第二次集中学习研讨读书班上的讲话参考(1).doc

在“不忘初心、牢记使命”主题教育
第二次集中学习研讨读书班上的
讲话参考
（2019年9月17日）
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同志们：
按照我县主题教育总体安排，今天下午是我们第二次集中学习研讨，今天的主题是“强化宗旨意识，奋力担当作为”，并围绕大数据和基层治理作研讨发言。
习近平总书记指出，大数据是工业社会的“自由”资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。我们今天之所以把“大数据”作为一个专题来进行学习研讨，就是要通过完善平台、完善措施、完善机制，把各类数据融合起来、联通起来，整合碎片化信息，打通信息孤岛，实现信息共享，形成统一平台，为党委政府决策服务、为群众生产生活服务，进一步夯实基层社会治理。下面，我讲四点意见：
一、统一思想、凝聚共识，坚定大数据应用发展信心
一是实现治理现代化的必然选择。大数据、云计算、人工智能等先进科技、信息技术，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和重要抓手。在“数据治国”时代，我县社会治理要走向现代化，迫切需要我们在座的这堂人树立起大数据思维，学会运用大数据技术。党和政府在基层治理中更要做大数据的收集者、传递者、分析者、使用者和共享者，运用“数据驱动”的方式应对和解决基层治理中的复杂问题，构建起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的现代化基层治理新机制。二是提升治理效能的迫切需要。数据被视为科学的度量、知识的来源，没有数据，无论是科学研究，还是政策制定，都将寸步难行。目前，群众办事“跑断腿”、社会管理“粗线条”、部门信息“不并联”、政府决策“样本少”等现象依然存在，数据壁垒、治理碎片、部门各自为政等问题成为基层社会治理向更加高效发展的制约瓶颈。“大数据”户情大数据平台建设是我县在大数据运用于基层治理的有力探索，通过进一步整合各部门的数据资源，将有效解决跨部门合作难题，实现协同治理，降低基层社会治理成本。三是服务引导群众的有效路径。移动互联网的全面普及，社会治理模式已从单向管理转向双向互动，从线下向线上融合，从单纯的社会管理向更加注重协同的社会治理转变。大数据具有全面、高效和精准的关联分析功能，为精确高效、灵活多样的公共服务供给和基层社会治理提供了技术支撑。我们对“大数据”户情大数据平台的进一步运用，通过深入挖掘分析录入数据，能更加精准的对接群众需求，为我们打通服务群众“最后一公里”提供了有效路径。如，关于群众诉求，可以分小区建模，收集分析各小区群众的不同诉求，针对性采取措施，既能避免人力物力资源的重复投入，更能提高矛盾化解的有效性。
二、注重细节，完善功能，增强大数据运用服务能力
一是服务决策。把大数据系统开发与基层社会治理紧密结合起来，研究开发户情信息系统、村情数据系统等，信息数据既可以通过干部到户收集获得，也可以允许群众据实申报，并能适时动态调整，完善信息收集、信息更正、信息分析等功能，统一归口管理，努力实现二者相互依存、相互支撑，着力解决信息不真实、不准确、不精准等问题，为党委政府科学决策提供必要服务。二是服务基层。当前，群众对村级事务公开极为关注，我们可研究开发完善村务公开系统等功能，探索实施以大数据系统为载体，把群众关心关注的重点难点热点等事项及时公开公示，通过在大数据系统中设置惠民政策、村级财务、重大事项、基层党建等版块，实时动态推送重大政策、重要新闻，提高政策知晓度、事件透明度，提升党委政府公信力。三是服务群众。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众冷暖安危记在心上，真正帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，我们可积极整合“办事不出村”等平台资源，探索开发村民办事系统、邮件流转系统、积分管理系统等，完善公开办事流程、办理个人公共服务事项、受理群众诉求、限定办理时限等功能，让大数据系统开发、基层社会治理为群众服务。
三、健全体系、稳步推进，提升大数据应用发展水平
一是完善政策体系。制定出台大数据资源管理办法及配套政策文件，探索确立大数据的数据采集、处理、共享、开放、应用规则，稳步推动大数据资源统一汇集和集中向社会释放。二是坚持试点先行。在县大数据管理局组建大数据平台工作办公室，配强配齐专职人员，在全县选择1-2个乡镇作为试点，组建两个工作小组，一组负责需求梳理、框架搭建、开发调试，另一组负责试点指导和意见反馈，在应用平台相对完善成熟稳定后向全县推广。三是强化宣传造势。充分应用广播、电视、网络、家在***APP等各种媒介，采用全域广告推广、村服务中心拉杆推广、志愿者服务推广、积分兑换推广相结合的方式，引导基层广大群众积极参与。
四、强化保障、科学实施，夯实大数据应用发展根基
一是加强组织领导。越是任务重大，就越需要强化领导、精心组织。要成立专项工作领导小组，细化工作方案，落实工作责任，层层传导压力，加强对“大数据”户情大数据平台建设与运行工作的领导，引导督促有关干部以扎实过硬作风，高质量地有序推进工作，确保尽早见效。二是加快人才引进。俗话说，所有的资源，人才资源最为宝贵；所有的竞争，人才竞争最为关键；所有的投入，人才投入最有所值。县委组织部、县人力资源和社会保障局等部门要创新思路，不断拓宽人才引进渠道，大力引进相关人才，为“大数据”户情大数据平台发展提供有力的智力支撑。三是加大考核力度。大数据平台建设固然重要，希望能做到建得有质量，用起有效果。但使用更重要，只有真正用起来，才能发挥作用，也只有用起来，才能不断完善其功能。要发挥考核指挥棒的作用，推动各级各部门带头推广使用，让“大数据”户情大数据平台成为干部、群众都愿意使用、广泛使用的数据共享平台。
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