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在机关全体会议上的讲话
同志们：
在X届人大常委会第X次会议上，X书记对新一届常委会提出了四项要求，就是要强化责任意识、认真履行职责、把握基本原则、切实改进作风。落实X书记的讲话精神，结合人大工作实际，本届人大常委会和常委会机关，要全面贯彻党的十八大和市委六届五次全会精神，围绕实现“四强三领先”西部强市的XX梦，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，切实行使好重大事项决定、法律和工作监督、人事任免三项职权，努力在监督工作、代表工作和机关建设上实现突破，做到“履职有新作为，作风有新改进，形象有新变化”，为共建大XX现大跨越做出积极贡献。
实现这个目标，关键在人，在人的观念、在人的作风。观念是成就事业的基础，作风是抓好工作的保证。没有正确的观念和过硬的作风，一切工作都难以落实。因此，我们必须从更新观念入手，从作风建设抓起，以思想观念促作风转变，以优良作风促工作落实，努力促进人大工作不断迈上新台阶。
第一，强化责任意识，提高履职自信。人民代表大会制度是国家的根本政治制度。人大在国家和地方政治生活中，处于十分重要的地位。市人大常委会是依法选举产生的地方国家权力机构。依法开展工作，是宪法和法律赋予的职责，是全市600多万人民赋予的权力，也是XX深化改革、加快发展、实现西部强市XX梦的重要力量。我们常委会和机关的每一位同志，都要深刻认识人大工作的重要性、必要性和紧迫性，从思想深处增强责任意识、提高履职自信，坚决克服“人大工作是二线”、“人大是橡皮图章”、“人大工作可有可无”等消极甚至错误的观念，积极主动地依法履行法定职责，严肃认真地审议决定重大事项、对“一府两院”工作开展监督，真正在履行职责中发挥作用，在履行职责中树立权威，在履行职责中提升形象。常言说，在其位谋其政，有为才能有位，有为才能有威。既然坐在人大常委会的席位上，既然进入人大机关工作，就要积极作为，就要敢于监督，就要依法办事，只有这样，才能真正发挥好法律赋予人大的职责，才能不断提升人大的威信。
第二，强化学习意识，提升内在素质。学习是人生的永恒主题，是立身社会、胜任工作的重要法宝。对于常委会和机关的同志来说，树立强烈的学习意识显得尤为重要。从社会发展和进步的趋势看，新知识、新观念不断涌现，不学习，必然落伍于时代；从监督工作的需要看，随着社会主义法律体系的不断完善，依法治国进程的不断加快，新的法律法规不断出台，不学习，难以胜任工作；从个人的价值取向看，随着市场经济体制的建立和完善，社会价值呈现多元化取向，不学习，就会失去辨别是非的能力，失去信仰和追求，陷入浮躁、迷惘甚至沉沦。目前在我们人大机关，总的看，学习的意识和风气还是好的，但客观地说，还有差距，主要表现，一是学习的紧迫感不强，没有知识危机感；二是学习的自觉性不强，还没有形成那种争先恐后、如饥似渴的学习氛围三是学习的系统性不强，学习凭兴趣，零敲碎打，没有系统、深入地学习和研究问题。所以，我们必须时刻强化学习意识，把学习放在第一位，在学习中增长知识，在学习中陶冶情操，在学习中提高素质，在学习中丰富人生。那么，什么是学习意识？我认为就是三个字：勤、精、用。所谓勤，就是要热爱学习、勤于学习，把学习当成一种习惯、一种常态、一种发自内心的需要，持之以恒地坚持下去。所谓精，就是要深入学习、系统学习，围绕工作需要，围绕兴趣爱好，对一个或者几个方面的知识，下功夫学懂、学精、学通。所谓用，就是要理论联系实际，把所学的知识用于我们的人大工作实践，更好的服务社会、履行职责。围绕学习的问题，常委会在加强自身建设的意见中，提出每年至少举办三次集体法律知识学习，必须坚持下去；机关要进一步完善制度，至少每个月集体学习一次，并组织开展读书会、演讲赛、主题征文等活动，调动机关干部的学习积极性，营造浓厚的学习氛围，真正把人大机关建成学风浓厚的学习型机关。
