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在全市非公党建业务培训班上的讲话

同志们：
经市委同意，今天我们举办非公企业党组织书记培训班。主要目的是贯彻落实省、市、县基层党组织书记轮训方案精神，进一步强化非公企业党组织书记和党建指导员履职能力，不断提升非公企业党建工作科学化水平；进一步提高劳动力职业技能水平和就业创新能力，下面，我就加强非公企业党建工作讲几点意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。抓好非公有制企业党建工作，具有十分重要的意义。非公有制企业党组织要充分认识、深刻理解加强非公有制企业党建工作的重要意义，进一步增强做好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。
第一，加强非公有制企业党建工作是增强党在非公企业影响力的新举措。近年来，非公有制经济组织呈现出高速增长的强劲势头，无论从规模、数量还是从就业人数来看，非公企业在促进经济发展方面都起着越来越重要的作用，已经成为我县经济体系中一支不可或缺的重要力量。但是，与非公经济快速发展的形势相比，这一领域的党建工作还比较薄弱。一些企业还没有建立党组织，一些业主对开展党的工作心存疑虑，一些党组织不能理直气壮地开展工作，一些党员作用发挥不够充分。这些问题解决不好，党的声音就存在盲区，党的工作就存在空白点。在非公有制企业扩大党的组织和党的工作的覆盖面，有利于增强非公企业党组织的凝聚力和广大党员对党组织的认同感，有利于把广大职工群众和非公有制经济人士团结凝聚在党的周围。非公有制企业党组织要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，进一步增强党在非公经济组织领域的影响力。
第二，加强非公有制企业党建工作是促进非公企业发展壮大的新手段。从总体上看，非公企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，相当一部分企业处于产业链的低端，企业整体竞争力还不够强。这一点在这样一个欠发达的国扶贫困县来说更为突出。在这种情况下，非公企业要在激烈的市场竞争中做大做强做优，就必须广泛集中各方面的智慧，善于借助各方面的力量。只有加强非公有制企业党建工作，才能够引导广大党员群众发挥积极性和主动性，为企业发展献计献策，立足本职岗位做贡献；能够引导企业优化产业结构，注重节能减排，依靠科技进步，加快自主创新；能够引导党组织主动靠前服务，加强与有关方面的联系，帮助企业引才聚才育才。非公有制企业党组织要把广大党员群众的心思和精力集中到抓发展、促生产上来，努力为非公企业科学发展提供强劲动力。
第三，加强非公有制企业党建工作是建设和谐企业的新途径。企业的生存发展，有赖于和谐的内外环境，和谐是无形资产，和谐也是竞争力。只有内外和谐的企业，才能集中精力发展自己。企业内外关系不和谐，往往会成为企业不稳定的焦点、社会关注的热点。加强非公有制企业党建工作，一方面，党组织可以及时了解党员群众的思想动态，加强人文关怀，协助做好矛盾化解工作，构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系；另一方面，引导非公企业充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，主动承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任，最大程度地消除不和谐、不稳定因素，推动企业健康发展。
第四，加强非公有制企业党建工作是推动经济发展的新动力。近年来，县委、县政府高度重视非公企业的改革发展，在经济社会平稳快速发展的同时，也大力促进了非公有制经济得到迅速发展，非公有制企业已成为推动经济发展的重要力量，非公有制经济成为经济的重要支柱。当前，我县正处在加快转型跨越发展的重要战略机遇期，如何抢抓机遇，在经济发展新常态的背景下实现新跨越、新发展，必然要求大力发展非公有制经济，这就需要我们大力加强非公有制企业党建工作，为推动非公有制经济健康发展提供有力保证。
第五，加强对非公有制企业性质的电商人员培训。重点了解掌握电商发展现状，熟悉淘宝C2C主流平台开店流程，熟练掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术；提升服务电商发展的能力。
二、下功夫破解难题，努力扩大非公企业党组织覆盖面
