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在2025年乡村振兴工作务虚会上的发言
根据工作安排，下面，xx局就做好2025年全县乡村振兴工作，做一个主旨发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、突出产业兴旺这个重点，为乡村振兴提供经济基础
X总书记所指出：产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。我们只有抓好产业振兴这一“牛鼻子”、打牢产业振兴这一坚固基础，乡村振兴这盘大棋才能走活，才能实现市党代会报告中所说的“实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程”目标。我认为，产业振兴的具体实践路径是推动农业产业“四化一强”，即产业规划科学化、产业体系规模化、产业特色品牌化、产业经营效益化、建强产业人才队伍。这“四化一强”，也是当前我区农业产业亟需提升解决的弱项短板。一是产业规划科学化。坚持先规划后建设，乡村振兴产业发展才能少走弯路、不走错路。结合当前我区正在实施的“十四五”重点村规划设计，因地制宜，通盘考虑产业发展布局、土地综合利用、居民点劳动力人口密度、人居环境整治、生态保护、地块发展潜力及发展优势等因素，以发展乡村振兴产业为中心，依托乡镇资源优势，精选主导产业，编制多规合一的前瞻性、科学性规划，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等制约乡村振兴产业发展的各类问题，形成一村带数村、多村连成片的良好产业发展格局。二是产业体系规模化。乡村振兴产业投资大、风险高，要稳字当头、稳中求进。产业规模效应能够极大缩减成本，有效抵御化解市场波动、技术不足、天气因素等带来的风险，形成坚固的良性产业内循环。就我区而言，受丘陵地带的地域影响，单纯以扩大养殖数量、种植面积的粗放式农业规模化道路存在较大瓶颈。当前，要借鉴工业发展的思路，实施扶强培优工程，延伸拓展产业链条，可以采取“三步走”的方式壮大产业体系。第一步是在现有产业中培育龙头企业。整合涉农奖补资金，倾斜供给资金、资源以及技术等要素，在养殖业、设施农业等产业中想法设法筛选培育一个龙头企业，让龙头企业发展壮大为产业链主，具备左右调控整个产业链的能力。比如说我们的蓝莓产业，老金果业等。第二步在龙头企业基础上培育主导产业。以龙头企业为中心，突出中小企业串珠成线、连块成带、集群成势，并统筹布局产品加工、冷藏、物流、研学等配套产业，延长壮大产业链条，促进发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变，培育出规模体量较大的x至x个主导产业，着力打造成优质“十亿产业、亿元企业”的现代农业产业园。第三步是在主导产业基础上谋划第三产业。发挥农业从业人员等相关要素集聚效用，在主导产业发展基础上进一步开发生态休闲、旅游采摘、教育体验等多种产业功能，使三种产业形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局。三是产业特色品牌化。产业是品牌的依托，品牌是产业的“催化剂”。产业旺则品牌兴，品牌兴则旺产业。第一，要形成品质印象。好的产品是品牌化成功的首要因素。要成立农业农村部门主导的农业行业协会，加快引进农产品质量先进管理模式，实施农产品质量安全追溯管理，加强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，让质量过硬成为第一印象。第二，要形成标志印象。要按照“有标采标、无标创标、全程贯标”思路，产品上体现xx农产品鲜明的地域特色和产品特点，扩大市场影响力。第三，要形成差异印象。与同类产品做差异化竞争，从种养开始就对品种进行改良，从包装上进行差异化设计，最后产品出炉做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我精。比如，xx生猪进行产品开发，将猪肉做成火腿肠或者腊肠，就能形成产品差异化。最后，要形成故事印象。故事就是品牌的灵魂：要有故事、有态度、有文化、有情怀，直击人性的品牌态度和价值主张，跟随时代进步的潮流，不断赋予其新鲜的理念，才能提高品牌自身的核心竞争力。