第三，强化法律意识，严格依法办事。我国宪法规定，国家实行依法治国，建设社会主义法治国家。坚持依法治国，维护宪法和法律权威，是各级人大及其常委会的主要任务。经过几十年的探索和发展，我们已经形成了中国特色社会主义法律体系，成为我们保障经济发展、维护人民利益、促进社会稳定的重要保证。人大常委会组成人员和人大机关的工作人员，要带头强化法律意识，弘扬法律精神，维护法律权威。一要始终坚持宪法和法律至上。忠实地履行宪法和法律，维护法制的统一、尊严和权威。在常委会的各项工作中，都要贯彻法律至上的理念。二要大力宣传法律法规。督促“一府两院”广泛深入开展“六五”普法工作，坚持“两院”任命人员法律知识考试。每一位同志在日常生活和监督调研中，都要广泛宣传法律法规，普及法律知识，作好法律宣传员。三要自觉遵守法律。在社会生活和工作实践中，人大的同志都要按照法律的规定办事，不做违法的事情，不钻法律的空子。对于违反法律的人和事，要敢于制止、敢于揭露，真正使法律成为我们社会生活中至高无上的权威。四要按程序办事。法律意识就是一种规则意识、程序意识。这种意识具体到我们人大工作中，就是要严格按法定的程序办事，不论是筹备会议、开展调研、组织活动，都要按照常委会的议事规则和机关的工作制度办，不能随心所欲，更不能违反规定和程序，希望我们每一位同志都能够自觉遵守。
第四，强化大局意识，维护团结统一。大局意识，是一种认识方法，更是一种思想境界，就是想问题、办事情，都要从全局着眼，从长远着眼，开阔视野，胸怀全局。具体到我们人大，就是要作到“三个自觉”。一是自觉坚持党的领导。这是一个基本的原则，也是作好人大工作的根本保证。人大常委会的工作必须在市委和常委会党组领导下开展，机关各项工作必须在常委会党组和机关党组的领导下进行，确保把党的领导落实在人大工作的各个环节、各个方面，在这个问题上，绝对不能有丝毫含糊。二是自觉服务全市发展。发展是第一要务，也是全市工作的首要大局。人大常委会和机关的工作，必须围绕共建大XX现大跨越的总要求来开展，必须围绕建设“四强三领先”的目标来开展，必须围绕维护社会和谐稳定来开展。要积极推动经济建设，主动参与全市重点工作，始终置身于发展一线，寓支持于监督之中，寓服务于支持之中，以服务发展、支持发展的实际行动，体现人大的地位和作用。三要自觉维护人大机关的和谐统一。人大机关不同于党委、政府机关。人在机关虽然机构是分设的，但在日常工作上是统一的，在人员调配上是统一的，在后勤保障上是统一的，是一个机关，也是一个单位。所以，大家都要有“一盘棋”的思想，服从机关的统一安排遵守机关的各项纪律和制度；各委办之间要按照分工合作的原则，相互支持、相互帮助、相互补台，积极参与机关的各项工作部署；对于常委会和机关工作中的意见和建议，欢迎、鼓励大家通过正常渠道反映并提出建议。同时，因为我们是一个大机关，工作千头万绪，日常事务涉及面很大。所以，对机关建设和管理，每一位领导和同志既要关心，也要理解，更要支持，齐心协力把人大机关建设好。
第五、强化服务意识，保障高效运转。搞好服务，是人大机关工作的出发点和落脚点。服务意识是人大机关工作人员必须具备的基本素质，既是机关工作性质所在，也是对人大代表和常委会法律地位的尊崇和敬畏。服务意识主要体现在搞好“三个服务”：一是为代表履职搞好服务。人大代表是人大工作的主体，为代表履行职责提供服务，是人大机关工作的重要任务。机关各部门和工作人员，都要加强同代表的联系沟通，经常听取代表的意见和建议；在调研、视察时，要尽可能吸收代表参加；抓好对代表的培训，提高代表的履职能力；要利用人大刊物、网站，大力宣传代表履职情况，把人大机关真正办成代表之家。二是为“三会”搞好服务。人民代表大会、常委会议和主任会议，是人大集体行使职权的重要形式和载体。为三个会议作好服务，是机关工作的首要任务。要尽快完善常委会议的会务工作规范，从会议通知、材料报送、人员落实、审议发言、会议进程等环节，都要提出明确的规定，进一步提高会务工作的水平。三是为机关运转搞好服务要按照“主动、及时、规范”的原则，认真作好机关的人事管理、劳动工资、后勤保障、公文处理等工作，保证人大机关各项工作高效运转。