实现党组织和党的工作全社会覆盖，是中央对基层党建工作的基本要求。对非公企业党建工作来说，目前面临的主要难题是扩大覆盖面。从我县情况看，非公有制企业党建组建率只有20.95%。当前和今后一个时期，扩大覆盖面是加强非公企业党建工作第一位的任务，也是检验非公有制企业党建工作成效的重要标准。要下大力提高党组织组建率，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。一要加快党组织组建步伐。要按照行业相近、地域相邻的原则，采取单独建、联合建、派员建、党群共建等形式建立党组织，实现对企业员工的思想政治引领，推进党的组织覆盖和工作覆盖。对有３名以上党员的企业，且生产稳定、规模较大，党员队伍相对稳定、有合适人选任书记的非公企业，单独建立党组织；对仅有个别党员不具备建立党组织的企业，按行业相似或地域相邻的原则，实行企企联建；对不足3名党员的企业，派驻党建指导员，将党建指导员纳入其中，担任党组织书记；对暂时没有党员、没有党组织的非公企业，委派党建指导员，帮助非公企业先建立工会、共青团等群众组织，对企业进行党的工作覆盖。充分发挥非公经济组织中的工、青、妇等群团组织的特点和优势，坚持“以党建带群团，以群团促党建”，按照“就近、可行、好管、管好”思路，在非公有制经济组织中切实做到“成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个”。二要做好发展党员工作。要认真制定非公经济组织党员发展规划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员全程推优、履职资格认证、集中培训测试、部门联审、全程纪实、重点管理党组织6项机制，重点从优秀员工、企业中层以上管理人员、主要技术骨干、企业出资人以及工会、共青团干部中发展党员，确保新发展党员质量。对没有党员的非公有制企业可委托就近村、居委会或企业党组织开展党员发展工作。三要加强对非公企业党建工作指导。要根据实际工作需要，通过多种形式，继续组织熟悉党建工作、政策水平较高的党员，确保每个非公企业有1名党建指导员，帮助企业建立党的组织，开展党的工作。要建立非公企业党建工作台账，对企业党组织设置情况、党员情况、员工数量、业主身份、经营状况等进行动态记录，做到底子清、情况明，以便于有针对性地开展工作。
三、着眼于发挥作用，不断激发非公企业党组织和党员的内在活力
党建工作的成效怎么样，关键看党组织和党员的作用发挥得怎么样。从实际情况看，党组织开展活动难、党员发挥作用难始终是制约非公企业党建工作的一个重要问题。非公有制企业党组织要着力解决一些非公企业党的工作不经常、载体不灵活、活动没有吸引力等问题，不断激发党组织和党员的内在活力，进一步提高党的工作的吸引力和凝聚力。一要不断加强服务型党组织建设。要按照服务型党组织建设的“六有”目标，深化先锋引领“七项争创”行动，广泛开展“提质增效先锋号（岗）”评选活动，激励引导非公企业党组织和党员先锋引领、建功立业、提质增效。要继续开展“立足岗位做贡献、建设小康当先锋”主题实践活动，围绕企业增效、职工增收，切实发挥党员作用，促进企业健康发展。要把非公企业组织党建工作与企业文化建设有机结合起来，积极带领群团组织，开展各种文化活动，倡导现代文明的经营理念，倡导健康向上的企业精神，为非公企业发展增添动力。二要强化党组织领导班子建设。要把对党忠诚、坚决维护祖国统一和民族团结、旗帜鲜明、立场坚定、与上级党委保持高度一致作为能否担任非公企业党组织书记的首要标准，采取上级选派、跟踪培养、员工推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。非公有制经济组织中没有合适书记人选的，可采取组织推荐、选派等双向选择的办法从党性强、有能力的党建指导员、党建联络员中物色合适人员逐步解决。三要注重加强党员队伍建设。要严格党内组织生活，建立组织生活纪实制度和党员参加“三会一课”等制度，非公企业党组织书记每年要带头讲一次专题党课，党支部、党小组每年至少组织一次党内组织活动。要规范和完善党员组织关系转移制度，在非公有制企业工作半年以上、工作相对稳定的外来党员，应将组织关系转移到所在地党组织。要全面推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评星定级”为内容的党员综合性目标管理模式，结合党员评星定级，采取党员自评、支部互评、领导点评、群众测评等方式，认真开展民主评议党员工作。完善处置不合格党员制度，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。四要着力推动软弱涣散基层党组织整顿常态化。要结合非公企业党组织设置形式的多样化和外出务工党员流动频繁的特点和实际，建立分类定级标准，结合年度考核和民主评议工作，采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党委点评的方式，每年都要按不低于5%的比例，倒排确定一批软弱涣散基层党组织，采取有效措施进行集中整顿，着力解决党组织不健全、班子软弱无力、党员队伍不起作用等问题，推动党组织晋位升级。
