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在2025年党建工作交流会上的典型发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能在此次党建工作交流会上，向大家分享我们在实施三大“党建＋”工程，构建党建引领基层治理新格局方面的实践与探索。基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是提升基层治理效能的关键。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，积极探索创新，实施了三大“党建＋”工程，取得了显著成效。
一、实施“党建＋乡村善治”工程，着力健全“治理＋服务＋监督”“三项机制”
乡村是基层治理的重要阵地，实施“党建＋乡村善治”工程旨在推动农村党建与基层治理有机融合，不断提升乡村治理水平，做深做实乡村区划建制调整改革“后半篇”文章。
（一）健全治理机制，构建四级治理体系。随着乡村区划建制调整改革的深入推进，治理面积扩大，给乡村治理带来了新的挑战。为有效应对这一问题，我们增设了片区党总支，全面构建“镇（街道）党（工）委＋片区党总支＋村党支部＋村民党小组”四级治理体系。通过这一体系，实现了党的领导在乡村治理中的全覆盖，强化了党组织对乡村事务的统筹协调能力。目前，已在**个镇（街道）设立了**个片区党总支，有效提升了乡村治理的精细化水平。例如，**镇在设立片区党总支后，成功解决了多个村庄之间因土地边界、灌溉用水等问题引发的矛盾纠纷，实现了乡村治理的高效有序。
（二）健全服务机制，实现公共服务“7个不减”。针对乡村区划建制调整改革后群众到镇村办事距离变远的问题，我们积极优化服务布局，在撤销的原乡镇驻地、原村级活动阵地设立便民服务分中心**个、服务点**余个。同时，全面推行镇村干部轮（坐）班制度，确保群众办事“有人管、能办成”。通过这些举措，实现了公共服务事项数量不减、服务标准不降、服务质量不弱、服务效率不低、服务范围不缩、服务对象不少、服务满意度不滑坡的“7个不减”改革目标。自实施以来，便民服务分中心和服务点累计为群众办理各类事项**件，群众满意度达到**％以上，极大地方便了群众生产生活。
（三）健全监督机制织密权力“监督网”。随着村党组织书记、主任“一肩挑”的全面推行，权力相对集中，监督成为关键。为此，我们推行村纪检委员、监委会主任、监察工作信息员“三合一”改革，整合监督力量，形成监督合力。同时，制定村级**项小微权力清单，明确权力边界，规范权力运行。严格实行“四议两公开”制度，重大事项决策必须经过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并将决议和实施结果公开，接受群众监督。完善村账镇管制度，强化党内监督、纪律监督、群众监督和财务监督，织密织牢“一肩挑”后村级班子和村干部权力“监督网”。截至目前，通过监督机制发现并整改问题**个，有效规范了村级权力运行，维护了群众利益。
二、实施“党建＋社区共治”工程，着力完善“街道党工委＋社区党组织＋小区党支部”“三级架构”
城市社区是基层治理的重要领域，实施“党建＋社区共治”工程，旨在完善社区治理组织架构，提升城市治理能力，构建共建共治共享的社区治理格局。
（一）推动街道职能“瘦身”，强化主责主业。深入推进街道管理体制改革，会同街道、编办、民政等部门，全面梳理街道权力、责任“两张清单”，明确街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，剥离街道招商引资等经济职能，推动街道工作重心向基层党建和社会治理转移。通过职能“瘦身”，街道能够更加聚焦基层治理和服务群众，工作效率和服务质量明显提升。例如，**街道在梳理权力、责任清单后，明确了自身在社区党建、环境卫生、社会治安等方面的职责，集中精力解决了一批社区治理难题，得到了居民的广泛认可。
（二）延伸社区治理“触角”，实现协同共治。建立区域“共治联盟”，组织**个机关党组织与**个社区党组织开展结对共建，实现资源共享、优势互补、协同共治。制定社区“一肩挑”改革方案，稳步推进社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”工作，目前“一肩挑”比例已达到**％。同时，探索建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系制度，吸引和留住优秀人才，提升社区工作队伍的专业化水平。已招录社区专职工作者**名，他们在社区治理和服务中发挥了重要作用，有效提升了社区治理能力。
（三）激活小区末端“细胞”，提升治理效能。全面启动老旧小区改造工程，已完成**个老旧小区的改造任务，改善了居民的居住环境。实施小区楼栋党组织“集中建党”行动，依托**期间建立的“四本台账”和小区、楼宇分布图，建立小区党组织**个、楼栋党小组**个，选拔**余名机关党员、退休干部兼任楼栋长、网格员，将党的工作延伸到小区楼栋，激活了小区治理的“神经末梢”。这些小区党组织和楼栋党小组在**、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等工作中发挥了重要作用，成为联系服务群众的桥梁和纽带，有效提升了小区治理效能。
三、实施“党建＋两新图治”工程，着力深化“两新党建扩面、提质、增效”“三大行动”
“两新”组织是基层治理的重要力量，实施“党建＋两新图治”工程，旨在深化“两新”党建工作，激发“两新”组织活力，推动“两新”组织在基层治理中发挥更大作用。
（一）在“扩面”上下功夫，实现“两个覆盖”。持续开展“两新”组织排查清理工作，动态清理“僵尸企业”**家、“名存实亡”社会组织**家，为“两新”党建工作扫除障碍。加大党组织组建力度，新建两新组织党支部**个，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。实施“小个专”专项建党行动，建立“1＋10”市场管理服务组织体系，即1个市场管理服务党委和10个市场管理服务党支部，实现城市农贸市场“两个覆盖”100％。通过这些举措，将更多“两新”组织纳入党的工作范围，为其健康发展提供了坚强的组织保障。

（二）在“提质”上下功夫，提升党建水平。持续开展两新组织“评星授旗”活动，按照党组织建设、党员队伍管理、活动开展、作用发挥等方面的标准，评定星级支部**个。对星级支部给予政策支持和资源倾斜，使其实现“参与政府购买服务、享受金融贷款服务、获得孵化项目、使用活动阵地”“四个优先”。通过“评星授旗”活动，激发了“两新”组织党组织争先进位的意识，有效提升了“两新”党建工作水平。例如，党支部在被评定为星级支部后，积极参与社会公益活动，在**期间捐款捐物**万元，为抗击*做出了积极贡献。
（三）在“增效”上下功夫，推动有序治理。探索“市场党支部＋市场管理部门＋商户”共治共管模式，充分发挥市场党支部的战斗堡垒作用和党员商户的先锋模范作用。通过评定农贸市场星级示范店铺、党支部推荐店铺**余家，引导商户诚信经营、规范经营，推动市场有序治理。同时，发挥“两新”组织在**、社会服务等方面的行业优势，引导其捐款捐物**万余元，积极履行社会责任。通过实施三大“党建＋”工程，我们在党建引领基层治理方面取得了显著成效。乡村治理更加有序，社区治理更加高效，“两新”组织活力得到有效激发，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。但我们也清醒地认识到，基层治理工作永远在路上，还有许多问题需要我们去探索和解决。在今后的工作中，我们将继续坚持党建引领，不断创新工作思路和方法，持续深化三大“党建＋”工程，努力构建更加完善的党建引领基层治理新格局，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。
谢谢大家！

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