搞好这“三个服务”，要求我们人大机关的工作人员，必须要有积极踏实的工作态度、高效细致的工作作风。所谓积极踏实的工作态度，就是要对工作充满热情，积极接受工作任务，敢于担当工作责任，脚踏实地、认真负责的做好本职工作。态度比能力更重要，没有积极的工作态度，是永远干不好工作的。所谓高效细致的工作作风，就是要加快工作节奏，提高运转效率，事不过夜、不拖不拉，高效快捷地做好各项工作。当前，我们机关少数工作人员，工作面前拈轻怕重，矛盾面前推诿扯皮，重任面前逃避责任，利益面前争先恐后缺乏工作激情和担当精神；有的干工作马虎草率、拖拉应付，今天的事情拖到明天，交待的任务没有回音，做事情缺乏精益求精、追求一流的精神，甚至对工作抱有抵触情绪等。所有这些问题，对于机关的工作和个人的成长都十分有害，坚决不能放任，必须下功夫解决。所以，希望每一位同志都能进一步强化服务意识，提高工作效率，全力以赴做好各项工作，确保机关工作正常高效运转。
第六，强化创新意识，激发工作潜力。创新是活力的源泉。一个单位、一个机关、一项工作，如果没有创新，必然会失去生机。对于人大机关来说，创新，就是要敢于突破陈规陋习，在工作上探索新方法，在管理上实行新举措，在形象上创造新亮点，把各项工作作得更好、更实、更有效。当前和今后一个时期，要积极在三个方面有所创新和探索。一是制度创新。按规则办事、按制度办事，是人大工作的特点，也是机关工作必须遵循的基本原则。制度创新，包括制度的制定、修订和完善，更包括制度的落实。要按照宪法和法律的规定，对常委会的有关议事规则和工作制度，进一步进行修订和完善；要结合中央“八项规定”和省市委的有关规定，结合机关工作实际，对机关现有的制度进一步修改和完善，用制度管人，用制度管事，使常委会和机关各项工作都有规可循、有章可依。要严格按制度办事，任何事情，无论大小，都要按规矩办、按程序办、按制度办。只有按制度办事，才能消除矛盾；只有按制度办事，才能堵塞漏洞。当前，要抓紧制定常委会议的会务制度，建立机关各种会议制度、文电处理制度、后勤保障和财务管理制度等，在机关管理的各个层面、各个领域，形成一种全方位的制度覆盖，以制度创新为抓手，实现机关管理上的新突破。机关制度建立要在十月底前完成。二是监督创新。监督是常委会的重要职责，也是服务大局的重要手段。要总结长期以来监督工作的有效经验，学习借鉴外地的经验，进一步强化监督手段，把监督形式细致化、多样化、实效化，实现监督工作的新突破。三是宣传创新。宣传工作是常委会工作不可或缺的内容，也是机关工作的重要组成部分。没有宣传，就没有法律的普及；没有宣传，就没有社会对人大工作的支持与参与；没有宣传，人大的作用、地位、履职效果就无法让人民群众知晓所以，我们必须在宣传工作上再想办法，再出新招。当前，要积极办好人大刊物，人大公众号，打开XX人大面向全市人民、面向全国、面向世界的窗口。希望机关各委办和全体同志给予全力支持和配合。
第七、强化廉洁意识，为民务实清廉。廉洁意识，是党员干部的基本修养，也是普通人的处世境界。这种意识，对于党员干部来说，要树立正确的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之祸，常行为善之举。一个人如果把过多的精力放在升官发财和追求物质享受上，贪欲则加重、心思则不正、精神则不聚，就很容易出乱子、犯错误，祸及自身，殃及家庭。有个别同志认为，人大是一个清水衙门，谈不上廉洁的问题。这是一种片面、甚至错误的认识。有贪欲的人，在任何条件下都会贪，与环境无关。清正是本，廉洁是身，关键在本身。所以，每一位同志，都要加强自身修养，严格遵守党纪国法和机关制度，不贪不占，洁身自好，坦荡做人，清白做事。要培养健康文明的生活习惯，积极参加健康有益的社会活动，带头践行社会公德。要珍惜家庭、珍视亲情，尊老爱幼、夫妻和睦，弘扬传统优良的家庭美德。当前的形势大家也都看到了，中央对作风问题抓的很紧，群众对不正之风深恶痛绝，希望大家都能够做好自己的事，管好自己的人，看好的自己的门，清正廉洁，保持党员干部的良好形象，共同建设风清气正的人大机关。
同志们，人大的工作大有可为，人大的工作需要每一位同志的热情参与、积极支持、共同努力，也需要常委会领导的关心和支持。常委会将一如既往地关心、支持机关的建设和发展，采取积极有效的措施，不断改善人大机关的工作条件和待遇，努力活跃机关文化生活，大力培养、选拔和推荐优秀干部，使人大机关充满生机、充满希望、充满活力！

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