会议精神，通报情况，部署任务，进一步统一思想、压实责任，推动扫黑除恶斗争深入开展。
刚刚，*同志传达了省有关会议精神，*同志通报了去年全市扫黑除恶斗争工作情况，审议了2022年全市扫黑除恶斗争工作要点，相关部门也进行了发言。会后，各级各部门要结合工作要点的分工，制定具体措施，确保各项任务尽快落实。下面，就做好今年扫黑除恶斗争工作，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争的重大意义
开展扫黑除恶斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党中央交给我们的重要政治任务。要做到对黑恶势力的危害性认识到位，对不间断开展扫黑除恶的必要性认识到位，善始善终、善做善成，坚决完成好党和人民交给我们的重大政治任务。自2021年扫黑除恶斗争转入常态化以来，各级各部门保持工作不停、劲头不松、力度不减，推动了扫黑除恶斗争有序开展。虽然工作取得了一定成绩，但我们不能有任何“歇歇脚”“喘口气”的思想。特别是今年大事多，要事多，面临的形势和任务艰巨繁重。各级各部门务必进一步深化思想认识，坚决克服盲目自信心态，坚决纠正无黑恶可打的错误倾向，用更强的责任担当、更实的方法措施，切实做好常态化扫黑除恶斗争各项工作。
二、明确工作重点，扎实推动扫黑除恶斗争深入开展
今年，全市扫黑除恶斗争工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，按照全国、全省及聊城市扫黑除恶斗争部署，以《反有组织犯罪法》贯彻执行为牵引，突出重点、标本兼治，在线索摸排核查、持续推进战果、强化案件办理、开展专项整治、深入宣传引导等方面实现“新提升”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
一要在线索摸排核查上实现新提升。去年，市扫黑办、公安机关共收到上级（12337平台、公安部、省扫黑办、公安厅）转办线索**条，市教育整顿办转办线索***条，群众举报线索***条，经研判核查，无效线索**条，重复举报线索**条，其他线索全部不属于涉黑涉恶线索。可以说，我们在线索核查上付出了大量的努力，但是仍存在线索总量少、线索查实少等问题，严重制约了战果的巩固和扩大。各级各部门要切实下大力气深挖彻查，提高线索摸排核查质效。要拓宽线索来源渠道。各镇街、各有关部门要充分利用常态化疫情防控期间人口信息排查、人员流动管控的有利时机，对涉黑涉恶线索开展起底式、地毯式排查。公安机关要高度关注警情旧案，发动基层派出所加大线索排查力度，防止黑恶犯罪分子漏网漏查。要紧盯看守所、拘留所、留置场所等重点场所及监外执行人员、社区矫正人员等重点人员，定期开展涉黑涉恶线索摸排和检举活动。要严格落实举报奖励制度及举报人保护措施，建立起“逐案核面上查、群众报”的线索摸排机制，把隐藏的黑恶势力彻底挖出来。要提升线索核查质效。对群众举报线索、上级转办的线索，政法机关与纪检监察机关要坚持双向移送、双向反馈、会商研判、跟踪督办，不断加强打击精准性、实效性。要严格落实核查报告签字背书制度并终身负责，核查结果由核查单位及时向举报人反馈。要将线索核查质效与政法队伍干部作风有机结合，将线索核查质效不高等问题纳入市纪委市监委派驻巡察工作内容，精准发现政法队伍干部作风问题。要开展线索核查复审。对核查完结的线索，公安机关要成立专门的线索核查报告审核小组进行审核，及时督促整改，确保不出问题。市扫黑办也要定期组织专业人员，对核查完结的线索分批次进行评查。尤其是对群众反映强烈、查结后仍反复举报的线索，由市扫黑办组织人员直接核查，确保问题不查清楚绝不放过。
二要在持续扩大战果上实现新提升。在**对各县市区扫黑除恶的考核中，战果数据一直是重要内容。今年一季度，我市战果为零，严重影响了我市的平安建设考核成绩。战果为零，只能说明我们深挖打击的力度还不够。今年，公安机关要加大打击力度，力争把隐藏较深的黑恶势力挖出来，尽快取得战果突破。要坚持精准打击。要持续深挖治安重点地区以及金融、工程建设、交通运输等领域的涉黑恶犯罪，深入打击影响正常生产秩序的行业乱象。要紧盯“村霸”“乡痞”，重拳打击农村黑恶势力，坚决巩固党的执政根基。要针对“套路贷”、电信诈骗等新型违法犯罪，重拳打击涉网新型黑恶犯罪，坚决净化网络生态环境。要坚持“扫黑打伞”。做到扫黑与打“伞”同频共振、同向发力，彻底铲除黑恶势力的“关系网”。纪检监察机关要综合运用监督执纪“四种形态”，及时纠正处理党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法苗头性问题。要做好靶向监督，彻底打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，清除通风报信、枉法裁判的“警伞”，严肃处理见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”。要坚持“打财断血”。进一步统一执法思想，严格审计评估，准确把握“黑财”认定范围及证据标准，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，确保量刑判罚到位，不留后患。