四、强化工作措施，推动非公有制企业党建工作迈上新台阶
要加强组织领导，靠实工作责任，加大督查考核，扎实有效推进非公企业党建工作，进一步提升非公企业党建工作水平和层次。一要严格落实党建主体责任。非公企业党工委要健全完善党建工作专题调研、工作例会、党建联系点制度，严格执行党工委书记每季度向县委专题报告抓基层党建工作情况、班子成员每半年向党工委报告履行党建工作责任情况、党工委书记每半年约谈一次非公企业党总支、支部书记制度，构建上下联动、统筹推进地抓党建工作责任制。要认真建立党工委以及所辖党总支（支部）抓党建责任清单，细化到人，量化到岗，强化非公企业党组织书记抓党建的主业和主责意识，推动班子成员认真履行“一岗双责”。二要强化舆论宣传。要充分利用网络、广播、电视等媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。采取开设专栏、专题宣讲、主题展览、设立“党员形象墙”等多种形式，深入宣传非公有制企业党建工作先进典型，牢固树立“我是党员、向我看齐”的鲜明导向。要结合开展先锋引领行动“天马先锋号（岗）”七项争创活动，每年评选表彰一批先进非公有制企业党组织和优秀共产党员，并对他们的先进事迹进行大张旗鼓地宣传，为非公有制企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。要把“培植典型”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，力争年内打造1个以上具有示范带动效应的党建示范点，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。三要加强督查考核。要加强分类指导，根据实际，对非公有制企业党组织设置、隶属关系和党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要建立督查制度，定期、不定期对非公有制企业党建工作开展情况进行督促检查，对非公有制企业党建工作情况及时进行专题通报，促进非公企业党建工作顺利开展。县委组织部将建立考核奖惩机制，制定明确的责任追究办法，每年对非公企业党建工作进行专项考核，并将考核结果作为评比表彰先进的重要依据。
五、落实“一岗双责”，充分发挥工商部门职能作用
把非公企业党工委设在工商部门，这是赋予工商部门的一项重要任务。工商部门要进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作，更好地服务我县经济社会发展，更好地促进社会和谐稳定。非公有制企业党工委要切实履行好“一岗双责”的重大责任，更好地服务非公有制经济组织健康发展。一要发挥职能优势。要立足自身职能定位，找准服务非公企业发展、促进党建工作的结合点和切入点，利用注册登记平台，准确掌握非公企业党组织和党员基本情况；利用服务发展平台，在企业登记年检、商标培育、招商引资、信用分类监管等方面为企业发展提供帮助；利用消费维权平台，引导、监督企业诚实守信、合法经营。二要落实党风廉政建设责任制。要切实履行非公有制企业党组织全面从严治党主体责任和书记第一责任人的职责，紧密结合企业生产经营实际和党员员工现状，细化主体责任内容，明确具体任务，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究机制，全力推动党风廉政建设任务落实。要加强对非公有制企业党组织落实主体责任的督导检查，查找问题，督促整改。三要推动业务工作和党建工作互促共赢。要结合监管抓党建，抓好党建促监管，教育和引导广大工商干部两副担子一肩挑，两项工作一起抓，把履行工商职能与抓好非公企业党建工作融为一体，用强化市场监管、服务经济发展的成效检验党建工作的成效，实现业务工作与党建工作相互促进、共同发展。
同志们，加强非公有制企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，希望大家认真落实关于加强非公有制企业党建工作的各项部署，积极进取，扎实工作，努力使非公有制企业党建工作在今年实现新的突破！
谢谢大家！
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