县村（社区）干部队伍建设状况自查报告.docx

村（社区）干部队伍建设状况自查报告
根据省委组织部关于开展*省村（社区）干部队伍建设和村级集体经济发展状况专项调研的电话通知要求，我部及时将相关要求、调研问卷和有关情况统计表发放到各乡镇，并收集整理和分析个乡镇上报的数据，形成本自查报告。现将自查工作报告如下：
一、村（社区）干部队伍基本情况
（一）队伍建设情况。
*县共有*个乡镇，辖*个行政村、*个社区、*个居。*个农村（社区）中，共有“两委”干部*人，村（社区）小组长*人。
其中，农村（社区）“两委”干部中，共有女干部*人，占*%；交叉任职*人，占*%；35岁以下的年轻干部有*人，60岁及以上干部有*人，平均年龄为*岁；初中及以下文化程度的干部有*人，大专及以上文化程度的有*人，大专或其他文化程度的有*人，其中农村“两委”干部主要学历集中在初中及以下文化程度，社区“两委”干部主要学历集中在大专及以上文化程度；*名“两委”干部中共有致富带头人*人，主要发展的产业集中在种养殖方面。
村（社区）小组长中，共有女干部*人，占*%；35岁以下的有*人，60岁以上的有*人，平均年龄*岁；初中及以下学历的有*人，大专及以上文化程度的有*人，电大大专或其他文化程度的有*人，*名“两委”干部中共有致富带头人*人，主要发展的产业集中在种养殖方面。
（二）补贴报酬情况。
目前我县农村（社区）“两委”干部收入主要来源于生活补贴和奖励性补贴，其中村书记、主任一肩挑的每月生活补贴*元，副书记、副主任每月生活补贴*元，其他“两委”干部每月生活补贴*元。奖励性补贴分为2项，其一是每月*元，年终考核称职以上的“两委”干部则一次性统一发放；其二是“两委”星级考核奖励补贴，2014年开始*县就开展了星级*“两委”创建活动，并将得星情况与“两委”干部收入直接挂钩，得星越多奖励越多，最高可有*元，目前有*个村在第*轮星级考核评比中取得*颗星的成绩，最高奖励的有*元。
二、主要做法和成效
（一）落实“三个加强”，确保农村有人干事。一是加强村级组织换届选举。2016年，县委牢牢把握县镇村三级换届选举工作要求，主动将村级组织换届选举工作纳入纤维重要议事日程，及时成立村级组织换届选举工作领导小组，并召开*次常委（扩大）会议、专题研究会传达学习贯彻全省村级组织换届选举工作会议精神，确保将省委、县委精神传达到各乡镇、各村级组织，推动实现村（社区）党支部书记、村（社区）委会主任“一肩挑”100%目标。为顺利推进村级组织换届选举，县委书记亲自走访*个重点难点村，*名县级领导也分别到联系的乡镇、驻点村指导换届工作，县委组织部、县民政局深入*个农村（社区）特别是**个软弱涣散基层党组织摸底调查换届选举隐患，县委宣传部等相关部门加强换届纪律宣传，为换届工作保驾护航。各乡镇为保证农村（社区）“两委”战斗力，翻箱倒柜找人才，比如*镇党委从外出经商务工人员中物色**作为村党支部书记、村委会主任后备人员。二是加强第一书记管理。针对各村“两委”干部普遍存在文化程度偏低、工作能力不够突出、党组织不够团结等问题，县委积极选派*名优秀干部到建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村和问题村任第一书记，并开展“双争四帮”工作，推动各村经济社会文化进步。如*镇*村第一书记*积极推行午间禁酒令，通过村“两委”干部示范带动，引导群众走下酒桌牌桌，走向球场舞台，推动形成风清气正、健康向上的生活方式。*镇*村第一书记**积极引进山**产业，带领村“两委”干部建立山猪养殖合作社，将全村*户群众和*户贫困户、*名残障人员纳入合作社；*镇*村第一书记*发展*种植产业，带领村“两委干部帮助群众与**公司签订种植协议，保证群众收益，让群众得实惠。三是加强后备干部队伍建设。为保证村级后备干部队伍人才充盈，2016年县委根据省委相关要求，着力开展村级后备干部队伍建设工作，将*名农村优秀青年纳入后备干部队伍培养，鼓励和引导各乡镇各村把后备干部用起来，让后备干部参与村内工作和活动，帮助后备干部提前熟悉服务群众工作方式方法，确保后备干部得到充分的实践锻炼，不断丰富村级后备干部库。如*镇主动将优秀的后备干部选聘为禁毒专干，*镇将部分后备干部队伍选聘为保洁人员，*镇将个别后备干部选为远教站点管理员，通过加强后备干部实践能力的培养，提高后备干部工作能力和在党员群众队伍中的威信，为村级组织换届选举奠定基础。
（二）实施“三个强化”，确保干部有条件干事。一是强化阵地建设。近年来，县委在投入资金对村级活动场所实施“改扩建”工程，进一步改善村级活动场所办公条件的基础上，整合财政资源，投入*多万元建成镇村便民服务中心（站）*个，实现县镇村三级政务服务体系全覆盖，不断丰富和强化村级活动场所服务功能。二是强化激励保障。每年投入*万元保障村“两委”工作经费和服务群众专项经费，每个村每年安排工作经费*万元，服务群众专项经费*—*万元不等。村（社区）“两委”干部平均报酬已达到*元/年，村民小组长生活补贴*元/年，干部积极性显著提升。三是强化基层财务管理。针对服务群众专项经费和工作经费执行不力的问题，修订《村级财务管理制度》，调整交流*个乡镇财政所长，完善相关财务制度，确保干部有钱可用、有钱能用、有钱会用。