三要在提升办案效能上实现新提升。从近几年案件办理情况看，黑恶势力犯罪案件定性不一，侦查、起诉、审判环节流转缓慢等问题，在我市还不同程度存在。政法各部门之间要加强协作，提高办案效能。要坚持依法依规。《反有组织犯罪法》今年5月1日起施行，对有组织犯罪、恶势力组织等概念，以及利用网络实施有组织犯罪、“软暴力”行为定性等做了进一步明确。各级各相关部门要切实抓好贯彻学习，结合自身职能，做好培训、解读、宣传，并及时应用到实战中，确保落地见效。要做到分类施策。按照“简案快办、大案联办、难案精办”的标准，全面提高办案质效。对轻微案件，要做到不压不等、快侦速破；对大案要案，要集中优势兵力、组织专业力量，会诊研判，重点攻坚；对存量案件，要紧盯不放、坚决清零；对群众反复举报的案件、上级多次交办转办仍未突破的案件，市扫黑办要重点关注，适时采取挂牌督办、等措施，推动案件实现突破。要形成工作合力。政法部门要进一步建强办理涉黑涉恶案件专业团队，有效解决办案力量不足等问题。公安机关侦办的涉黑案件、重大涉恶案件，检法部门要提前介入，主动帮助指导公安机关收集、固定、完善证据。根据案件需要，政法部门要适情提请市扫黑办启动案件会商，进一步统一思想、统一标准，确保案件在公安机关、检察院、法院之间快速流转，缩减办案周期，提升案件办理质效。
四要在开展行业领域专项整治上实现新提升。今年6月份，全国、全省扫黑办将对信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、乡村治理、金融放贷六大重点行业领域治理情况进行验收抽查，全国扫黑办还将部署启动教育、医疗、市场流通等领域整治。各行业部门特别是这九大领域涉及部门，要抓紧行动起来，提早谋划、查缺补漏、确保各项工作落实落地。要以“一案一整治”深化行业治理。从现在起，各行业领域要对所有涉黑涉恶案件涉及的本领域问题进行全面梳理分析，列出清单，细化整治重点和方案，有序推进整治工作。要规范化开展“三书一函”工作。政法各部门、纪检监察机关要对所有涉黑涉恶案件进行梳理，及时发现有关行业领域主管部门管理中的问题，有针对性地制发“三书一函”。收到“三书一函”的行业领域主管部门要有针对性地制定措施，及时进行整改。市扫黑办要定期对“三书一函”的制发和整改情况进行专项督查。要“固本强基”深化基层社会治理。要充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭的作用，打通基层“最后一公里”，切实增强基层社会治理的整体性、协同性、精准性。要充分利用三级网格邻里中心，在化解矛盾纠纷的过程中，注重发掘“村霸”线索，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。对涉黑涉恶刑满释放人员，要加大监管力度，落实好帮扶帮教措施，防止重新犯罪。
五要在深入宣传引导上实现新提升。要强化正面宣传。今年，省扫黑办提出，要在全省范围内组织开展以无黑、无恶、无霸痞为主题的“三无”创建活动。全市各级各部门要积极行动起来，在持续深挖严打的同时，积极参与创建活动，保持舆论热度，让人民群众直观地感受到，扫黑除恶没有“休止符”，惩乱治暴不会“歇歇脚”，让人民群众宽心、放心、安心，真正提升群众满意度。对社会关注的重大敏感案事件，要及时召开新闻发布会，通报有关情况，回应社会关切。要做好引导工作。将《反有组织犯罪法》、扫黑除恶斗争相关知识、典型案例等，作为普法宣传的重要内容。要坚持民意导向，采取群众满意度调查、第三方评估、向“两代表一委员”征求意见等形式，了解人民群众对扫黑除恶的评价和期望，及时改进工作。要加强典型宣传。及时将可复制可推广的经验做法和工作机制总结出来，把先进典型、“扫黑英雄”挖掘出来，不断凝聚正能量。
三、强化组织领导，确保各项任务措施落到实处
扫黑除恶斗争是一项系统工程，涉及面广、工作难度大，各级各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，强力组织推进，确保各项任务措施落地见效。
一要强化工作保障。各级各部门要继续加大对扫黑除恶斗争的支持力度；政法机关和相关行业部门负责同志，要主动担当、敢抓敢管，确保履好职、尽好责；市扫黑办要履行好牵头抓总、沟通协调、督促落实的责任。另外，各镇街、各有关部门扫黑除恶专班力量一定要配齐配强，下步，市扫黑办将对各镇街、各部门扫黑专班人员保障及运转情况进行抽查，一旦发现有敷衍应付的，严肃追究责任。
二要强化督导考核。今年，**制定了《全市政法暨平安建设工作“蓝黄红”考核办法》，扫黑除恶工作是重要的考核内容。我市扫黑办将按照上级有关要求，每月对各镇街、各部门扫黑除恶工作情况进行考核排名，并作为年底考核的重要依据。对群众举报线索多、工作相对滞后的镇街和部门，将进行重点督促。
三要强化机制建设。要深入梳理工作中的普遍性、深层次问题，重点围绕线索核查质效、打伞断财结合、行业乱象整治、群众满意度评价等方面，建立解决问题的制度规范。要广泛听取各方面意见和建议，避免“闭门造车、关门立规”，确保制度措施可操作、接地气、真管用。
同志们，做好常态化扫黑除恶斗争责任重大、使命光荣。希望同志们以扫黑除恶永远在路上的坚定决心和态度，进一步优化部署、深化打击、固化机制，把扫黑除恶“**战役”打好、打漂亮，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
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