四是产业经营效益化。有两个方面的效益：一方面，是经济效益。产业经济效益决定了这个产业能否持续生存下去，经济效益又主要看产品利润。产品利润由两个因素决定：一个是生产成本，另一个是产品附加值。我们的深加工产业严重不足，产品科技附加值几乎没有，基本是靠买卖原产品，发达国家都是增值四五倍，我们潜力巨大。提升产品附加值，就要着力补齐产品深加工的短板，给产品赋予科技元素，这是实现附加值大幅提升的最有效的方法。上次我到浙江调研，他们的蓝莓产业不局限于种植，更侧重于产品加工、花青素提取，末端产品已经成为了保健品，不但利润很可观，市场接受度也很高。下一步，要围绕我区龙头企业、主导产业，进一步加大招商引资力度，引进、扶持科技含量高的深加工企业，提升产品的附加值。另一方面，是民生效益。产业发展只追求经济效益，就背离了乡村振兴“农民富裕富足”的初衷。要以产业发展带动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以镇村集体土地、农户承包的土地入股等方式，按每亩一股确权量化，把现有的资源变成活资产，搭起产业资本和农村、农民资产的“桥梁”，经营收益则按比例向村集体和相关农户分红，构建起稳定的多元利益链接机制。
二、突出人才振兴这个关键，为乡村振兴提供队伍支撑
建强产业人才队伍。X总书记指出，“人才振兴是乡村振兴的基础”，“要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手”。打造一支强大的乡村振兴人才队伍现代化产业人才，要着力建强“三支队伍”。一是建强有情怀的企业家队伍。农业产业的投资周期长、风险大、回报率不高等特点，决定了农业企业家必须具有深厚的“三农”情怀和耐得住寂寞的创业精神。要探索建立深耕农业x年以上的我区、区外xx籍、区外有来我区投资意愿的三类企业家库，专门成立农业企业家协会，提升企业家在xx发展凝聚力。二是建强有技术的专家队伍。专家队伍要采取引进来与走出去“两条腿”走路。一方面是引进来。按照不求所在、但求所用的原则，参照工业人才引进的思想，采取更灵活更有效的奖励政策，加快农业专业人才的引进。同时，吸引农业生产技术服务型企业进驻xx，采取政府购买技术服务的形式，定期不定期开展种养殖专家级技术指导。另一方面是走出去。要用实用活农村人才培训专项资金，适时举办种养技艺大赛，挖掘储备有知识、有技术、有潜力的种养后备人才。同时，对接外地先进地区，定期组织派遣本地经营主体、农业部门干部、农户脱产到发达的地方去跟班学习，让我区每一个产业都有一套适合xx的技术生产标准。三是建强有经验的营销队伍。市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化的经营必须走出“酒香还怕巷子深”的怪圈，这样才能避免前期盲目生产、后期产品滞销的被动。可以组建一支拥有丰富市场经验、会跑市场、熟悉电商的团队，由政府牵头专门成立xx农产品销售公司，实现接收、定价、销售、配送一体化，形成“契约式”“期货式”的稳定供需关系，拓宽畅通销售渠道，让企业家只管生产，吃下销路这颗“定心丸”。
三、抓住生态宜居这个关键，为乡村振兴提供美丽环境
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。经过几年来的农村环境综合治理，全区农村生态环境和人居环境都得到明显改善。但对照生态宜居的要求，还有不少问题和不足，特别是在管护效果、群众满意度以及暗访督查等方面还是存在一些问题不足。按照x书记在区委农村工作领导小组暨区实施乡村振兴战略工作领导小组会议上的讲话要求，我和树华、志瑜、武平同志分别牵头组织城管、农业农村部门进行了深入调研，并在此基础上形成了《xx区农村环境生活垃圾治理考核办法（试行）》，对各乡镇（街道、场）、行业部门、劲旅公司的工作职责进行了明确，并健全了监督考核体系，目前正在征求乡镇（场）和相关部门意见，下一步，我们要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以《xx区农村环境生活垃圾治理考核办法（试行）》为指挥棒，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。

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