（三）建强“三支队伍”确保农村干部有能力干事。一是抓好基层党组织书记队伍建设。县委将农村（社区）“两委”干部特别是党支部书记纳入全县党员领导干部教育培训计划，多次举办农村（社区）党组织书记专题培训班和组织农村（社区）党组织书记参与各类学习培训。十九大召开后，县委还专门组织所有农村（社区）党支部书记进行专题培训，不断坚定基层党组织书记理想信念，丰富基层党务工作者政治理论。二是抓好致富能人队伍建设。把基层党组织书记、农村致富能手推向市场学习、走进课堂培训、搭建创业舞台。2015年分两批带领*个乡镇主管农业副镇长、党支部书记、合作社负责人、农村致富能手等*人赴*、*实地考察热带现代农业发展情况，2016年组织*多名乡镇党委书记、组织委员和村党支部书记到*考察学习“互联网+”小镇经验，经过“走出去”学习，扩宽了农村致富能人的眼界、开拓了发展思路，加速我县热带现代农业发展步伐。三是抓好党员队伍建设。每年都组织各党（工）委党务工作者培训《中国共产党发展党员工作细则》，围绕发展党员工作具体操作流程及注意事项进行了专题辅导，增强了各级党组织党务工作者实际操作能力，进一步抓好党员“入口关”。把好党员“出口关”，稳妥慎重处置不合格党员，2017年通过民主评议认定不合格党员*名，并给予组织处置*人。
三、存在问题
（一）思想观念与社会发展要求不相适应。大部分农村党员干部思想保守、墨守成规，面对新情况、新问题束手无策，缺乏积极应对的勇气和破题思路。有的农村党员干部不敢干、不想干，怕冒险、怕担责，在脱贫攻坚工作和推动农村党组织规范化建设等工作上，不敢闯新路。个别党员“双带”作用不明显，满足自己埋头搞生产，没有起到带动群众共同致富的作用。
（二）理论水平与党建工作要求不相适应。部分农村党员干部存在政治意识不强、理想信念淡化的危险，在党员学习教育工作中，满足学过了，不求学会了，没有把政策理论转化为工作方式方法，影响基层党建工作质量。个别农村致富带头人对党建知识缺乏学习热情，有时缺席党支部集中学习，没有很好的遵守政治纪律、政治规矩。
（三）工作能力与乡村振兴要求不相适应。部分农村党员干部尤其是村党支部书记的工作水平无法满足农村经济社会发展的需要，在工作上缺乏主动性，依赖乡镇干部推动工作。有的农村党员干部工作能力偏弱、年龄偏大、文化程度偏低、对政策的理解和把握能力不强，无法满足群众迫切的发展需要，对农村经济社会发展的推动力有待提升。
（四）干部结构与农村工作要求不相适应。从统计的年龄结果来看，*名农村（社区）“两委”干部中，*岁以下的年轻干部仅有*人，老龄化较为严重，受到年龄偏大的影响，部分党员干部面临工作激情不足、精力不够、难以适应新时代新要求等问题。从统计的文化程度来看，初中及以下文化程度的农村（社区）“两委”干部共有*人，其中农村“两委”干部就有*人，占到农村“两委”干部总数的**%，党员干部受到文化程度偏低的影响，在谋划和发展农村经济方面缺少谋划，特别是乡村振兴战略实施以后，党对农村党员干部的素质要求越来越高，文化程度偏低的党员干部很难满足乡村发展的需要。
四、对策建议
（一）创新“选才”方式，优化农村党员干部结构。一是要更新选人观念，打破性别、年龄、学历等固有限制，翻箱倒柜找人才，把一些政治素质好、工作能力强、群众基础好、有一定带头致富能力的“能人”选进村“两委”班子。二是用好后备干部队伍，建立动态的后备干部库，将优秀的农村青年纳入后备干部队伍培养，有针对性的培养一批农村干部后备军。三是拓宽选人视野，主动从本村外出务工、离退休干部、退伍转业军人、毕业大学生物色村“两委”干部后备人选。
（二）丰富“育才”方式，加速农村党员干部成长。一是将农村党员干部学习教育纳入全县党员领导干部轮训范围，定期对农村党员干部特别是党组织书记开展党性教育、党务知识培训、农村工作技能学习，提高农村党员干部履职尽责、服务群众能力。二是乡镇党委抓好对后备干部教育培训，将后备干部纳入农村基层干部教育培训范畴，充分利用县委党校、远程教育站点等培训平台，定期开展集中培训。特别是鼓励村级后备干部，参加省委组织部牵头组织实施的“村官学历教育”，提高后备干部队伍学历水平。三是注重实践锻炼，有计划、有针对性的组织农村干部、后备干部到乡镇机关跟班学习，使他们在工作实践中锻炼成长，帮助他们提高能力素质。
（三）完善“用才”机制，提高农村党建工作水平。一是因材施用，结合农村“两委”干部自身性格、能力进行分工，最大限度发挥党员干部职能。二是发挥农村党员干部“双带”作用，鼓励党员干部领办创办合作社，发展农村经济。三是树立严管就是厚爱的工作理念，加强对农村党员干部队伍的监督管理，确保党员干部权为民所用。
（四）健全“激励”机制，激发干部干事创业动力。一是建立农村党员干部工作奖励机制，将工作与待遇直接挂钩，工作越好待遇越高，让干部想干事。二是探索建立农村党员干部尤其是优秀党支部书记竞选进入乡镇事业编干部队伍的工作机制，激发干部工作热情。三是探索建立村“两委”干部补贴逐步增长机制，提高农村党员干部待遇，增加农村干部队伍吸引力。

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